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全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展

—在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議上的講話

同志們：

在××年春節(jié)即將來臨之際，我們召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議，這是一次承前啟后的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署××年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。省政府茂清副省長對這次會(huì)議高度重視，對開好這次會(huì)議提出了明確要求，今天茂清副省長又親自到會(huì)作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)去年，回顧五年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得顯著成績

×年，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省質(zhì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照年初確定的“克服困難、穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固發(fā)展”的思路，同心同德，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢事業(yè)的新發(fā)展，為全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。總結(jié)××年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

——堅(jiān)持依法依規(guī)抓收入，財(cái)政預(yù)算完成較好。全系統(tǒng)千方百計(jì)克服困難，依法依規(guī)辦事，加大工作力度，確保了收入穩(wěn)中有增，財(cái)政預(yù)算完成較好。全年完成考核收入萬元，比去年同期增加萬元，增長％，完成全年預(yù)算數(shù)的％。張家界市局完成考核收入比去年同期增長％，增長幅度最大。

——堅(jiān)持高舉打假旗幟，“一號工程”成果突出。全系統(tǒng)繼續(xù)把打假治劣作為“一號工程”，緊緊圍繞保護(hù)人民生命健康安全這個(gè)主題，突出食品、農(nóng)資、建材三大重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治，先后組織余次大的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員余人次，查處違法案件起，搗毀窩點(diǎn)個(gè)，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值達(dá)億多元，實(shí)現(xiàn)打假罰沒收入萬元。通過打假，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。省局稽查總隊(duì)在打假方面為基層作出了榜樣，衡陽市局的打假工作力度一直較大；邵陽、常德、益陽、郴州、永州市局的打假罰沒收入均超萬元；長沙市局的打假罰沒收入超過了萬元。

——堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。質(zhì)量管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)工作力度，有家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品獲中國名牌，有家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品新獲國家免檢，有家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品經(jīng)復(fù)評重新獲國家免檢，有家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品獲湖南名牌。各級政府高度重視質(zhì)量工作，省政府每年召開中國名牌產(chǎn)品湖南獲獎(jiǎng)企業(yè)表彰會(huì)，對獲得中國名牌、全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)萬元，長沙、岳陽、株洲、婁底、衡陽、常德也先后出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策；嚴(yán)格規(guī)范了許可證管理，全年共受理生產(chǎn)許可證申請家，發(fā)放生產(chǎn)許可證張，其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證張（累計(jì)張）、食品生產(chǎn)許可證張（累計(jì)張）；有效開展了質(zhì)量興市活動(dòng)，并提請省政府召開了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，目前質(zhì)量興市活動(dòng)已在個(gè)市州、個(gè)縣市區(qū)鋪開；大力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，湖南華菱漣源鋼鐵有限公司獲國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)，中聯(lián)重科等家企業(yè)獲省質(zhì)量管理獎(jiǎng)；地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，隆回金銀花等個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性進(jìn)一步提高。全年共安排受檢企業(yè)家，安排定檢計(jì)劃批次；共執(zhí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)批次，完成委托檢驗(yàn)任務(wù)批次，全系統(tǒng)質(zhì)檢收入近億元；共完成國家市場監(jiān)督抽查任務(wù)批次，組織省內(nèi)市場抽查批次，平均抽檢合格率為；強(qiáng)化了監(jiān)督抽查后處理工作，將貨值多萬元的假劣產(chǎn)品清出了市場；定期將監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公告，通過輿論壓力督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。以上舉措，確保了全省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。

——堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)邁出新步伐。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)。全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，在建的國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)個(gè)，隆回的金銀花、祁東的黃花菜、江永的香柚、桃源的大葉茶、瀏陽的煙葉等示范區(qū)項(xiàng)目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有個(gè)先進(jìn)單位和位先進(jìn)個(gè)人在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)；全省采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可產(chǎn)品達(dá)項(xiàng)，獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)項(xiàng)；創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)在全省鋪開，我省已有長煉、株冶、湘維等家企業(yè)獲得了級《標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書》；條、代碼工作發(fā)展勢頭良好，全省共辦理代碼證張，年檢家。計(jì)量工作整體推進(jìn)。全年共完成臺(tái)（件）計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，對個(gè)批次共計(jì)臺(tái)（件）計(jì)量器具進(jìn)行了省級抽查；開展了煤礦和糧食、棉花市場及定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)檢查工作，長沙定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督抽查平均抽樣合格率為，位居全國第一；順利完成總局委托的建立強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案試點(diǎn)工作；計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍有新開拓，車速里程表校準(zhǔn)工作已在個(gè)市州、個(gè)縣計(jì)量所開展；省計(jì)量院與長沙市計(jì)量所實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。認(rèn)證認(rèn)可工作取得新進(jìn)展。全年有余家企業(yè)和單位通過管理體系認(rèn)證，有家企業(yè)的產(chǎn)品獲得張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；共完成家實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可的新評、復(fù)查的現(xiàn)場評審工作，全省累計(jì)已有家實(shí)驗(yàn)室通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；認(rèn)證服務(wù)更加有效，方圓湖南分中心、思凱咨詢公司的服務(wù)和收入都上了一個(gè)新臺(tái)階。

