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經(jīng)縣政府研究同意，今天，我們召開會議，專題安排部署農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作。剛才，縣教體局群中局長就做好這項工作提出了意見，有關部門負責同志結(jié)合本部門職能也都講了工作意見，講得很好，我都同意，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高思想認識，高度重視學生營養(yǎng)改善工作

青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關系著整個民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。黨中央、國務院始終關心青少年的健康成長，高度重視中小學生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)改善工作。中央領導同志多次就此作出重要指示，總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃；總理提出了明確要求，去年10月26日，國務院常務會議決定啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，下發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》。11月24日，國務院召開了全國義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議，劉延東國務委員出席會議并作重要講話。我們xx縣是試點縣，河南省農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃信陽市6個試點縣座談會于3月8日在我縣召開。會后，教體局選擇了學校食堂實行自主經(jīng)營規(guī)范管理的付店中學、仁和中學兩所學校為試點學校，并分別于3月30日和4月5日開始供餐，效果不錯。下一步是全縣鋪開，各相關部門、各學校要高度重視，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來。

第一，實施營養(yǎng)改善計劃是促進學生健康成長、全面發(fā)展的客觀要求。促進學生全面發(fā)展，是教育工作的出發(fā)點和落腳點。中小學是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關鍵時期，這一階段如果營養(yǎng)不良，將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育，更談不上德、智、體、美全面發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要從促進學生健康成長和全面發(fā)展出發(fā)，明確規(guī)定要改善學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。實施學生營養(yǎng)改善計劃，為學生膳食創(chuàng)造良好的條件，對學生營養(yǎng)進行科學的干預，是提高學生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑，可以為促進學生的全面發(fā)展打下堅實基礎。因此，國家加大資助力度，實施學生營養(yǎng)改善計劃，切實解決孩子上學吃得好問題，不斷提高學生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦實事辦好事的具體體現(xiàn)。

第二，實施營養(yǎng)改善計劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關國家和民族長遠發(fā)展，也是國家綜合實力和社會文明進步程度的重要標志。世界上主要發(fā)達國家都十分重視義務教育階段學生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前，英國就開始實行針對貧困家庭學生的校園餐計劃，并于1944年立法，規(guī)定地方教育部門必須提供學生營養(yǎng)餐。上世紀中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學校供餐計劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家，也從上世紀90年代開始，在全國范圍內(nèi)實施初等教育營養(yǎng)支持計劃，促進了本國義務教育普及程度的提高。當前，我國一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)不同程度地存在學生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務教育普及水平的提高。實施學生營養(yǎng)改善計劃，改善學生營養(yǎng)狀況，對于鞏固“普九”成果、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠的影響。

二、嚴格規(guī)范管理，明確營養(yǎng)改善計劃工作要求

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施工作，是一項系統(tǒng)工程，需要上上下下、方方面面的協(xié)調(diào)配合與大力支持，各個環(huán)節(jié)工作都不容忽視，必須明確工作要求，嚴格規(guī)范管理。

一是明確工作責任?？h級人民政府是學生營養(yǎng)改善工作行動主體和責任主體，各有關部門要發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作的指導和協(xié)調(diào)。教體局要把學生營養(yǎng)改善計劃的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作，主動會同有關部門制定好實施方案，牽頭負責工作實施、指導和監(jiān)督檢查，負責學校食品安全日常管理，按照規(guī)定組織開展食品安全；財政局要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管；衛(wèi)生局負責指導做好學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)改善提出指導意見，組織處置學生食品衛(wèi)生安全事故；質(zhì)量技術監(jiān)督局負責對供餐企業(yè)食品進行監(jiān)管，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為；食品藥品監(jiān)管局負責學校食堂以及供餐單位、個人食品安全監(jiān)管，制定不同共餐模式的準入方法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作；發(fā)改委要建立價格檢測和預警機制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查，制定學生營養(yǎng)改善計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策；農(nóng)業(yè)局負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；工商局負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及監(jiān)管部門負責制定具體的食品安全培訓方案，對中小學校長、食堂負責人、營養(yǎng)餐工作人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓；監(jiān)察局、審計局依法對實施工作進行監(jiān)督，查處違法違紀行為。

