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同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省“三長(zhǎng)”會(huì)議精神，總結(jié)去年全市司法行政工作，分析當(dāng)前司法行政工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，奮力推進(jìn)全市司法行政工作全面跨越、良性循環(huán)，為推進(jìn)市第七次黨代會(huì)確定的“率先建成全面小康社會(huì)、加速構(gòu)建和諧*”做出新貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。一、*年全市司法行政工作回顧*年，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)、支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，較好地發(fā)揮出維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公平正義、推動(dòng)依法治理的職能作用，為我市率先建成全面小康社會(huì)，加速構(gòu)建和諧*做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一）強(qiáng)基固本，重心在下，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平得到較大提升1、司法所建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如期完成了23個(gè)國(guó)債項(xiàng)目司法所建設(shè)。將市財(cái)政配套資金52.5萬(wàn)元全部用于購(gòu)置辦公設(shè)備發(fā)放各司法所，司法所的辦公條件、裝備水平有了歷史性的飛躍。完成了司法所“四定”（職能、級(jí)別、編制、人員）工作。掀起了創(chuàng)建省級(jí)示范司法所熱潮。建就一批“機(jī)構(gòu)正規(guī)、管理規(guī)范、人員充實(shí)、業(yè)務(wù)活躍、作用明顯、人民滿意”的省級(jí)示范司法所，發(fā)揮示范、幫帶作用。創(chuàng)建工作激活了司法所的職能，提高了人員能力和所務(wù)管理水平。2、信息化建設(shè)和應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快。在*年完成“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了局域網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)通了我市司法行政系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)站集群；通過(guò)升級(jí)改造，城區(qū)司法所已實(shí)現(xiàn)光纖上網(wǎng)；加強(qiáng)了硬件設(shè)備建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理；加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高了全系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平。通過(guò)建設(shè)和應(yīng)用，全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平逐步提高。在全省信息化建設(shè)和應(yīng)用考核中位列第三。（二）加大力度，勇于探索，社會(huì)安全與穩(wěn)定工作得到有效推進(jìn)1、社區(qū)矯正工作全面推開(kāi)并穩(wěn)步推進(jìn)。一是在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作。提請(qǐng)市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市社區(qū)矯正工作促進(jìn)會(huì)，在全省率先全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正對(duì)象已由公安派出所安全移交司法所管理。二是成立矯正組織，規(guī)范矯正工作。市、縣（區(qū)）都成立了社區(qū)矯正組織，組建了矯正工作隊(duì)伍。市局增設(shè)了社區(qū)矯正科。結(jié)合矯正工作實(shí)際，健全體制，制定和完善了一系列工作制度，規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，確保矯正工作的規(guī)范與安全。目前，我市社區(qū)矯正對(duì)象已超過(guò)900人。各司法所開(kāi)展集中教育1920人次，個(gè)別談話教育2676人次，組織勞動(dòng)5000多人次。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。與市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合制定了社區(qū)服刑人員社會(huì)救助和推薦就業(yè)政策。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將社區(qū)服刑人員的職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作納入工作范疇，免費(fèi)提供服務(wù)。民政部門(mén)對(duì)符合低保、“五?！钡壬鐣?huì)救濟(jì)條件的社區(qū)服刑人員積極給予社會(huì)救濟(jì)。四是創(chuàng)新工作方法，積極探索矯正管理機(jī)制。在矯正工作實(shí)踐中，各司法所注重創(chuàng)新，不斷總結(jié)，產(chǎn)生了一批諸如分類管理、分階段教育、結(jié)對(duì)子幫教、開(kāi)展“三互”活動(dòng)、推薦就業(yè)、建立就業(yè)基地等典型工作方法，受到了省司法廳的肯定和推廣。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與保障。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過(guò)問(wèn)、督查，有力地推動(dòng)了社區(qū)矯正工作。市、縣（區(qū)）財(cái)政積極落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，保障了矯正工作的順利進(jìn)行。截至去年底，我市在冊(cè)登記、管理的矯正對(duì)象917名，無(wú)脫（漏）管現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)重新犯罪。有263名矯正對(duì)象在矯正期間表現(xiàn)良好，經(jīng)評(píng)定按期解除社區(qū)矯正。五是對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)三角”，從矯正經(jīng)費(fèi)中安排?？?