——堅(jiān)持以減少和遏制事故為目標(biāo)，安全職能履行比較到位。創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管模式。省、市、縣××食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步建立；巡查、回訪、監(jiān)督抽查、簽訂質(zhì)量安全承諾書等區(qū)域監(jiān)管措施落實(shí)較好，小作坊的監(jiān)管取得初步成效；食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效；共清理審查食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多個(gè)；沒有發(fā)生影響惡劣的食品質(zhì)量安全事件。狠抓了特種設(shè)備安全監(jiān)管?；就瓿闪巳√胤N設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；深化了氣瓶安全后續(xù)監(jiān)管；加強(qiáng)了特種設(shè)備制造單位管理；開展了全省道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全整治，對全省罐車的安全狀況進(jìn)行了一次大摸底和清查；完成了公里的壓力管道普查整治，查出安全隱患處，檢驗(yàn)壓力管道公里；啟動(dòng)了長輸管道安全監(jiān)察工作，對岳陽－長沙，長沙－湘潭、常德，湘潭－衡陽、醴陵等多條天然氣在建長輸管道開展了監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)；狠抓了使用環(huán)節(jié)尤其是重大節(jié)日期間的事故隱患整頓治理。特種設(shè)備事故得到較好控制，全年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均在省政府控制指標(biāo)以下。

——堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，外部形象進(jìn)一步提升。各級質(zhì)檢部門始終堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督與輿論宣傳相結(jié)合，促進(jìn)了質(zhì)檢部門地位提升、影響擴(kuò)大、形象提高。對外宣傳，全系統(tǒng)既抓大的打假行動(dòng)跟蹤采訪報(bào)道，又抓專題宣傳活動(dòng)，還抓專欄?？瘓?bào)道，宣傳既有深度又有廣度。全系統(tǒng)共組織各類新聞會(huì)余次；“砸碎空酒瓶、歡喜過大年”、“”宣傳打假維權(quán)下鄉(xiāng)村、“質(zhì)量月”《生產(chǎn)許可證條例》宣貫等活動(dòng)影響較大。湘潭市局的普法宣傳形式新穎，效果較好。對內(nèi)宣傳突出抓了政務(wù)信息工作，為黨委、政府的正確決策提供參考。

——堅(jiān)持提高素質(zhì)和能力，班子和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。先進(jìn)性教育達(dá)到了預(yù)期效果。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，全系統(tǒng)廣大黨員思想認(rèn)識(shí)有新的提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨的基層組織建設(shè)和青年團(tuán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。班子和隊(duì)伍建設(shè)有新起色。各級黨組織重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力建設(shè)，加大了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流力度，共調(diào)整交流市州局、省局直屬事業(yè)單位班子成員名，使班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，加大了隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作力度，共面向全省公開招聘專業(yè)技術(shù)人員名，充實(shí)和加強(qiáng)了市州、縣局的技術(shù)力量。黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)又有新成果。全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)把解決損害群眾利益、影響隊(duì)伍形象的問題放在突出位置來抓，管錢、管物、管人等三個(gè)源頭預(yù)防和治理腐敗環(huán)節(jié)把關(guān)較嚴(yán)。全系統(tǒng)共上交紅包禮金人次萬元，拒收紅包禮金人次，退還紅包禮金人次元；深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂評比、亂發(fā)證、亂發(fā)牌匾等五亂現(xiàn)象成效明顯；各市州、縣局在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議活動(dòng)中社會(huì)反映普遍較好，參評的個(gè)市州、縣局中有個(gè)單位被評為滿意單位，其中益陽、岳陽、郴州、株洲、懷化、自治州等市州局滿意度較高。

