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為全面推進(jìn)加強文化與廉政建設(shè)的有機結(jié)合，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，根據(jù)《市機關(guān)廉政建設(shè)實施意見》文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。

一、廉政文化內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）內(nèi)涵

廉政文化是以“廉政”為思想內(nèi)涵、以“文化”為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。力加強廉政文化建設(shè)，對于全面促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有現(xiàn)實的、長遠(yuǎn)的、不可或缺、不可替代的意義與作用。

（二）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規(guī)劃》要求，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型機關(guān)”為重點，以“廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)基層”為載體，加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風(fēng)清行正”的廉政文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治紀(jì)律保障和文化基礎(chǔ)。

（三）總體目標(biāo)

在本規(guī)劃期間，通過4年左右的努力，在初步形成“以廉政為特色，以文化為載體”的廉政文化建設(shè)機制，形成相對成熟的廉政文化建設(shè)發(fā)展理念和模式，創(chuàng)建若干個廉政文化建設(shè)基地，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使廣黨員干部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全場形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，逐步建立起與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)相承接的具有特色的廉政文化體系。

精神：“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實創(chuàng)新，廉潔高效，服務(wù)奉獻(xiàn)”。

廉政理念：“執(zhí)法公正，辦事公開，處事公平，作風(fēng)高效，為政清廉，形象端正。”

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，并制定相應(yīng)的實施方案，確保廉政文化建設(shè)取得良好的效果。

三、實施步聚

根據(jù)中心工作，制定各年度計劃、方案等。具體實施分三個階段：

第一階段（年）：按照《懲防綱要》精神和文化建設(shè)規(guī)劃，確定系統(tǒng)廉政文化規(guī)劃，統(tǒng)籌今后五年的建設(shè)目標(biāo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成正常工作機制;開展“廉政文化進(jìn)單位”活動,在全場范圍內(nèi)基本形成濃郁的廉政文化氛圍。

第二階段（年）：全面深入實施規(guī)劃，重點推進(jìn)“廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”活動。全面推開廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化工作。

第三階段（年——年）：對實施本規(guī)劃、推進(jìn)廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行總體評估、檢查考核和全面總結(jié)，形成廉政文化建設(shè)基本體系，出現(xiàn)一批體現(xiàn)廉政文化精神理念的制度成果，并形成廉政文化建設(shè)長效機制。

四、建設(shè)要求

廉政文化建設(shè)既要有共性內(nèi)容，也要有個性特點；既是開放的，也是發(fā)展的，要堅持共性與個性的有機結(jié)合。廉政文化應(yīng)該是在建設(shè)中的針對行賄受賄的“防腐文化”，在管理中針對濫用職權(quán)謀取私利、損害人民利益的“限權(quán)文化”，在自身建設(shè)中重視教育制度監(jiān)督的“預(yù)防文化”。要堅持繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷總結(jié)、完善、提高現(xiàn)有的經(jīng)驗做法，從實踐提升到理論，并以理論去指導(dǎo)實踐。

五、建設(shè)內(nèi)容

廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，思想是先導(dǎo)，內(nèi)容是核心，隊伍是基本，機制是保障，載體是平臺，評價是導(dǎo)向。

1.力加強廉政文化的領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。首要是要始終加強領(lǐng)導(dǎo)，把這一工作作為系統(tǒng)工程來抓緊抓好，各村各單位“一把手”要親自抓，成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，認(rèn)真組織，狠抓落實。要把廉政文化建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要保障工作之一來抓，把廉政文化建設(shè)自覺地融入到日常工作中去。

2.力加強廉政文化的思想體系建設(shè)。充分認(rèn)識《懲防綱要》、《懲防工作規(guī)劃》在廉政文化建設(shè)中的重要地位。要以上級精神為指導(dǎo)，擴覆蓋面，減少空白點，取得實實在在的效果，真正形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

3.要力加強廉政文化的內(nèi)容體系建設(shè)。廉政文化建設(shè)核心內(nèi)容是“尊廉、崇廉、尚廉、守廉”，目標(biāo)是要做到“自重、自省、自警、自勵”，真正做到廉政文化的概念和行動“入目、入耳、入腦、入心”。

4.力加強廉政文化的機制體系建設(shè)。廉政文化發(fā)展制度建設(shè)十分重要，要使之成為推動和促進(jìn)廉潔從政的“硬約束”。要把廉政文化建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗系統(tǒng)化，將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化，將常態(tài)化的做法制度化，形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍和機制。

5.力加強廉政文化的載體體系建設(shè)。

充分發(fā)揮宣傳欄、黑板報、橫幅標(biāo)語作用，積極抓好廉政文化宣傳，在服務(wù)廳、辦公場所懸掛廉政標(biāo)語、警言警句，使廉政文化不斷深入人心，使廣干部職工和人民群眾在活動中陶冶性情，受到啟發(fā)教育。

六、保障措施

1.統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)、實踐、傳播、廉政文化，促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2.明確任務(wù)，保障投入。將廉政文化建設(shè)列入年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制》考核范圍，嚴(yán)格考核獎懲。同時，要確保廉政文化建設(shè)資金列入預(yù)算，并在工程建設(shè)等方面把廉政文化作為重要內(nèi)容加以重視和投入。

3.完善機制，不斷創(chuàng)新。廉政文化建設(shè)要積極創(chuàng)新，不斷豐富和創(chuàng)新廉政文化活動的內(nèi)容和載體，力求把廉政文化進(jìn)單位活動滲透到全局工作。要加強長效機制的建立和完善，發(fā)揮文化的作用，取得廉政文化建設(shè)的新成效。