，支持花山區(qū)試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)，運(yùn)用科技手段保證工作質(zhì)量，降低管理成本。社會(huì)各界對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度得到進(jìn)一步提高。2、安置幫教工作取得有效進(jìn)展。摸清了*-*年期間刑釋解教人員底數(shù)，登記了未銜接人員，落實(shí)了安置幫教措施。與市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了刑釋解教人員社會(huì)救助和就業(yè)幫扶政策，注重做好推薦就業(yè)、輔助創(chuàng)業(yè)、落實(shí)責(zé)任田、幫助生活解困等具體工作，為刑釋解教人員解決了許多實(shí)際困難。認(rèn)真開(kāi)展了刑釋解教人員重新違法犯罪情況調(diào)查活動(dòng)。牽頭完成了對(duì)我市*年以來(lái)刑釋解教人員重新違法犯罪的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理分析。受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為決策推進(jìn)下一步安置幫教工作奠定了基礎(chǔ)。3、人民調(diào)解工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市依托各司法所成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，有效地化解了社會(huì)矛盾糾紛。切實(shí)指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，將一大批民間糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，全市各類調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1672起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。湖東街道調(diào)委會(huì)被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予“全國(guó)模范調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。4、法律援助“民生工程”得到積極落實(shí)。*年4月，市委全會(huì)將法律援助工作列入我市“民生工程”。這給法律援助工作的發(fā)展帶來(lái)了政治支持和相關(guān)保障。我們及時(shí)擬訂并實(shí)施“發(fā)展方案”。重塑法援工作體制，將“148”并入法律援助中心，推動(dòng)設(shè)立區(qū)級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。實(shí)行法援前端下沉，發(fā)揮工作站效用。根據(jù)實(shí)際需要在省未管所設(shè)立了法律援助工作站，為未成年犯提供法律幫助。合理放大援助范圍，包括低保人員、各類殘疾人、農(nóng)民工在內(nèi)的我市法律援助對(duì)象人口已達(dá)12萬(wàn)人。推動(dòng)法律援助方式出新，要求處理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的法律援助事務(wù)時(shí)，結(jié)合調(diào)解工作，多適用援助性調(diào)解或調(diào)解式的援助，成效明顯。*年，受理的法律援助案件（不包括咨詢、代書(shū)）為436件，較06年增長(zhǎng)27%。民事案件首次超過(guò)刑事案件。注重分析法律援助工作信息，發(fā)現(xiàn)公共管理和社會(huì)治理問(wèn)題，提供施政參考。（三）改進(jìn)管理，堅(jiān)持改革，法律服務(wù)業(yè)的整體形象得到改善1、加強(qiáng)律師規(guī)范化管理工作，努力提升行業(yè)形象和社會(huì)公信力。一是深入開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年建設(shè)活動(dòng)。將學(xué)習(xí)教育和查糾工作貫穿行風(fēng)年建設(shè)活動(dòng)的始終。二是突出以律師事務(wù)所為基本單元的自律性管理，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，著重在規(guī)范和監(jiān)督上下功夫，加強(qiáng)引導(dǎo)、教育和服務(wù)。加強(qiáng)了誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。以律師所的健康和諧發(fā)展為主題，以關(guān)注社會(huì)為己任，面向高校舉辦律師論壇，社會(huì)反響熱烈。三是引導(dǎo)律師為“東向發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)”工作大局服務(wù)，主動(dòng)參與社會(huì)治理工作。發(fā)揮律師資源優(yōu)勢(shì)，組織律師廣泛參與到招商引資談判、突發(fā)事件的處理等涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的工作中，引導(dǎo)律師積極參與到涉法信訪義務(wù)接訪、群體性糾紛調(diào)處、送法到監(jiān)獄、送法到高校、送法進(jìn)工地等活動(dòng)中。注重發(fā)揮律師的參政議政作用，選薦優(yōu)秀律師擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，有9名律師分別擔(dān)任市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員。也提升了律師的社會(huì)影響力。組織律師積極介入社會(huì)熱點(diǎn)和公益事件的處理，維護(hù)公眾利益。律師界首倡向市見(jiàn)義勇為基金會(huì)捐款四萬(wàn)元。一年來(lái)，律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)410家，辦理各類案件4000余件，業(yè)務(wù)收費(fèi)1600萬(wàn)元。基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)126家，辦理各類案件837件，業(yè)務(wù)收費(fèi)67萬(wàn)元。各司法鑒定所辦理各類鑒定625件，業(yè)務(wù)收費(fèi)42萬(wàn)元。2、公證改革和發(fā)展得到積極有益的探索。整理了市公證員隊(duì)伍，加強(qiáng)了對(duì)公證機(jī)構(gòu)的管理，派員接管了兩個(gè)公證處，保證了公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本安定。終止了全市各界多有反映的公積金貸款買房強(qiáng)制擔(dān)保的公證項(xiàng)目。整列出《公證常見(jiàn)錯(cuò)誤》和《公證常見(jiàn)不良作風(fēng)》，捍衛(wèi)公證員的基本能力和基本作風(fēng)。研究全市的公證改革和發(fā)展之路，謀求公證的“公立、公正、公信”。一年來(lái)，辦理各類公證事項(xiàng)9100件，業(yè)務(wù)收費(fèi)260萬(wàn)元。