——堅(jiān)持用足用活法規(guī)政策，依法行政水平不斷提高。省局多次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就質(zhì)檢與工商在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)限進(jìn)一步作出了界定；促成省高院出臺(tái)了《關(guān)于審理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政案件如何認(rèn)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體資格的意見》，統(tǒng)一了對審理質(zhì)檢部門在產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督行政訴訟案件時(shí)適用依法不依“文件”原則、管轄優(yōu)先原則和生產(chǎn)性行為主管原則；與工商協(xié)調(diào)，共同制定了《關(guān)于商品質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》。這些，為全系統(tǒng)職能調(diào)整后行政執(zhí)法平穩(wěn)過渡打下了好基礎(chǔ)，優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境，全系統(tǒng)的依法行政水平得到提高。

——堅(jiān)持加大投入，技術(shù)機(jī)構(gòu)和基本建設(shè)成效顯著。全系統(tǒng)這幾年的基本建設(shè)力度一直很大，成績斐然。去年主要是圍繞“旗幟工程”做好掃尾工作，目前多個(gè)縣局的辦公檢測條件基本得到改善。全年共投入技改資金萬元左右，用于購置和改造設(shè)備，技術(shù)檢測能力有所增強(qiáng)，檢測收入增多。全系統(tǒng)還狠抓了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的深化改革和管理，對授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡或?qū)嵭屑娌⒅亟M，積極組建國家級檢測中心，啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車安全檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。貫徹國務(wù)院和省委決定，棉花檢驗(yàn)體制改革進(jìn)展順利，第一期工程已完成萬元投入，建成了包括岳陽、益陽、常德、津市等個(gè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)驗(yàn)室。岳陽市特檢所與巴陵石化特檢中心合并重組，走活了檢測機(jī)構(gòu)改革的新路子。

×年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是省局升格后的第五年。五年來，我們克服困難，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢事業(yè)的快速發(fā)展?；仡櫸迥陙碣|(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展歷程，有以下幾點(diǎn)切身感受：

這五年，是各級黨委、政府對質(zhì)檢事業(yè)高度重視和支持的五年。這幾年，各級黨委、政府一直高度關(guān)注和重視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在政策、資金、人才等各方面，都給予了極大的支持。工作中遇到了困難，黨委、政府及時(shí)幫助解決。只要我們依法行政、依法辦事，任何時(shí)候黨委、政府都是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾?？梢哉f，沒有黨委、政府的重視和支持，質(zhì)檢系統(tǒng)不會(huì)有今天這樣的好局面；離開了黨委、政府的重視和支持，質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展將寸步難行。

這五年，是質(zhì)檢工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效性不斷提高的五年。幾年來，我們始終把質(zhì)檢工作放到黨委、政府的工作大局中來認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行職能，狠抓源頭，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造了一批名優(yōu)產(chǎn)品；突出打假，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，遏制了假冒偽劣現(xiàn)象；搞好服務(wù)，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)性技術(shù)工作；落實(shí)責(zé)任，確保了兩大安全。質(zhì)檢工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性不斷提高。

這五年，是質(zhì)檢部門社會(huì)形象和社會(huì)地位不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持不懈地推進(jìn)打假治劣“一號工程”，打出了地位，打出了聲威；始終重視宣傳和擴(kuò)大宣傳層面，樹立了較好的外部形象；始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)作為大事來抓，得到了上級肯定；始終貼近民心服務(wù)企業(yè)，竭盡全力搞好綜合管理，擴(kuò)大了社會(huì)影響。質(zhì)檢部門“有為、有位、有威”的形象不斷提升。

這五年，是質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、各級領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干的五年。我們非常重視班子隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部、鍛煉隊(duì)伍。五年中，面對事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種困難，從省局到市州、縣局，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，各級領(lǐng)導(dǎo)有危險(xiǎn)沖在先、有阻力擋在前、有責(zé)任扛在肩，從不叫苦、不退縮、不逃避，為全系統(tǒng)廣大干部職工樹立了干實(shí)事的好榜樣。團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干已經(jīng)成為質(zhì)檢系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)。

