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在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹今年中央1號(hào)文件精神和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)。會(huì)前，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議聽取了專題匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見。

一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

2004年，我縣緊緊抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大“三農(nóng)”工作的力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得明顯成效。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全縣糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)——年下降的局面，得到了恢復(fù)和發(fā)展。2004年全縣糧食作物播種面積33.2萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)了26.7%，總產(chǎn)23.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)——%；油料作物播種面積20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)4.01萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)3%、17.4%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)克服了春季禽流感的影響，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，全年出欄生豬10.2萬(wàn)頭，山羊6.5萬(wàn)只，家禽808萬(wàn)只。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快新基地建設(shè)，同時(shí)推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.18萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元，為歷年之最。2004年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值——億元，增長(zhǎng)——%，是近年來(lái)增幅最大的。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，面積16萬(wàn)畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個(gè)、7個(gè)，市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民人均增收210余元。

三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。投資1200萬(wàn)元的滁河柴灣、張渡電站擴(kuò)建工程完工并投入使用。投資760萬(wàn)元的大平菜籽色拉油、117萬(wàn)元的銅閘百棗園果品加工等兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬(wàn)元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度下降，收入較快增長(zhǎng)。全縣取消了農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率——個(gè)百分點(diǎn)，共計(jì)減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬(wàn)元。全縣累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼390萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助款970萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬(wàn)元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。與此同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年輸出勞務(wù)人員達(dá)8.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.1億元。去年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2944元，比上年增加263元，增長(zhǎng)9.8%，這是近——年來(lái)首次出現(xiàn)的兩位數(shù)增長(zhǎng)。

六是林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會(huì)化辦林業(yè)的新路子，全縣林業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。全年累計(jì)完成造林22146畝，占年初計(jì)劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長(zhǎng)廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

七是水利設(shè)施得到加強(qiáng)。實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計(jì)完成土石方450萬(wàn)方，其中除險(xiǎn)加固中小水庫(kù)13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運(yùn)糧河圩堤除險(xiǎn)加固、清溪河口退建等一批重點(diǎn)水利工程完工，進(jìn)一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣“三農(nóng)”工作存在的困難和問(wèn)題，特別是要認(rèn)識(shí)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的艱巨性和長(zhǎng)期性，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性和長(zhǎng)期性。雖然糧食實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有提高；雖然糧價(jià)有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒(méi)有改變；雖然農(nóng)民增收加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)；雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒(méi)有建立；雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒(méi)有明顯增強(qiáng)；雖然農(nóng)村改革取得新的進(jìn)展，但長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有解決。此外，農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨很大的壓力，農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層工作新機(jī)制的建立、農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等?？傊?，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。

二、把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)

今年是本屆政府屆中之年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大。我們要按照縣委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“加快發(fā)展、奮力趕超、推進(jìn)富民強(qiáng)縣新進(jìn)程”的總體要求，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，細(xì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。2005年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，加大“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。總體目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量保持在——噸以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)——%。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

（一）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署，又要突出重點(diǎn)。去年的中央1號(hào)文件以農(nóng)民增收為主題，今年的中央1號(hào)文件在這個(gè)基礎(chǔ)上，又突出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題。因此，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的兩個(gè)重點(diǎn)。我們必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

一要嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。耕地是糧食生產(chǎn)的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富。必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變；要進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地；要積極實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，鼓勵(lì)農(nóng)民珍惜和保護(hù)耕地，建設(shè)和利用好耕地，提高土地的利用率。要進(jìn)一步按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要著力解決農(nóng)業(yè)稅取消后土地糾紛增多的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村二輪承包的遺留問(wèn)題和土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真檢查，妥善處理。

二要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照資源優(yōu)化配置、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模集約發(fā)展的要求，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，下大力氣培植糧棉油、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品。全年種植水稻——萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油菜——萬(wàn)畝，雜糧——萬(wàn)畝，蔬菜——萬(wàn)畝，牧草——萬(wàn)畝，地膜“五早”——萬(wàn)畝。畜物牧上，繼續(xù)實(shí)施山羊致富工程，抓好沿長(zhǎng)山山脈、蒼山山脈、太湖山山脈的山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。以實(shí)施“雙百示范工程”為契機(jī)，加大對(duì)種羊場(chǎng)和養(yǎng)羊大戶的扶持力度，擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模；成立山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。要以銅閘、清溪的規(guī)模養(yǎng)雞、謝集的規(guī)模養(yǎng)鵝為重點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)。在穩(wěn)定常規(guī)豬飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)人工授精技術(shù)，大力推廣三元雜交豬，重點(diǎn)支持林頭、東山、陶廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展，做好林頭、銅閘生豬養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣養(yǎng)豬規(guī)模。全年飼養(yǎng)生豬24萬(wàn)頭，家禽1200萬(wàn)只，山羊11萬(wàn)只。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上。要組織實(shí)施漁業(yè)增收計(jì)劃，大力發(fā)展名優(yōu)特新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，進(jìn)一步推廣立體養(yǎng)殖、大棚養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等模式，促進(jìn)漁業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。同時(shí)建設(shè)沿裕溪河、清溪河、滁河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，形成特色明顯的高效漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。全年新開發(fā)漁業(yè)基地——畝，改造老基地——畝。

