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這次全區(qū)政法工作會議,是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。剛才,建華同志作了一個很好的報告,總結(jié)了去年全區(qū)政法工作,分析了當前面臨的形勢,并對今年工作作了全面部署,我完全同意,希望各地各部門認真抓好落實。
過去的一年,我區(qū)政法戰(zhàn)線緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面履行打擊、保護、管理、服務(wù)職能,為維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。特別是“2·4”特大放火案的妥善處置和成功偵破、臺州科技職業(yè)學(xué)院征地依法有效推進工作,充分展示了我區(qū)政法隊伍良好的政治素質(zhì)、過硬的工作作風(fēng)和堅強的戰(zhàn)斗力。區(qū)委對全區(qū)政法工作是肯定的,對政法隊伍是滿意的。在此,我代表區(qū)四套班子,向全體政法、綜治戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意,向剛才受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
200x年,是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是黃巖深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略、努力實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵之年。新的一年,大事多、喜事多、要事多,政法戰(zhàn)線任務(wù)特別重、責(zé)任特別大。對做好新一年的政法工作,我在建華同志講話的基礎(chǔ)上,再強調(diào)三點意見:
一、必須牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任”的理念,從更高層次認識做好政法工作的重要意義
社會穩(wěn)定是全局性、戰(zhàn)略性的問題。中央對維護穩(wěn)定工作歷來高度重視、反復(fù)強調(diào)。去年底,、吳邦國、、、等5位中央領(lǐng)導(dǎo)出席全國政法工作會議座談會,總書記發(fā)表重要講話,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對政法工作和穩(wěn)定工作的關(guān)懷和重視。總書記在講話中強調(diào),發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任;發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。當前,我區(qū)社會治安形勢仍然嚴峻,人民內(nèi)部矛盾凸顯,刑事犯罪高發(fā),對敵斗爭復(fù)雜,影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在,基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,社會管理和治安防控存在不少盲區(qū)和漏洞,群眾對安全感提升的需求十分迫切和強烈。全區(qū)各級黨政組織尤其是政法機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神,充分認識做好政法工作的極端重要性,把思想統(tǒng)一到對當前形勢的判斷和對工作的部署要求上來,把力量凝聚到維護社會和諧穩(wěn)定上來,全面加強和改進新形勢下的政法工作,為推進黃巖新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強有力的政法保障。
二、必須始終堅持以人為本、執(zhí)法為民,在更高起點上提高“保一方平安”的能力和水平
堅持以人為本、執(zhí)法為民,是黨的根本宗旨的要求,也是做好政法工作的最終目的。全區(qū)政法機關(guān)要針對人民群眾對政法工作提出的新期待,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一要更加重視化解以民生為主體的社會矛盾。政法機關(guān)的一個重要職責(zé),是依法調(diào)解社會關(guān)系,促進社會和諧。當前大量的人民內(nèi)部矛盾,其實質(zhì)是利益沖突,是以民生為主體的矛盾糾紛。政法機關(guān)要主動發(fā)揮調(diào)解社會矛盾的積極作用,善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,全面落實預(yù)防化解矛盾糾紛的各項措施。要在源頭預(yù)防上謀取主動,著眼于“減少存量,控制增量”,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,努力把各類矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。要在排查化解上謀取主動,建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制,嚴格落實定責(zé)任單位、定化解措施、定調(diào)處時限和包調(diào)處效果的“三定一包”措施,著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補充的工作體系,力爭使每一起矛盾糾紛都能得到及時公正調(diào)處。要在應(yīng)急處置上謀取主動,進一步健全預(yù)防處置群體性事件工作機制,完善預(yù)案,加強演練,提高對重大群體性事件的預(yù)警、控制和處置能力。
二要更加重視加強社會治安工作。維護社會治安秩序穩(wěn)定,是政法機關(guān)的重大責(zé)任。打擊是解決社會治安問題的重要手段,只能加強,不能削弱。全區(qū)政法機關(guān)要樹立“無打不穩(wěn)”、“無打不安”的思想,確立“以打開路”、“以打促防”的思路,采取更加嚴厲的措施,重拳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪、黃賭毒犯罪,以“嚴打”的實際行動、實際成果體現(xiàn)黨委、政府的堅強決心,增強人民群眾安全感。要統(tǒng)一執(zhí)法思想,加強協(xié)作配合,提高辦案效率,體現(xiàn)打擊的及時性。要嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān),體現(xiàn)打擊的準確性。防范控制是維護社會治安穩(wěn)定的重要前提,任何時候都不能放松。各級政法機關(guān)要認真研究動態(tài)環(huán)境下社會治安出現(xiàn)的新變化、新特點,及時發(fā)現(xiàn)、堵塞防范漏洞,不斷完善社會治安防控體系。