這五年，是質(zhì)檢系統(tǒng)工作條件不斷改善、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。大力推行“旗幟工程”，以縣級局為重點(diǎn)的基本建設(shè)基本完成；重視檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)建設(shè)，技術(shù)機(jī)構(gòu)科技實(shí)力和檢測能力有了增強(qiáng)。五年來，全系統(tǒng)新增固定資產(chǎn)億元，增長倍，％以上的市州、縣局都有了辦公、檢測大樓，檢測設(shè)備、交通工具等都有較大投入。這些成就，為“十一五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足：一是在認(rèn)識(shí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性方面還做得不夠；二是技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)能力的提高；三是依法行政和行風(fēng)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，尤其缺乏高、精、尖技術(shù)人才；五是基礎(chǔ)管理工作機(jī)制還不夠健全和完善，工作制度、手段、方法等，離規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求還有差距；六是信息化建設(shè)落后。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)請新形勢，適應(yīng)新要求，主動(dòng)做好思想上的應(yīng)對準(zhǔn)備

認(rèn)清形勢，才能把握方向；了解現(xiàn)狀，才能找準(zhǔn)定位；適應(yīng)新要求，才能出新思路。我們必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出的新要求，分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，保持清醒的頭腦，在思想上做好充分準(zhǔn)備，在工作上進(jìn)一步理清思路。

（一）“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了新的更高要求

黨的十六屆五中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從六個(gè)方面對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了新的更高要求。一是在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程方面，要求我們制定重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，依法淘汰落后工藝技術(shù)；全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。二是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面，要求我們加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全動(dòng)植物病蟲害防控體系。三是在信息化建設(shè)方面，要求我們加快健全信息安全質(zhì)量保障體系。四是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)方面，要求我們對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰制度。五是在推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面，要求我們打假治劣，從源頭抓質(zhì)量，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量記錄為主要內(nèi)容的質(zhì)量信用體系和失信懲戒制度。六是在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，要求我們強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是食品、特種設(shè)備和煙花爆竹安全監(jiān)管。這六個(gè)方面的高要求，迫切需要我們在思想觀念、工作思路、工作方式、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等各方面，不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高質(zhì)檢工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率。

（二）“十一五”時(shí)期，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和機(jī)遇，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力

“十一五”時(shí)期，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)揮更大作用和加速自身事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?；厥走^去，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，我們倍加珍惜：全系統(tǒng)在短短幾年之內(nèi)，帶出了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，打造了一支能吃苦、能干事、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，營造了一種政令暢通、精神振奮的氛圍，打牢了一個(gè)能力提升、實(shí)力增強(qiáng)的基石。省財(cái)政又給了一個(gè)好政策。展望未來，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，我們信心倍增：一是黨和政府高度重視質(zhì)量工作。各級政府都把加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃，并在一些戰(zhàn)略舉措中對質(zhì)量工作提出了明確要求。這對我們是鼓舞。二是隨著生活水平的提高，人民群眾對質(zhì)量問題尤其是對與生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量更加關(guān)注。這對我們是支持。三是隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，競爭加劇，廣大企業(yè)急切希望得到我們的幫助和扶持。這對我們是動(dòng)力。

有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，我們的責(zé)任重大、任務(wù)繁重。黨和政府對我們的要求越高，責(zé)任就越大；規(guī)劃中牽涉到我們的任務(wù)越多，責(zé)任就越重。主要是提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、保證生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全和煙花爆竹安全、維護(hù)特種設(shè)備安全、打擊假冒偽劣、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作等五項(xiàng)任務(wù)十分繁重。我們面對的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不少。主要表現(xiàn)在：檢測市場逐步放開，國內(nèi)外強(qiáng)勢檢測機(jī)構(gòu)競爭加劇，我們處于一個(gè)優(yōu)勝劣汰、適者生存的境地；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的呼聲越來越高，依法行政的要求越來越嚴(yán)，我們面臨一個(gè)不規(guī)范執(zhí)法行為就有可能被查處的風(fēng)險(xiǎn)；政務(wù)、政事進(jìn)一步分開，行政行為逐步弱化我們面臨一個(gè)不深化改革就難以適應(yīng)的問題。

（三）“十一五”時(shí)期，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)要發(fā)展必須突破幾大難題

⒈必須突破資金投入的瓶頸。全系統(tǒng)財(cái)政撥款基數(shù)少，欠債多，包袱沉重，而要加快發(fā)展尤其是加快技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，投入只能加大、不能減少，投入就要錢，錢從哪里來？需要我們好好謀劃。我認(rèn)為，這個(gè)問題要用改革的辦法、開放的思路來解決。在投入的問題上選擇項(xiàng)目很關(guān)鍵，項(xiàng)目選得準(zhǔn)選得好，就不怕籌不到錢，投入的錢也不愁沒有回報(bào)。不怕負(fù)債，就怕負(fù)無效益的債。