（四）突出重點(diǎn)，整合資源，法制宣傳和依法治市工作得到深入開(kāi)展1、依托“法律六進(jìn)”載體，法制宣傳教育重點(diǎn)突出。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、青少年、農(nóng)民等為重點(diǎn)對(duì)象，以社會(huì)主義民主法治理念和憲法為重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展全民法制宣傳教育活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度得到落實(shí)。利用每個(gè)月第一個(gè)周六的“學(xué)習(xí)日”安排法制培訓(xùn)。舉辦了市政府學(xué)習(xí)物權(quán)法講座，邀請(qǐng)安徽大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李明發(fā)為全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作輔導(dǎo)報(bào)告。各部門(mén)、各單位通過(guò)中心組學(xué)習(xí)等形式，定期開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。二是青少年法制教育不斷深入。各中小學(xué)及各政法單位的法制副校長(zhǎng)通過(guò)組織開(kāi)展多種活動(dòng)，宣傳青少年學(xué)生相關(guān)的法律知識(shí)。三是農(nóng)村和農(nóng)民普法扎實(shí)推進(jìn)。全市司法行政機(jī)關(guān)組織機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)人員，深入農(nóng)村基層、建筑工地和農(nóng)民家中開(kāi)展送法活動(dòng)。四是協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)普法內(nèi)容。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位，認(rèn)真抓好《憲法》學(xué)習(xí)和宣傳，深入開(kāi)展《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。五是“12•4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)掀起學(xué)法新熱潮。整合媒體和政法部門(mén)的力量，開(kāi)展了全方位的法制宣傳活動(dòng)。推動(dòng)了全市自覺(jué)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。2、法制宣傳依法治市工作形式不斷創(chuàng)新。成立“五五”普法講授團(tuán)。為社會(huì)各界上法制課50多場(chǎng)次。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“電影、法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動(dòng)，受眾超過(guò)20萬(wàn)人。穩(wěn)定和擴(kuò)大宣傳載體，在市多個(gè)媒體上有法宣板塊。整理修飾干道兩側(cè)墻體，涂裱大幅法治理念標(biāo)語(yǔ)。在思想意識(shí)和具體工作中，努力體現(xiàn)“法制宣傳和依法治理是各機(jī)關(guān)、各單位的共同責(zé)任”，努力形成相應(yīng)的工作體制和機(jī)制。既講求自力執(zhí)行，更注重計(jì)劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核，以提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。3、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法治理。指導(dǎo)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。農(nóng)村、街道社區(qū)、學(xué)校等基層單位積極建立有效的運(yùn)作機(jī)制，廣泛深入地開(kāi)展依法治村、依法治社區(qū)、依法治校活動(dòng)。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)蘆場(chǎng)村榮獲第三批全國(guó)“民主法治示范村”稱號(hào)，受到司法部、民政部表彰。馬鋼、*冶、港口集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育和依法治企工作，依法辦事、依法管理水平不斷提升。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，健全制度，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)得到提高以科學(xué)發(fā)展觀為核心，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治理論建設(shè)。先后組織開(kāi)展了深化社會(huì)主義法治理念教育、“以案析理”大討論和黨的*大精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，加強(qiáng)了調(diào)研宣傳工作，一批重點(diǎn)調(diào)研課題先后完成，在謀劃和宣傳司法行政工作方面收到了實(shí)效。加強(qiáng)了系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完成了全市司法行政隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況調(diào)研分析，著手制訂系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)招考、選調(diào)等辦法，新進(jìn)了16名有文化、有潛質(zhì)的年輕干部，為發(fā)展司法行政事業(yè)增添了生力軍。同時(shí)，堅(jiān)持崗位鍛煉，確立并執(zhí)行機(jī)關(guān)人員到法援中心和司法所鍛煉制度。配合市委組織部選派干部到“長(zhǎng)三角”掛職學(xué)習(xí)。強(qiáng)化目標(biāo)管理與工作統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)行科室工作周報(bào)周考、機(jī)關(guān)人員月報(bào)月考，以求人人有長(zhǎng)進(jìn)、個(gè)個(gè)出業(yè)績(jī)。全年有17名集體和個(gè)人獲市以上表彰。推動(dòng)機(jī)關(guān)開(kāi)放文化建設(shè)。組織全員參加市九運(yùn)會(huì)廣播操比賽，榮獲二等獎(jiǎng)。組織參加了“江南之花”大型文藝演出。（六）司法考試、司法鑒定工作取得新進(jìn)步圓滿完成了*年國(guó)家司法考試考區(qū)考務(wù)工作。我市通過(guò)國(guó)家司法考試48人，通過(guò)率達(dá)16.3%。為歷年最高，取得大豐收。