三要加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件，其中最重要的是農(nóng)業(yè)機(jī)械。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性，立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)，推進(jìn)“興機(jī)富民工程”。加大農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)，組織跨區(qū)作業(yè)；搞好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)小型農(nóng)機(jī)具的開發(fā)推廣，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。要堅(jiān)持依法行政，貫徹實(shí)施好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

（二）以加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通型龍頭企業(yè)。一要加大對(duì)龍頭企業(yè)支持力度。繼續(xù)對(duì)縣內(nèi)國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予政策、信息、資金、技術(shù)等方面扶持和服務(wù)，支持大平油脂公司、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧市場(chǎng)、縣名優(yōu)茶公司等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以開展縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)定工作為抓手，圍繞紅瓜子、麻油、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品資源，大力整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)再培育2-3家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大棉花加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)一批企業(yè)新上先進(jìn)裝備，提高加工能力。重點(diǎn)支持銅閘鎮(zhèn)佳誠(chéng)紡織、清溪鎮(zhèn)茂源等企業(yè)上氣流紡、環(huán)錠紡項(xiàng)目，使全縣新上氣流紡、環(huán)錠紡的棉花加工企業(yè)達(dá)4家。二要加大農(nóng)業(yè)“訂單”推廣力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)等有效手段，幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立利益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)增值。今年，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“訂單”規(guī)模，使優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)畝。三要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙百示范”工程。積極培育和扶持農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮他們帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的“酵母作用”。認(rèn)真做好“雙百”致富能人的選撥、考核、表彰工作，充分調(diào)動(dòng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民致富的積極性，并在資金、技術(shù)、信息等方面向致富能人傾斜，對(duì)評(píng)選出的“雙百”致富能人要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)組織各類專業(yè)技術(shù)人員與種養(yǎng)大戶、加工營(yíng)銷大戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫持，給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)致富能人隊(duì)伍不斷壯大，增強(qiáng)致富能人的帶動(dòng)能力。四要加大品牌實(shí)施力度。對(duì)已有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，要花大力氣做大規(guī)模，搶占市場(chǎng)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，尤其要對(duì)麻油、茶葉、紅瓜子等3個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整合，實(shí)行品牌統(tǒng)一，提高產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地的申報(bào)和認(rèn)證工作。今年要力爭(zhēng)申報(bào)——等——個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，申報(bào)——個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)——個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（三）以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平

大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)途徑，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題將從根本上決定著農(nóng)業(yè)的出路和效益。今年，全縣要按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施食品放心工程，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路子，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)制定的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，抓緊制定棉花、蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。二要抓緊建立示范基地。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。今年要建立10萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，2000畝無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，2000畝無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地，5000頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，1萬(wàn)畝河蟹養(yǎng)殖基地。三要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作。要針對(duì)禽流感疫情的防治，把應(yīng)急措施與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)及快速反應(yīng)能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)。積極籌建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，提高檢測(cè)手段和技術(shù)水平。同時(shí)在含城、仙蹤、陶廠等3個(gè)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品專銷區(qū)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入。五要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，重點(diǎn)查處使用違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥銷售和使用的管理；進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假種子和偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)行為。

（四）以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為手段，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)

加快現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要繼續(xù)圍繞為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐這一主題，突出抓好3項(xiàng)工作：一是積極推廣良種良法。繼續(xù)抓好“種子工程”、“畜禽良種工程”的實(shí)施，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)條件選好品種進(jìn)行試種、試養(yǎng)，加快推廣川香優(yōu)2號(hào)、豐2優(yōu)1號(hào)等優(yōu)質(zhì)稻品種，華皖油1號(hào)、皖油14等油菜優(yōu)新品種，中棉39等棉花新品種。并擴(kuò)大推行水稻旱育稀植、拋秧，油菜秋發(fā)栽培，棉花育苗移栽、地膜覆蓋、病蟲綜防等生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)推廣波爾山羊、三元雜交豬、皖西大白鵝等畜禽優(yōu)新品種。二是建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度，實(shí)施“科技入戶工程”。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的在職人員，都必須選擇一個(gè)到兩個(gè)村，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，進(jìn)村入戶開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，每年駐村服務(wù)時(shí)間不少于工作日的三分之一，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。要通過(guò)實(shí)施“科技入戶工程”，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，與服務(wù)對(duì)象建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的融合。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大“綠色證書”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，積極辦好農(nóng)廣校，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和應(yīng)用科技增收致富能力。四是抓好科技信息服務(wù)。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化和農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程建設(shè)步伐，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善“一站通”上下功夫，建設(shè)好信息網(wǎng)絡(luò)，加大投入，配備人員，強(qiáng)化硬件設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”障礙問(wèn)題。