⒉必須突破執(zhí)法環(huán)境的障礙。這些年我們的執(zhí)法力度大、成效大，但同志們普遍感到執(zhí)法難、阻力大，而我們又要依法辦事，依法創(chuàng)收。怎么辦？需要我們慎重對待。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的題中之義。要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，一方面要求我們加大依法治省、依法治市的宣傳力度，營造一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍；另一方面要求我們嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法辦事，以我們嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)范行為來影響和推動(dòng)執(zhí)法環(huán)境的改善。

⒊必須突破思想觀念的困惑。前幾年為了解決吃飯的問題，為了搞基本建設(shè)、改善工作條件，絕大多數(shù)市、縣局的領(lǐng)導(dǎo)干部都是一門心思抓收入，這毫無疑問是正確的，無可非議。但面對新形勢、新要求，要從根本上逐步縮小我省質(zhì)檢工作同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須立足追趕，加快發(fā)展。怎樣加快發(fā)展？思想決定思路，思路決定出路。要謀求新的發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，完善發(fā)展思路，將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)。既要堅(jiān)持打假治劣，更要提高技術(shù)檢測能力；既要加大行政執(zhí)法力度，更要加強(qiáng)綜合管理能力。只有這樣，才能保持各項(xiàng)工作發(fā)展的好勢頭，加快發(fā)展速度，把我省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒋必須突破人才短缺的困境。人才是事業(yè)發(fā)展的后勁和保障，而我們面臨的是人才短缺的困境，尤其是缺乏一批有實(shí)力、年輕的技術(shù)學(xué)科帶頭人，這無疑給今后的發(fā)展帶來不利。怎樣解決？我想還得從優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)入手，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考、教育培訓(xùn)的大前提下，用更寬闊的視野、更靈活的辦法，廣泛吸納一批高級技術(shù)人才。

（四）“十一五”時(shí)期，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本構(gòu)想和階段性目標(biāo)

縱向比，“十五”時(shí)期，我省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的確發(fā)展速度很快；但橫向比，我省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作總體上仍處于全國中等偏下水平?；谶@樣的分析判斷，經(jīng)省局黨組研究決定，“十一五”時(shí)期全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本構(gòu)想和階段性目標(biāo)是：一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階，五年達(dá)到全國中等偏上水平。我相信，通過我們齊心努力，這一目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

三、全面履行職能，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力做好××年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議的工作部署，××年全省質(zhì)檢工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)檢工作全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技興檢，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，在繼續(xù)著力開展打假治劣的同時(shí)，著力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，使全省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，為加快湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，××年的工作思路和總體目標(biāo)是：實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，抓好一個(gè)源頭，維護(hù)三個(gè)安全，發(fā)揮五個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新變化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，即：實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。

抓好一個(gè)源頭，即：抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)這個(gè)源頭。

維護(hù)三個(gè)安全，即：維護(hù)食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和煙花爆竹質(zhì)量安全。

發(fā)揮五個(gè)作用，即：一是全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品提高競爭力中發(fā)揮作用；二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效中發(fā)揮作用；三是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)保障功能，在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建立節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用；四是深入開展打假治劣，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)中發(fā)揮作用；五是高度關(guān)注民生，全面履行職能，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。

實(shí)現(xiàn)六個(gè)新變化，即：

⒈保持全系統(tǒng)收入穩(wěn)定較快增長，實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的新變化。嚴(yán)格預(yù)算管理，確保全年總收入增長％，其中自創(chuàng)收入增長％；優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高檢驗(yàn)檢測檢定收入占總收入的比重，力爭完成億元；規(guī)范打假罰沒收入，做到工作力度不減，打假收入不減，保持億元左右。

⒉加大技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，整合技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)檢驗(yàn)檢測檢定能力的新變化。今年，計(jì)劃投入技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金萬元左右，重點(diǎn)用于檢驗(yàn)檢測檢定儀器設(shè)備的購置，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家級、省級檢測中心的建設(shè)。

⒊加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息化工作的新變化。全年計(jì)劃投資萬元，加快“金質(zhì)工程”一期和“法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省局與國家質(zhì)檢總局、與省政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；元月份開通省局視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級部門的會(huì)議視頻互聯(lián)互通；年內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)化研究及標(biāo)準(zhǔn)化信息共享服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)信息、編碼體系及服務(wù)體系作出科學(xué)安排，各市州、縣局都要建設(shè)自己的信息網(wǎng)站，自行建設(shè)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，為推動(dòng)質(zhì)檢綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（）的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