二是抓好監(jiān)督檢查。近一段時間以來，浙江永康、湖南益陽等地農(nóng)村學校食堂“吃學生伙食回扣”等違法違規(guī)案件相繼曝光，中央領導同志高度重視，李長春、賀國強、劉延東等領導同志作出嚴厲批示，要求必須嚴肅查處?？偫砼?，要加強對學生營養(yǎng)改善計劃的監(jiān)督檢查?！?月13日報道，每天3元營養(yǎng)餐費，吃到學生嘴里只有2元；3月29日，貴州省織金縣在實施營養(yǎng)餐的第四天，就發(fā)生了學生疑似集體中毒事件，86名學生被送醫(yī)院治療；4月9日，云南省鎮(zhèn)雄縣多名學生食用營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，先后共368名學生入院治療，兩名校長被撤職。管理粗放、缺乏有效監(jiān)督是云南、貴州等地出現(xiàn)營養(yǎng)餐安全問題的重要原因。】因此，我們必須高度重視，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，將食堂管理和學校供餐工作作為學校日常管理一項重內(nèi)容。具體地講，就是要建好兩個“系統(tǒng)”，接受六個“監(jiān)督”。兩個“系統(tǒng)”，一是建立實名制的學生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領國家補助資金的行為，通過這個系統(tǒng)確保把計劃安排的資金用到每個學生頭上。二是建立學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估制度，跟蹤了解學生營養(yǎng)改善狀況，為上級決策提供科學依據(jù)。六個“監(jiān)督”，一是主動接受審計監(jiān)督；二是主動接受行政監(jiān)督；三是主動接受法律監(jiān)督；四是主動接受民主監(jiān)督；五是主動接受社會監(jiān)督。各學校要建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用。學校要自覺接受學生、家長、膳食管理委員會的監(jiān)督，征求他們的意見和建議。各校要設立舉報電話，并對群眾反映的問題作出及時處理；六是主動接受輿論監(jiān)督。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等各種媒介，加強對計劃實施各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造、建立全方位的監(jiān)督體系。

三是狠抓食品安全。要健全制度保安全，制定營養(yǎng)改善計劃餐飲服務安全監(jiān)督管理辦法，健全食品安全崗位責任制和責任追究制，制定流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應急預案，建立食物中毒或疑似食物中毒等突發(fā)事件應急處理機制。要規(guī)范操作保安全，嚴把食品采購關，通過招標的方式，對大宗食品實行定點采購，認購大品牌、大企業(yè)，保證食品質(zhì)量。

三、加強組織領導，切實做好營養(yǎng)改善計劃的實施工作

實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，責任重大、任務艱巨。要加強組織領導，把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃建成重要“民生工程”。各部門和農(nóng)村義務教育階段各學校要周密部署，統(tǒng)籌安排，以對人民、對社會高度負責的態(tài)度，有力、有序、有效推進計劃實施，扎扎實實地把各項工作落實到位。

一要做好動員部署。這項計劃實施工作時間緊、任務重、要求高，要建立健全權(quán)責一致的工作機制，“一把手”要親自抓、負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、中學及相關學校校長要肩負起第一責任人的責任，要配合供餐企業(yè)確保食品配送安全和食用管理安全。要安排專人負責，并明確職責，確保學生營養(yǎng)改善計劃實施工作抓細、抓實、抓好。

二要發(fā)揮資金效益。國家為學生營養(yǎng)膳食提供的補助是一筆不小的錢，而且將成為每年的剛性支出，這在當前發(fā)展經(jīng)濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對學生營養(yǎng)改善工作的關心和重視。一定要把這筆錢足額用于為學生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品上，切實提高學生營養(yǎng)健康水平。

三要加大宣傳力度。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準確、廣泛宣傳這項惠民政策，使之家喻戶曉。各部門、各學校及供餐企業(yè)要廣泛聽取社會各方面意見和建議，高度重視輿情分析，及時改進工作。要認真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。

四要必須公開透明?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎薄Ｒ延媱潓嵤┑娜^程置于陽光下。只要嚴格按照國家法律法規(guī)和地方規(guī)章制度辦事，就不要怕“曬”?！皶瘛钡迷綇氐?，過程越透明，食品安全、資金安全就越有保障，學生吃得就越放心、越安全。

同志們，民族的振興在于教育，教育的希望在于青少年。組織實施好這項計劃，是各級各部門各學校義不容辭的責任。我們要以高度的歷史使命感和責任感，精心組織，狠抓落實，認真實施，確保安全，為促進我縣學生全面發(fā)展、提高民族整體素質(zhì)而不懈努力！

謝謝大家!