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各位陪審員、同志們：

在全市人民陪審員中進行一次集中培訓(xùn)，是人民法院今年第一季度工作的一項重點內(nèi)容。這次培訓(xùn)會議得到了市委、人大、政府及社

會各界的關(guān)心和支持，經(jīng)過精心準備，今天如期舉行，在這里，我代表人民法院對各位陪審員的到來表示熱烈的歡迎。這次培訓(xùn)的日程安排緊，培訓(xùn)內(nèi)容多，形式靈活多樣，相信各位陪審員經(jīng)過培訓(xùn)后一定會有收獲。在這里我講三點意見。

一、人民陪審制度的重要性

陪審制是我國重要的司法制度。人民陪審員肩負人民的重托，到人民法院與審判員一起行使莊嚴而神圣的審判權(quán)，其意義非常重大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，它是人民法院審判工作走群眾路線的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會和法治國家司法民主化的要求，成為我國社會主義民主政治的組成部分；第二，它是強化司法監(jiān)督的重要保障，通過人民陪審員參加案件審理，對法院是一個直接的監(jiān)督；第三，它是法院公正高效審判的保證，就法院現(xiàn)實而言，案多人少的矛盾日益突出，在此情況下，陪審員可以緩解審判力量相對不足的矛盾；第四，它可以提高法院的社會公信力，在當前法院在社會上公信程度不高的情況下，請陪審員參加陪審，對司法公正能夠起到很好的證明作用，讓陪審員親自參加審理案件比法院作許多解釋管用得多；第五，它是法院與社會及群眾聯(lián)系的橋梁，它會起到宣傳法院司法公正的效果，促進人民群眾接受法制教育，增強法律意識。

二、人民陪審員隊伍的現(xiàn)狀

實踐證明，實行人民陪審員制度后，大大促進了人民法院的審判工作、司法改革和隊伍建設(shè)。人民陪審員在審理各類案件期間，依照法律，與法官一起打擊犯罪，保護人民，調(diào)節(jié)經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用，在這里，我代表人民法院向那些為法院審判工作付出辛勤勞動的人民陪審員表示衷心的感謝！

然而，近年來，人民陪審員制度的運作并不很理想。主要表現(xiàn)在：一是陪審員量多面大，參與審判活動機會很少。這就造成一部分陪審員有意見，認為法院對這些陪審員沒有給予足夠重視。二是陪審員分散四處，出庭以及參加合議案件較難保證。大多數(shù)的人民陪審員都是村干部或是企事業(yè)單位、政府管理部門的人員，都有各自所從事的工作，很難脫身從事要求隨叫隨到的陪審工作。三是待遇問題無法解決。人民陪審員在法院陪審工作中付出了辛苦的勞動，許多人利用業(yè)余時間參加陪審，而目前財政上對于陪審員的費用無法解決，只能靠法院自己解決。但法院經(jīng)費緊張，即使給陪審員陪審補助費也偏低，加上所在單位勞動紀律關(guān)系，陪審員的交通費、食宿費等因沒有支出的依據(jù)，直接影響了陪審員的積極性。四是陪審員也與法官一樣面臨著業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高問題。審判是專業(yè)性極強的司法權(quán)力的行使，特別是當前處在知識經(jīng)濟時代，新情況、新問題層出不窮，審判方式改革亦在不斷深化，對審判工作要求日趨提高。與之相對應(yīng)，必然要求人民陪審員也不斷加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

三、人民陪審員應(yīng)強化三種觀念

一是法制觀念。人民陪審員參與合議庭審理案件，首先應(yīng)當具備一定的法律知識。人民陪審員有很多的社會經(jīng)驗，他們與法官可以進行互補。我們雖然不能象要求法官那樣，要求陪審員具備很高的法律知識，但人民陪審員如果沒有一定的法律專業(yè)知識，在參與合議庭之后，就很難與法官進行深入的法律探討，承辦人員就會自覺不自覺地承擔(dān)起審理案件的全部責(zé)任。作為人民陪審員，有時即使意見正確，可能也很難將意見從法律角度進行闡述，去說服法官，有的由于不懂法律，又不敢隨便發(fā)表意見，久而久之，使陪審員變成了“陪襯員”，使合議庭形同虛設(shè)。因此，人民陪審員要不斷學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，增強法律涵養(yǎng)，這樣才能和審判人員一道，共同把好案件審理關(guān)，真正發(fā)揮人民陪審員的作用。

二是大局觀念。人民陪審員行使審判權(quán)，代表的是人民群眾的意志，而不是單純的個人行為，因而不能以個人的喜好發(fā)表審判意見，要從大局出發(fā)和考慮。首先是要有政治意識。法院的審判工作是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判工作，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記黨的宗旨，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，這樣我們的審判工作才不會偏離方向。其次要有穩(wěn)定意識。發(fā)展是當前黨和政府工作的第一要務(wù)，人民法院的審判工作也要緊緊圍繞這一工作中心，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供良好的司法保障。而社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提，因此，人民陪審員在參加審判活動中要本著全力維護社會穩(wěn)定的宗旨，主動協(xié)助人民法院做好溝通、調(diào)解工作，化解矛盾，平息糾紛。再次是要有宣傳意識。人民陪審員從人民群眾中產(chǎn)生，具有廣泛的代表性，群眾基礎(chǔ)好，得到人民群眾的信任，具有做好法制宣傳的優(yōu)厚條件，陪審

員在參與法院審判的同時，要多向群眾宣傳法制、宣傳法院、宣傳法官，提高公民的法律意識，讓法院的裁判能受到群眾普遍的接受。

三是監(jiān)督觀念。陪審員參與案件審理的過程實際上也是參與監(jiān)督的過程。大部分人民陪審員由人大選舉產(chǎn)生，他們代表人民群眾行使審判權(quán)，同時負責(zé)監(jiān)督法院和法官依法審判。因而陪審員的另外一個重要職責(zé)是履行監(jiān)督職能。除

對案件提出意見和建議外，對在陪審過程中發(fā)現(xiàn)法官有違反法定程序或其他違法行為，可直接向法官指出，提出糾正意見，也可以向法院領(lǐng)導(dǎo)或其他部門反映，從而促進法院公正司法。

最后，為圓滿完成培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，保證這次培訓(xùn)工作能取得實效，我提幾點要求：

⒈各學(xué)員要從維護人民陪審員形象的大局出發(fā)，自覺參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，服從安排，積極參加培訓(xùn)班組織的各項活動。

⒉遵守課堂紀律，按時到課，不遲到、不早退；不在教室內(nèi)交談；不在上課時使用手機。

⒊在培訓(xùn)期間，無特殊情況不得請假。確需請假的需經(jīng)批準，不得無故曠課。

⒋要遵守作息制度，按時就餐，按時休息。

請大家能夠支持我們的工作，共同努力辦好這次培訓(xùn)班，通過授課教師的一分耕耘，換來我們參訓(xùn)人員的一分收獲。培訓(xùn)期間，如有照顧安排不周的，請向會務(wù)人員提出，我們一定會想方設(shè)法熱忱解決。

最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，身體健康，事事順意！