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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全旗政法工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)區(qū)、盟政法工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年政法工作，分析當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，部署2012年政法工作任務(wù)。

過(guò)去的一年里，政法各部門(mén)和廣大政法干警緊緊圍繞全旗中心工作，以打造“平安額濟(jì)納”為目標(biāo)，恪盡職守、奮發(fā)努力，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在全旗政法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

關(guān)于今年的政法工作，一會(huì)兒，旗里將與各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，世俊同志還要作具體部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我就做好2012年政法工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感

正確分析和準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是做好維護(hù)穩(wěn)定工作、筑牢邊疆安全屏障的前提和基礎(chǔ)。多年來(lái)，一直保持著民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好政治局面，各族干部群眾人心思進(jìn)、人心思穩(wěn)，做好政法工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，我旗與區(qū)內(nèi)其他旗縣一樣，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)穩(wěn)定的高危期，不僅存在邊疆民族地區(qū)的特殊問(wèn)題，也存在快速發(fā)展的特有矛盾，不穩(wěn)定、不和諧的因素仍然存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一是從旗情來(lái)看，我旗地處自治區(qū)最西端，地廣人稀，邊境線長(zhǎng)，屬多民族、多宗教地區(qū)，境內(nèi)又有我國(guó)重要的國(guó)防科研試驗(yàn)訓(xùn)練基地，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧、國(guó)家安全的責(zé)任和使命都十分重大。2011年初，自治區(qū)黨委書(shū)記視察我旗時(shí)指出，要努力構(gòu)筑祖國(guó)北疆重要的生態(tài)和國(guó)防屏障。年初召開(kāi)的盟委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)構(gòu)筑生態(tài)和邊疆安全屏障作了具體部署，這對(duì)我們加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定提出了新的更高要求。特別是今年，黨的十八大將要召開(kāi)，旗人大、政府、政協(xié)也要進(jìn)行集中換屆，做好今年的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，意義十分重大，各級(jí)黨組織、各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視。二是從發(fā)展階段來(lái)看，當(dāng)前，我旗正處在大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快，需要保障的剛性支出較多，需要開(kāi)工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多，需要解決好的事關(guān)民生的問(wèn)題也很多，但是，旗里可用財(cái)力有限，集中力量辦大事的能力較弱，各種利益矛盾和沖突也不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、道路交通條件的改善，外來(lái)人員大量涌入，還必將帶來(lái)一些新的矛盾和問(wèn)題，維穩(wěn)工作任務(wù)顯得更為繁重艱巨。三是從維穩(wěn)態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們維穩(wěn)局面總體是好的，沒(méi)有出現(xiàn)波及性較大的事件。但是維穩(wěn)工作無(wú)小事，凡是出現(xiàn)的問(wèn)題我們都要深刻思考、認(rèn)真對(duì)待。每年的刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件雖然總量上不大，但影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)案件和交通安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。因勞資糾紛、拆遷補(bǔ)償、草場(chǎng)補(bǔ)償、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、涉法涉訴等問(wèn)題引發(fā)的一些上訪事件，涉及人數(shù)較多，處置難度加大。去年以來(lái)，甚至前不久，我旗還出現(xiàn)了赴區(qū)、進(jìn)京上訪。特別值得注意的是，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已經(jīng)成為傳播各種思潮、表達(dá)利益訴求的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政直面民生改善、政府管理、干部廉政、社會(huì)道德等熱點(diǎn)問(wèn)題，成為維穩(wěn)工作的新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。四是從政法隊(duì)伍自身建設(shè)來(lái)看，我們?cè)诜ㄖ平ㄔO(shè)、管理體制、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、保障條件等方面還存在不適應(yīng)的問(wèn)題，工作理念還不完全適應(yīng)時(shí)展要求，做群眾工作的能力還不夠強(qiáng)，社會(huì)管理整體比較薄弱，基層基礎(chǔ)不夠牢固，執(zhí)法公信力有待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)一些重大隱患和突出問(wèn)題底數(shù)不清、情況不明等等。這些情況和問(wèn)題務(wù)必要引起我們高度重視，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真加以解決。

同志們，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是全旗各族人民最大的福祉。只有和諧安定的社會(huì)環(huán)境，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的目標(biāo)。年初召開(kāi)的旗委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我們提出了“圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章，實(shí)施生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗六大戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗、富裕、開(kāi)放、和諧額濟(jì)納”的發(fā)展思路和目標(biāo)。落實(shí)好這一發(fā)展思路，完成好年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須要有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做保障。全旗各級(jí)黨組織、各部門(mén)、各單位，要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”的思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展變化，主動(dòng)分析評(píng)估本地區(qū)、本部門(mén)的穩(wěn)定狀況，主動(dòng)找差距補(bǔ)漏洞，把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，筑牢邊疆安全屏障，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