及時(shí)做好取得法律職業(yè)資格人員的信息，向市勞動(dòng)仲裁院推薦了5位人員從業(yè)。穩(wěn)定推進(jìn)司法鑒定新頒規(guī)定的實(shí)施，搞好新體制下的司法鑒定管理與服務(wù)。總之，*年是全市司法行政機(jī)關(guān)大壓力下大進(jìn)步的一年。司法所與信息化建設(shè)進(jìn)步明顯，整個(gè)司法行政工作框架已經(jīng)建構(gòu)，工作思路已經(jīng)清晰，隊(duì)伍建設(shè)始有起色，工作社會(huì)環(huán)境有較大改善。有些工作已處于全省領(lǐng)先位次。市司法局被省司法廳推薦為全國(guó)法律援助先進(jìn)集體。一批集體和個(gè)人獲得市以上表彰。一年來(lái)全市司法行政工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，這既是市委、市政府、省司法廳正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)特別是基層干部職工凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向在座各位，并通過(guò)你們向全系統(tǒng)的干部職工致以崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：法律援助、法律服務(wù)與廣大人民群眾的需求還有一定差距，信息化建設(shè)的成果還不穩(wěn)定；基層發(fā)展不夠平衡；司法行政隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)與新形勢(shì)下全面履行職能的基本要求不適應(yīng)，尤其是司法所人手嚴(yán)重不足，作風(fēng)還不能適應(yīng)目前需要；工作體制上還需進(jìn)一步理順；基層司法行政工作保障還很脆弱。這些都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。二、當(dāng)前全市司法行政工作面臨的形勢(shì)黨的*大對(duì)在新的歷史發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義做出了全面部署，從而為司法行政工作提供了更加廣闊的歷史舞臺(tái)，也對(duì)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用了更高要求。*已步入全面跨越、整體提升的嶄新發(fā)展階段，今年初經(jīng)過(guò)人大代表討論的政府工作報(bào)告，到2011年，在全省率先建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具協(xié)調(diào)性、社會(huì)主義民主進(jìn)一步擴(kuò)大、文化建設(shè)明顯加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)文明顯著提升，符合黨的*大要求、具有更高水平的全面小康社會(huì)。全市司法行政工作必須與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)相適應(yīng)，必須要有新目標(biāo)、新思路、新作為、新貢獻(xiàn)。第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的拓展與規(guī)范了更高要求。*大報(bào)告“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。這要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的堅(jiān)定性和為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性，加大法律服務(wù)拓展和規(guī)范力度，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的服務(wù)方式和手段，努力為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。第二，加快改善民生對(duì)司法行政工作服務(wù)人民群眾了更高要求。黨的*大報(bào)告“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”。這要求我們必須緊緊圍繞以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，更加重視化解因民生問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾，更加重視維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步做好人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定、法制宣傳等與民生息息相關(guān)的工作，解決群眾訴求，維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理對(duì)司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定了更高要求。黨的*大報(bào)告要“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦也需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，確保矯正秩序穩(wěn)定，著力提高矯正質(zhì)量；提高人民調(diào)解工作水平，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾；推進(jìn)幫教安置工作，切實(shí)預(yù)防和減少重新違法犯罪；充分發(fā)揮法律服務(wù)在信訪工作中的作用，預(yù)防和有效化解群體性事件；深化法律援助工作，維護(hù)貧弱群體基本權(quán)利。社會(huì)安全與穩(wěn)定類工作尤其重要，這個(gè)板塊的每項(xiàng)工作、每件事情，都是我們這個(gè)渴望安寧有序、公平正義的社會(huì)需要，能獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同與支持。作為公共服務(wù)，也是當(dāng)局的責(zé)任。做好這些工作是工作主體與責(zé)任主體的共同目標(biāo)，不存在觀念上的差別，溝通上的阻障，獲得支持是當(dāng)然的。第四，加強(qiáng)政府自身建設(shè)對(duì)推進(jìn)司法行政體制機(jī)制改革、改進(jìn)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)了更高要求。黨的*大報(bào)告要求“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。這要求我們按照中央關(guān)于司法體制改革的總體要求，積極推動(dòng)司法行政體制和機(jī)制改革；圍繞依法行政、提高效能的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分認(rèn)識(shí)到，04年以來(lái)的中國(guó)司法體制機(jī)制改革，06年中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，已經(jīng)使得“*”成為司法行政的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。