重中之重要加大對以“兩搶一盜”為重點的多發(fā)性侵財型犯罪防控力度,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治,繼續(xù)保持刑事發(fā)案和各類事故持續(xù)下降的良好局面,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三要更加重視夯實基層基礎(chǔ)。基層穩(wěn),則全局穩(wěn)。政法工作的重點在基層,難點也在基層。當前,一些地方治安問題突出、工作被動、群眾意見大,與基層基礎(chǔ)工作薄弱有直接關(guān)系。各地各部門必須把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來抓,增強基層實力,激發(fā)基層活力,筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。要結(jié)合村級組織換屆工作,建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。要以基層綜治工作中心(站)為主平臺,整合基層各種組織資源,推進基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),全面提高維護基層穩(wěn)定的能力。要加強“兩所一庭”等基層政法組織建設(shè),推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,切實提高基層政法組織的戰(zhàn)斗力。要加強對重點人群、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的管理,特別要加強流動人口管理服務(wù)工作,打破“二元”人口管理模式,健全三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),既為流動人口在我區(qū)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,又在遏制流動人口犯罪問題上真正取得實效。
三、必須不斷加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大力度落實政法工作的各項保障措施
加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),是確保政法工作始終沿著正確方向發(fā)展的根本保證。這是一個重大的政治原則問題,政法部門和廣大干警要頭腦清醒,立場堅定,決不能有絲毫動搖。
一要切實加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織必須牢固樹立正確政績觀,把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來,從思想上、政治上、組織上全面加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度,及時研究解決工作中的重大問題,牢牢掌握穩(wěn)定工作主動權(quán)。要建立完善維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實把維護穩(wěn)定責(zé)任落實到各地各部門的主要負責(zé)人。要特別強調(diào)的是,地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后,各地積極適應(yīng)、調(diào)整,對政法工作更加重視,但也有個別地方存在著領(lǐng)導(dǎo)不到位現(xiàn)象,這里重申,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須明確由副書記分管政法工作,1名黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(副主任)具體負責(zé)政法工作,切實落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要切實維護政法機關(guān)執(zhí)法權(quán)威。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守憲法和法律,帶頭依法辦事,支持政法部門依法獨立行使職權(quán),為政法機關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要認真實施“五五”普法規(guī)劃,把公民應(yīng)盡的義務(wù)、責(zé)任作為普法教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)人們正確認識權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,在全社會形成既講權(quán)利、又重義務(wù)的法治風(fēng)尚。要加強輿論引導(dǎo)工作,正確把握輿論導(dǎo)向,加大正面宣傳力度,既促進公正司法,又維護政法機關(guān)整體形象,維護法律權(quán)威。超級秘書網(wǎng)
三要切實抓好政法隊伍自身建設(shè)。要按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求,全面加強政法隊伍建設(shè)。把集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來,完善社會主義法治理念教育長效機制,健全經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵機制,提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要把作風(fēng)建設(shè)與正規(guī)化建設(shè)結(jié)合起來,不斷規(guī)范政法干警的警容風(fēng)紀、行為舉止和執(zhí)法行為,使政法隊伍的作風(fēng)建設(shè)走在前列。要把從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來,既對政法干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理,又從政治上、工作上、生活上關(guān)愛政法干警,增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山。全區(qū)政法機關(guān)和廣大干警要清醒認識肩負的神圣使命,以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神,凝心聚力,爭先進位,為開創(chuàng)黃巖又好又快發(fā)展新局面作出新的更大貢獻!
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