⒋深入開展打假治劣，實(shí)現(xiàn)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的新變化。積極探索打假治劣的新招、高招、實(shí)招，實(shí)現(xiàn)對假冒偽劣產(chǎn)品的“早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制”，使制造假冒偽劣的現(xiàn)象減少、產(chǎn)商品質(zhì)量投訴率下降、老百姓消費(fèi)滿意度上升。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒌提高質(zhì)檢工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性，實(shí)現(xiàn)綜合管理的新變化。今年計(jì)劃創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品個(gè)左右，創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品個(gè)左右，培育湖南名牌產(chǎn)品個(gè)，創(chuàng)省質(zhì)量管理獎(jiǎng)個(gè)，質(zhì)量興市新增縣市個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換發(fā)證企業(yè)數(shù)達(dá)家，食品生產(chǎn)許可證發(fā)證企業(yè)數(shù)達(dá)家。標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可工作全面提升工作水平；各類安全事故要控制在省政府規(guī)定的指標(biāo)以下。

⒍苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢隊(duì)伍素質(zhì)的新變化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、決策力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)；公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)步入法制化、規(guī)范化軌道，公共管理、依法行政和質(zhì)檢業(yè)務(wù)能力均有較大提高；培養(yǎng)一批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，建設(shè)一支專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)比較合理、層次較高的年輕化專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。行風(fēng)建設(shè)力爭全系統(tǒng)行風(fēng)測評社會(huì)滿意度達(dá)到以上，不發(fā)生大的違法違紀(jì)案件。

為此，明年要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）大力推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，把從源頭抓質(zhì)量提高到一個(gè)新水平

⒈以名牌戰(zhàn)略為核心，推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要圍繞我省大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，立足于加快形成一批具有地方特色優(yōu)勢、高新技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，加大名牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度，制定我省爭創(chuàng)中國名牌和湖南名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，修訂名牌產(chǎn)品管理辦法，完善名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)扶植政策；深入開展產(chǎn)品質(zhì)量免檢工作，突出加大對農(nóng)資產(chǎn)品、石油等能源產(chǎn)品、建筑節(jié)能產(chǎn)品、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品的免檢工作力度；繼續(xù)抓好全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)的推薦和省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評選工作；抓好民營企業(yè)質(zhì)量信得過單位的評選；進(jìn)一步推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，提高特色產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⒉以質(zhì)量興市為載體，營造全社會(huì)重視質(zhì)量的氛圍。鼓勵(lì)各市州、縣繼續(xù)開展以“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)市”等為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市活動(dòng)，對已開展質(zhì)量興市活動(dòng)的市州、縣，制定鞏固提高工作方案，引導(dǎo)活動(dòng)向縱深發(fā)展；積極開展質(zhì)量興市工作研討，組織對質(zhì)量興市工作進(jìn)行督查，提高工作有效性，避免工作流于形式。

⒊以質(zhì)量分析統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，為地方政府宏觀決策服務(wù)。配合總局積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的應(yīng)用工作，督促國家重點(diǎn)調(diào)度的家企業(yè)和重點(diǎn)城市按時(shí)按質(zhì)填報(bào)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立我省家企業(yè)組成的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對市州質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作的考核，逐步形成定期質(zhì)量狀況報(bào)告制度，為地方政府宏觀決策服務(wù)。

⒋以做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作為支點(diǎn)，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檔案等基礎(chǔ)工作，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系，搭建企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，為社會(huì)營造質(zhì)量信用環(huán)境；加強(qiáng)對設(shè)備監(jiān)理工作的管理和協(xié)調(diào)，培育設(shè)備監(jiān)理市場，嚴(yán)把設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)；繼續(xù)抓好產(chǎn)品防偽等工作，提高產(chǎn)品信用度。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，全力確保三大安全