黨的*大又進(jìn)一步明確了相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和要求。司法行政機(jī)關(guān)從上到下，應(yīng)當(dāng)深刻洞察、審時(shí)度勢(shì)，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，刻苦工作，抓基層、打基礎(chǔ)，既服務(wù)社會(huì)，也求得司法行政工作扎實(shí)的根基、可持續(xù)發(fā)展。三、*年主要工作任務(wù)*年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和總書(shū)記在安徽考察時(shí)的重要講話精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，以推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和拓展法律服務(wù)工作，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，為我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（一）堅(jiān)持強(qiáng)化基層戰(zhàn)略，完備基層基礎(chǔ)建設(shè)1、以充分發(fā)揮職能作用為目標(biāo)，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)。按照*大的“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置”的要求，夯實(shí)司法行政基礎(chǔ)，推動(dòng)司法體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升司法所的地位和基層司法行政的整體形象。司法所是基層政權(quán)的組成部分，是整個(gè)司法行政工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)司法所在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)改善民生中的重要作用，主動(dòng)適應(yīng)工作結(jié)構(gòu)的改變，實(shí)施組織結(jié)構(gòu)變革，抓基層、打基礎(chǔ)，要將人、財(cái)、物下移司法所。堅(jiān)持大力加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)做到司法所建設(shè)由“外殼”式向“內(nèi)涵”式的轉(zhuǎn)變，把司法所朝著“建起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)奮力推進(jìn)。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)“示范司法所”創(chuàng)建工作，在鞏固完善已有省級(jí)“示范司法所”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其示范輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)司法所整體工作水平的提高,力爭(zhēng)所有司法所都能達(dá)到省級(jí)示范司法所標(biāo)準(zhǔn)。有效整合基層司法行政工作的各個(gè)要素和各類資源，將司法所打造成體系健全、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造出讓黨委、政府和人民群眾滿意的工作業(yè)績(jī)。2、以適應(yīng)工作發(fā)展和提高應(yīng)用水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作。完善司法所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)整體建設(shè)水平。全面提高辦公自動(dòng)化和相關(guān)業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用水平，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)工作人員的應(yīng)用能力。加大督促考核力度。定期考核并通報(bào)情況，并將考核情況納入年終考核內(nèi)容。全系統(tǒng)45歲以下的公務(wù)員和相關(guān)崗位的機(jī)關(guān)工勤人員須通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的資格考試，熟練掌握與本職崗位要求相適應(yīng)的應(yīng)用技能。同時(shí)，落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息工作，提高信息的綜合應(yīng)用水平。（二）堅(jiān)持保安全、保穩(wěn)定，充分發(fā)揮司法行政工作維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)的職能作用按照*大的“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、著力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”的要求，繼續(xù)舉全系統(tǒng)之力，加強(qiáng)社會(huì)安全與穩(wěn)定工作。1、以提高矯正質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的銜接管控。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則，探索個(gè)案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，不斷提高矯正質(zhì)量。逐步建立科學(xué)有效的社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)矯正對(duì)象的不同特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的管理和教育。積極組織其參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，推薦及鼓勵(lì)就業(yè)。建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。盡快建成并運(yùn)用好花山區(qū)社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)。在矯正制度完善、質(zhì)量提升、特色形成、理論研究等方面率先取得突破，在全省發(fā)揮示范作用。加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的了解與支持，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、以減少重新違法犯罪為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。