（五）以提高勞務(wù)輸出組織化程度為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，努務(wù)建立促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移，走出一條“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)”的擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路子，努力做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一要健全網(wǎng)絡(luò)。抓緊健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，合理分工，主動(dòng)出擊，積極聯(lián)系，拓寬輸出渠道，建立較為穩(wěn)定的輸出基地。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的部門、單位和個(gè)人建立勞務(wù)輸出中介組織，積極探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)輸出模式?？h勞動(dòng)部門要加強(qiáng)勞務(wù)輸出中介組織的管理，在業(yè)務(wù)中給予指導(dǎo)，在信息上互相溝通。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。要以組織實(shí)施“陽(yáng)光工程”為抓手，發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源作用，建立和完善教育培訓(xùn)體系，著重扶持和鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)模化、專業(yè)化”。建立勞務(wù)輸出聯(lián)席會(huì)議制度，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)委、財(cái)政、建委等單位共同謀劃，搞好全縣勞務(wù)輸出規(guī)劃。整合現(xiàn)有的縣農(nóng)廣校、職業(yè)高中、就業(yè)培訓(xùn)中心辦學(xué)資源，有針對(duì)性地開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，分期分批培訓(xùn)農(nóng)民工。利用縣針織公司、翰林服裝縫紉培訓(xùn)中心等優(yōu)勢(shì)，采取掛靠、聯(lián)營(yíng)等辦法，與外地勞務(wù)輸出企業(yè)聯(lián)系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，有針對(duì)性地成建制輸出勞務(wù)。政府加大專項(xiàng)投入，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)委等部門要利用各自優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作，把勞務(wù)輸出培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來(lái)，及時(shí)頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。三要搞好服務(wù)。加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，盡快形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，疏通勞務(wù)輸出信息服務(wù)渠道，進(jìn)一步發(fā)揮縣勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。在勞務(wù)輸入重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，及時(shí)了解和收集外地勞務(wù)需求信息，為本地勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的有效對(duì)接。同時(shí)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法部門應(yīng)密切配合，為外出務(wù)工者提供法律服務(wù)，全力維護(hù)打工者合法權(quán)益。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、計(jì)生部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在辦理相關(guān)證件時(shí)，給外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便他們外出，并主動(dòng)組織計(jì)生干部適時(shí)赴外地，幫助外出務(wù)工人員辦理計(jì)生手續(xù)，宣傳計(jì)生知識(shí)，切實(shí)做好外出人員計(jì)生等方面的服務(wù)工作。

三、全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）深化農(nóng)村改革。一要穩(wěn)定和完善土地承包政策。這是穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的核心問(wèn)題。中央再三強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，是有深遠(yuǎn)考慮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門按照上級(jí)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)村土地承包法》。二要鞏固和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，配套改革問(wèn)題越來(lái)越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真研究、科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、任務(wù)，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，妥善安排分流人員。要完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，完善制度管理，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，降低成本，真正做到“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、服務(wù)一站辦、收支一本賬”。三要推進(jìn)征地制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，特別是文件中關(guān)于合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，為繼續(xù)推進(jìn)土地征收制度改革積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。進(jìn)一步優(yōu)化資金投向，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金實(shí)行集中捆使用，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和有利于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要把水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用放到十分重要的位置，重點(diǎn)抓好各類水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、河道整治、灌區(qū)配套改造等工程建設(shè)。要抓住中央、省扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善“一事一議”政策，對(duì)農(nóng)民確實(shí)受益的跨村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推行“一圩一議”、“一河一議”、“一渠一議”、“一庫(kù)一議”、“一塘一議”等行之有效的新辦法，在群眾自愿、民主監(jiān)督的前提下，通過(guò)農(nóng)民籌資籌勞，大力興辦農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。三要加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓好塔運(yùn)路、環(huán)半路、善尉路、東林路改造工程。同時(shí)多方籌資，加大村級(jí)道路建設(shè)投入，力爭(zhēng)改造村級(jí)公路50公里。

（三）要進(jìn)一步抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為中心，大力開展植樹造林，切實(shí)鞏固退耕還林成果，落實(shí)國(guó)家公益林補(bǔ)助政策，加大綠色長(zhǎng)廊、“血防”造林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高森林資源質(zhì)量。全年力爭(zhēng)完成1萬(wàn)畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬(wàn)畝山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。

（四）加大工作落實(shí)力度。目標(biāo)任務(wù)明確后，關(guān)鍵在抓落實(shí)。一要改進(jìn)工作方法。具體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去習(xí)慣的直接揮指，轉(zhuǎn)變到根據(jù)市場(chǎng)需求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扶持上下；從傳統(tǒng)的催耕催種，轉(zhuǎn)變到研究和開拓市場(chǎng)、提供信息和科技服務(wù)上來(lái)；從行政命令為主，轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、民主程序、法律手段上來(lái)。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。廣大干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，集中精力研究和解決實(shí)際問(wèn)題。三要完善落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要把主要精力放在抓落實(shí)上。對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，都要做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有組織、有制度，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，營(yíng)造凝心聚力求發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的良好氛圍。

同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，給我們提出了新任務(wù)、新要求。做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委戰(zhàn)略部署，以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、奮力趕超、推進(jìn)富民強(qiáng)縣新進(jìn)程”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。