自治區(qū)、盟里政法信訪工作會(huì)議明確提出，今年政法工作要以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為目標(biāo)，以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點(diǎn)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為保障，全面提升政法維穩(wěn)工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。全旗上下要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)區(qū)、盟關(guān)于做好今年維穩(wěn)工作的總體要求和部署，突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解。自治區(qū)明確要求，今年旗縣、盟市、自治區(qū)三級(jí)信訪總量要比上年下降20%以上，進(jìn)京、赴區(qū)越級(jí)訪總量大幅度減少，重復(fù)進(jìn)京非正常上訪退出全國(guó)前10位。這就要求我們要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作制度，扎實(shí)打好社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)合接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、問(wèn)責(zé)問(wèn)效等制度，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，暢通信訪渠道，努力在化解矛盾、息訴息訪上下功夫，把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，絕不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”對(duì)信訪工作要親歷親為，多到基層和群眾中去，多到矛盾突出、問(wèn)題復(fù)雜和工作落后的地方去，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、解決問(wèn)題。要加大矛盾糾紛隱患排查力度，經(jīng)常深入口岸、礦山企業(yè)、建筑工地等流動(dòng)人口聚集、潛在矛盾隱患較多的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行詳細(xì)排查，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，把所有可預(yù)見(jiàn)或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭的矛盾糾紛全部置于掌控之中，確保矛盾糾紛有人管、不積累、不激化。同時(shí)，要積極探索建立有效化解勞資糾紛、征地拆遷補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民安置、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公民正當(dāng)權(quán)益法律援助等方面的體制機(jī)制和政策措施，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，最大限度地解決問(wèn)題。

二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理。從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，關(guān)鍵在于真心實(shí)意的為老百姓辦實(shí)事、解難事。各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)換位思考，用群眾的立場(chǎng)、觀點(diǎn)去看待問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情去決策、去辦事、去執(zhí)法，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。認(rèn)真落實(shí)好區(qū)、盟、旗民生實(shí)事項(xiàng)目和各項(xiàng)惠民富民政策措施，下大氣力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓各族群眾得到更多實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，堅(jiān)決防止決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。加大法律法規(guī)宣傳力度，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政法工作人員依法決策、依法行政，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法守法、懂法用法，不提不符合法律政策規(guī)定的要求，不無(wú)理取鬧，合理訴求也要通過(guò)合法途徑、合法方式來(lái)表達(dá)，在全社會(huì)形成依法辦事、守法光榮的良好風(fēng)尚。

三是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要以開(kāi)展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的注意力放到基層，把更多的時(shí)間用到基層，進(jìn)一步提升基層組織反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力和水平。要突出抓好嘎查、社區(qū)建設(shè)，加大人、財(cái)、物的支持保障力度，建強(qiáng)嘎查帶頭人隊(duì)伍，加大社區(qū)工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)嘎查、社區(qū)自我管理和服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)基層干警、“大調(diào)解”和群防群治三支隊(duì)伍建設(shè)，壯大基層力量，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

四是深入推進(jìn)平安額濟(jì)納建設(shè)。平安是最基本的民生，也是最重要的投資環(huán)境。衡量政法工作做的好不好，關(guān)鍵是看老百姓有沒(méi)有安全感。要始終保持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，健全嚴(yán)打機(jī)制，徹底消除刑事犯罪給人民群眾帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危害。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路交通路口、部分重點(diǎn)場(chǎng)所、各住宅小區(qū)安裝智能監(jiān)控設(shè)施。針對(duì)治安混亂、事故多發(fā)、隱患集中、問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)地區(qū)要加大排查和管控力度，特別是要抓好校園周邊治安環(huán)境和道路交通秩序集中整治工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要始終緊繃維護(hù)國(guó)家安全這根弦，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境防衛(wèi)管控和信息情報(bào)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。

五是著力加強(qiáng)新興媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情管理。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體日益興起，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸拓展到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)傳輸快、端點(diǎn)多、監(jiān)控難度大，這一新興媒體如果管理不好，這塊意識(shí)形態(tài)新陣地如果占領(lǐng)不好，一些負(fù)面信息很容易引發(fā)連鎖效應(yīng)，使我們工作陷入被動(dòng)。各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析、研判，對(duì)網(wǎng)上負(fù)面信息第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制其負(fù)面影響。進(jìn)一步完善新聞制度，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、媒體關(guān)注的問(wèn)題，牢牢把握社會(huì)輿論主動(dòng)權(quán)。建立黨委宣傳部門(mén)、新聞媒體、通信管理部門(mén)與政法信訪部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警，及早制定應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)預(yù)案，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠在第一時(shí)間快速反應(yīng)，先聲奪人、從容應(yīng)對(duì)，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，努力形成良好的輿論氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面

今年的維穩(wěn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，精心部署、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好維穩(wěn)工作的根本保證。各級(jí)黨組織、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)政法工作的重要地位和作用，堅(jiān)持定期聽(tīng)取政法工作匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)、解決實(shí)際問(wèn)題，支持政法部門(mén)依法履行職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，對(duì)政法信訪工作中的重大問(wèn)題，要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)解決，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作抓在手上。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對(duì)全年維穩(wěn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行深化、細(xì)化，逐一分解到各有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。政法干部處于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的第一線，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。要把政法干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，配強(qiáng)管好政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)幫助政法部門(mén)解決實(shí)際困難、解除后顧之憂，真正從政治上關(guān)心政法干部、工作上支持政法干部、生活上照顧政法干部。要以開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法公信力，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明的威武之師。

三是形成工作合力。維護(hù)穩(wěn)定工作涉及面廣、任務(wù)繁重，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)各界齊抓共管、共同參與的工作格局。政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門(mén)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等職能作用；綜治部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜治委各成員單位的職能作用；維穩(wěn)信訪部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)參與，積極組織開(kāi)展好平安建設(shè)活動(dòng)；宣傳部門(mén)和新聞單位要加大政法維穩(wěn)工作的宣傳力度，倡樹(shù)典型、營(yíng)造氛圍，激發(fā)熱情、鼓舞干勁，努力使抓平安、保穩(wěn)定成為全旗上下的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

同志們，做好今年的政法工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們團(tuán)結(jié)一心、服務(wù)大局，以更加過(guò)硬的作風(fēng)，更加有效的舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好全旗民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

謝謝大家！