認(rèn)真查找去向不明的刑釋解教人員，減少脫管失控現(xiàn)象。以過(guò)渡性安置基地建設(shè)為突破口，創(chuàng)造條件，幫助就業(yè)，形成多渠道、多形式、多層次的安置格局。做好分類管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，鞏固完善我市刑釋解教人員社區(qū)救助工作和就業(yè)幫扶工作新體制，進(jìn)一步落實(shí)中央、省市安置工作有關(guān)政策，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。3、以調(diào)解組織與調(diào)解機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安徽省人民調(diào)解條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議和市委辦、市政府辦“黨辦（*）47號(hào)文件精神，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè)，在鞏固已有調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織和接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)。建立面向社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)。推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解員選任制度，積極推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)提高調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、化解和處置矛盾糾紛的本領(lǐng)。抓好調(diào)解工作制度建設(shè)。認(rèn)真做好糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作，注重調(diào)解化解的質(zhì)量，提高糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率。大力加解機(jī)制建設(shè)，落實(shí)糾紛當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員的選擇權(quán)，理通進(jìn)入訴訟程序的部分案件委托人民調(diào)解組織的路徑。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解、自行和解的有機(jī)融合。落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼。扎實(shí)開(kāi)展“人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查，重點(diǎn)做好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。4、充分發(fā)揮法律援助工作站的職能作用，實(shí)施法律援助工作變革。一是建立大發(fā)展思想。法律援助工作是公共供給的重要組成部分，是基層治理、社會(huì)和諧的有力保障。思想上要與時(shí)俱進(jìn)，以開(kāi)放創(chuàng)新的工作解決新的問(wèn)題。二是建立新機(jī)制、新系統(tǒng)。我市現(xiàn)有法律援助對(duì)象12萬(wàn)人，法律援助需求很大，要統(tǒng)籌好各基層司法所、法律援助工作站、執(zhí)業(yè)律師、法律援助自愿者等法律援助隊(duì)伍，形成完善的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，不斷簡(jiǎn)實(shí)工作機(jī)制。特別要的是，作為法援工作站，司法所要切實(shí)承擔(dān)起這一塊任務(wù)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮作用。三是實(shí)行“產(chǎn)品和服務(wù)”變革。加大非訴訟法援工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)咨詢、代書(shū)、調(diào)解等法律援助事務(wù)，降低訴訟案件比例，快捷解決糾紛，降低國(guó)家成本。四是要堅(jiān)持“貼近顧客”，保障長(zhǎng)期供給。老百姓有什么法律需求，法律援助能提供什么服務(wù)就盡力予以提供，實(shí)事求是、解決問(wèn)題。要持之以恒。五是勇于實(shí)踐、不斷探索。要勇于借鑒其他地方已取得實(shí)效的法律援助工作做法，為我所用。在日常工作實(shí)踐中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)尋求解決問(wèn)題的有效方法，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大推廣。要為特殊群體開(kāi)辟綠色通道，突出抓好農(nóng)民工法律援助工作。推動(dòng)法援與信訪工作銜接。要加大這項(xiàng)工作的督查力度，提高法援工作質(zhì)量和效率。采取有效措施和途徑，廣泛宣傳法援工作制度，提高法援工作的公眾知曉率和社會(huì)影響力，真正把法律援助“民生工程”落到實(shí)處，充分發(fā)揮法律援助制度的應(yīng)有價(jià)值，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。（三）拓展領(lǐng)域，規(guī)范管理，為科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)*年要以提升法律服務(wù)水平和社會(huì)整體形象為主要任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)的規(guī)范、教育、引導(dǎo)、服務(wù)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持律師、公證員參與處理涉法信訪案件工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供多層次的法律服務(wù)。探索、推動(dòng)運(yùn)用庭外和解、處理非訴訟法律事務(wù)等手段，積極疏導(dǎo)、化解矛盾糾紛。積極參與突發(fā)、特殊及重大事件的涉法服務(wù)工作。法律服務(wù)人員要樹(shù)立服務(wù)為民、執(zhí)業(yè)為民、服務(wù)社會(huì)的理念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)。探索開(kāi)展“律師問(wèn)政”工作，注重對(duì)社會(huì)問(wèn)題的研究分析，提供治理對(duì)策。進(jìn)一步關(guān)注公益事業(yè)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，建立健全“律師公益基金”運(yùn)行機(jī)制，深入開(kāi)展卓有成效的社會(huì)公益活動(dòng)，為改善民生多做實(shí)事、多做好事。