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人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會”的集體專題采訪。教育部部長周濟，衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強，勞動保障部部長田成平，民政部部長李學(xué)舉，建設(shè)部副部長仇保興接受記者的現(xiàn)場采訪，并回答記者提問。人民網(wǎng)屆時將進行現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)圖文實時報道。

據(jù)衛(wèi)生部提供的資料介紹，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民健康的事業(yè)，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到國家和民族的未來。以同志為總書記的黨中央，高度重視人民健康，強調(diào)把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標之一，做出了一系列重大決策。全國衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力為人民健康服務(wù)，取得了顯著成績。我們奪取了抗擊“非典”的重大勝利，全面加強了疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)，在全國基本建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)取得突破性進展，政府衛(wèi)生投入持續(xù)增加，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民健康狀況持續(xù)改善。2006年，全國人均期望壽命達到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到4/萬和1.7%，主要國民健康指標處于發(fā)展中國家的先進水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對于增強人民健康素質(zhì)，促進社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一、公共衛(wèi)生體系不斷完善2003年，國家啟動了疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)項目5000多個，國家投資269億元。全面加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，全國實現(xiàn)了疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病等重大疫情報告的及時性、準確性和有效性大大提高。衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建立，監(jiān)管能力和綜合執(zhí)法水平不斷提高，食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度加大，有效保護了人民群眾和勞動者的健康。加強重大疾病防治工作，對艾滋病患者實施“四免一關(guān)懷”政策，對結(jié)核病實施短程督導(dǎo)化療（DOTS），對晚期血吸蟲病患者實施醫(yī)療救助，將甲型肝炎、乙型肝炎、流腦等傳染病納入國家免疫規(guī)劃，政府免費免疫的范圍由原來的7種傳染病擴大到15種傳染病，成為世界上實施計劃免疫病種最多的國家。為實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標，國家正在制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實政府責任，努力實現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生服務(wù)的目標。

二、城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生保健能力不斷提高國家啟動實施《中國提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2002-2010年）》，完善三級預(yù)防出生缺陷的工作機制。普遍建立了孕產(chǎn)婦和嬰幼兒轉(zhuǎn)診急救的“綠色通道”，確保母嬰安全。出臺《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，開展母嬰保健執(zhí)法檢查，嚴厲查處非法接生、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠等案件。各級政府通過醫(yī)療救助、限價接生或農(nóng)村合作醫(yī)療補助等政策，幫助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩。到2006年底，農(nóng)村住院分娩率達到84.6%。在西部地區(qū)的1000多個縣（市）實施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風項目，覆蓋農(nóng)村3億多人。在實現(xiàn)人類新千年發(fā)展目標的進程中，中國為全球作出了重要貢獻。

三、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展v2003年，國家啟動了以政府籌資為主，個人少量繳費，農(nóng)民自愿參加，重點提供大病保障的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。到2007年6月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達到2429個，占全國總縣數(shù)的84.9%；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到7.2億人，占全國農(nóng)村居民的82.8%，參合率達到85.9%。四年來，享受醫(yī)療補助的農(nóng)民累計達到6.37億人（次），補助費用累計達到377.31億元。減輕了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況。從2005年開始，國家實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在5年內(nèi)投資217億元，全面加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生部等部門啟動了“萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織城市醫(yī)生到農(nóng)村提供醫(yī)療服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，并堅持經(jīng)?；⒅贫然?。在農(nóng)村實施改水、改廁、改灶工程和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌不斷改善，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以促進健康為核心，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，積極調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，探索建立雙向轉(zhuǎn)診、密切合作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。截至2006年底，全國有278個城市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，占城市總數(shù)的98.2%；全國共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)23036個。各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)端正服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，降低服務(wù)費用，改善服務(wù)質(zhì)量。各級財政加大社區(qū)衛(wèi)生投入，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對解決群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了積極作用。

五、完善醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度2003年以來，政府衛(wèi)生投入大幅度增加，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，從2001年的40%上升到2005年的48%，居民個人衛(wèi)生支出所占比重由2001年的60%下降到2005年的52%。逐步完善社會醫(yī)療保險制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋1.7億職工；在全國啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，到2010年基本覆蓋全國城鎮(zhèn)的非就業(yè)居民和少年兒童。大力發(fā)展以政府籌資為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對低收入家庭和支付醫(yī)療費用困難家庭給予救助。2006年全國支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金15億元，救助1823萬人次；全國支出城市醫(yī)療救助資金10億元，救助211萬人次。

國家發(fā)展鼓勵商業(yè)健康保險事業(yè)，目前有82家商業(yè)保險公司開展疾病保險等業(yè)務(wù)。2006年全國商業(yè)健康保險費收入達376億元，報銷醫(yī)療費用125億元。

六、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理堅持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，堅持人民健康第一的原則，加強管理，改善服務(wù)。自2005年開始，連續(xù)三年在全國醫(yī)院開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的”管理年活動。規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)患和諧。加強藥品監(jiān)管，規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通管理，降低藥品價格，促進合理用藥，維護患者權(quán)益。醫(yī)院的抗菌藥物使用率從2004年的80.5%下降到2006年的69.7%。2006年平均每診療人次費用與2005年持平，住院費用出現(xiàn)負增長。這是近20年以來首次出現(xiàn)的積極變化，顯示出加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理取得了初步成效。

七、中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展堅定不移地貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作基本方針，注重發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的獨特作用。2007年，科技部、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合制訂了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，為中醫(yī)藥發(fā)展描繪了新的藍圖。國家建立了中國中醫(yī)科學(xué)院，中醫(yī)藥的繼承和創(chuàng)新不斷取得新的成效。中醫(yī)藥以其簡、便、驗、廉的特點，正在惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。

八、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2006年，國務(wù)院成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭，協(xié)調(diào)16個部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。堅持從我國國情出發(fā)，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的宗旨，著眼于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。強化政府責任，加大政府衛(wèi)生投入，改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。

我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件有了明顯改善。但是，由于我國人口眾多，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的情況還沒有根本改變，部分群眾看病就醫(yī)還存在不少困難。我們面臨前所未有的良好發(fā)展機遇，也肩負著艱巨而繁重的歷史性任務(wù)。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委、政府的大力支持，有廣大人民群眾的熱情幫助，有數(shù)百萬醫(yī)療衛(wèi)生工作者的辛勤努力，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。