2、切實(shí)提高法律服務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，努力推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)的健康和諧發(fā)展。堅(jiān)定不移地抓好法律服務(wù)隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”成果。加快公證體制改革步伐。有序完成公證體制改革工作。按照“公立、公益、公信”的要求，加強(qiáng)公證工作、公證隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮公證在預(yù)防糾紛、減少訴訟、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用。認(rèn)真做好面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定管理工作。探索建立與司法、教育、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通取得法律職業(yè)資格者進(jìn)入司法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)的合理路徑。（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，學(xué)用結(jié)合，以用為主，推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作*年是我市實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和“*”依法治市綱要的關(guān)鍵之年。全市司法行政機(jī)關(guān)要按照*大的“要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，加大力度，全力抓好普法依法治理任務(wù)的落實(shí)。1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神。把學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會(huì)主義民主法治建設(shè)思想作為當(dāng)前法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和公民意識(shí)教育，在全社會(huì)增強(qiáng)憲法觀念，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要緊緊圍繞黨委和政府的工作大局開(kāi)展法制宣傳教育。重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)改善民生、保障公民權(quán)利，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。開(kāi)展以“人文奧運(yùn)•法治同行”為主題的法制宣傳。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。2、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實(shí)效。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育載體和形式。研究法治文化、推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的法治文化氛圍。上半年開(kāi)通“*普法網(wǎng)”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的影響力和輻射力。繼續(xù)組織開(kāi)展“影法同行”活動(dòng)，組織法制文藝演出活動(dòng)，開(kāi)展法治公益廣告宣傳。積極支持媒體及其從業(yè)人員工作，不斷提高媒體各類法制欄目和法制新聞的質(zhì)量。加強(qiáng)基層法制宣傳教育陣地建設(shè)。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，保障“五五”法制宣傳依法治市工作深入開(kāi)展。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。適時(shí)召開(kāi)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)、研究和解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)依法治理辦公室組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用，提高工作指導(dǎo)水平，推進(jìn)普法依法治理工作不斷發(fā)展。要開(kāi)展“五五”普法中期檢查，完善考核評(píng)估體系，建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)普法依法治理工作的制度化、法制化。（五）堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法行政能力要以效能作風(fēng)建設(shè)為主線，堅(jiān)持不懈地抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)*大精神，持之以恒地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育司法行政隊(duì)伍，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，加查研究，不斷提高司法行政干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展崗位練兵。繼續(xù)推行機(jī)關(guān)干部到司法所工作鍛煉制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)交流輪崗制度，加強(qiáng)司法所長(zhǎng)、司法助理員的培訓(xùn)工作。加大先進(jìn)典型培養(yǎng)和表彰宣傳力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，探索機(jī)關(guān)崗位設(shè)置和績(jī)效管理的方法和途徑，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任心和積極性，提高司法行政隊(duì)伍的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。與此同時(shí)，要結(jié)合本系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作，再造工作流程，簡(jiǎn)化工作程序，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作目標(biāo)實(shí)、責(zé)任清、效能高。同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)司法行政工作跨越式發(fā)展，為率先建成全面小康社會(huì)、加速構(gòu)建和諧*、創(chuàng)造人民美好新生活而努力奮斗！