⒈要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。今年繼續(xù)為食品安全年，全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，力爭在七個(gè)方面取得明顯成效：一是在實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度方面取得明顯成效。要完成糖果制品等類食品生產(chǎn)企業(yè)的審查發(fā)證，啟動(dòng)豆制品等類食品以及食品添加劑、食品包裝等產(chǎn)品的審查發(fā)證，及時(shí)對年期滿的獲證企業(yè)實(shí)施換發(fā)證審查。要進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可證的審批程序，嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處。二是在食品定期監(jiān)督抽查檢驗(yàn)方面取得明顯成效。把今年定為食品定期監(jiān)督檢驗(yàn)執(zhí)行情況考核年，加強(qiáng)定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行情況的調(diào)度，堅(jiān)決遏制超計(jì)劃抽樣、重復(fù)抽樣等行為。三是在整治濫用添加劑和非食品原料方面取得明顯成效。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用添加劑；對于非食品原料生產(chǎn)食品的行為，必須堅(jiān)決打擊，毫不留情。四是在加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管方面取得明顯成效。對于有一定基礎(chǔ)、守法經(jīng)營的小作坊，要幫扶引導(dǎo)、聯(lián)合改造，促進(jìn)其提高生產(chǎn)質(zhì)量和水平；對于根本不具備條件的，該關(guān)的必須關(guān)，不能因?yàn)樾∽鞣槐O(jiān)管漏洞而造成食品安全事件。五是在建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制方面取得明顯成效。要進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過采取巡查、回訪、年度報(bào)告審查和監(jiān)督抽查等方式，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。六是在提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力方面取得明顯成效。要聘請省內(nèi)有關(guān)食品安全知名學(xué)者和檢測技術(shù)、毒理分析等方面的專家，組建省級食品安全專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和潛在問題的研究，制定食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)工作機(jī)制，以應(yīng)對突發(fā)性事件。七是在加快食品安全保障條件方面取得明顯成效。要盡快完成食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善食品安全法律法規(guī)體系，為食品安全監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢測、法律法規(guī)三大保障。

⒉要著力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。要深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止和減少特種設(shè)備安全事故。一是著力構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)察的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，完善在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、普查信息和社區(qū)巡查三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，消除安全隱患，防患于未然。要完善事故應(yīng)急救援體系，建立健全應(yīng)急預(yù)案，配齊搶險(xiǎn)設(shè)備，加強(qiáng)事前演練，形成應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急處理能力。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)體系建設(shè)，既考核萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)，又考核事前、事中、事后監(jiān)管措施和效果，既落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，又嚴(yán)格責(zé)任追究。二是推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備安全三方責(zé)任，切實(shí)做到“六到位”。即落實(shí)生產(chǎn)、使用單位的主體責(zé)任，落實(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，落實(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任?！傲轿弧奔矗喊踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)要保證生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗(yàn)檢測覆蓋督促到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)到位。三是進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全工作的有效性和科學(xué)性。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，加大對獲證企業(yè)和檢驗(yàn)單位的監(jiān)督抽查，繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐車、廢舊特種設(shè)備、土制特種設(shè)備、簡易電梯的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移改革工作，全面完成公用管道和長輸管道的普查，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察，實(shí)施對重大危險(xiǎn)設(shè)備的監(jiān)控，力爭杜絕特大事故、遏制重大事故、減少嚴(yán)重事故。

⒊要重視加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。煙花爆竹安全是大安全的一部分，湖南作為煙花爆竹的主產(chǎn)地，保證這些產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任非常重大。我們一定要引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保煙花爆竹在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)不出問題。一是要全面摸清生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檔案。二是要嚴(yán)把煙花爆竹的出廠關(guān)。對生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)規(guī)模和條件達(dá)不到要求的，其產(chǎn)品決不能流入市場，對一些“三無”企業(yè)，要加大打擊力度；要規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)程序，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；要指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立完善生產(chǎn)條件，改進(jìn)工藝、技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理；要加強(qiáng)產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)，充分發(fā)揮煙花爆竹國檢中心的技術(shù)保障作用，確保不合格產(chǎn)品不出廠。三是嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制。實(shí)行分片包干的監(jiān)管模式，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人；實(shí)行區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡因煙花爆竹不合格引起人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；要求企業(yè)遞交質(zhì)量安全承諾書，承諾對煙花爆竹的質(zhì)量安全擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人的責(zé)任。

（三）繼續(xù)深入開展打假治劣，努力營造公平競爭的市場環(huán)境

⒈繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。全年要重點(diǎn)部署開展熱銷食品和傳統(tǒng)食品、旅游食品、夏季飲品和冷凍食品、凍庫肉品和臘制品等專項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲查處兒童食品、飲品中非法添加糖精鈉、色素、重金屬污染及標(biāo)識(shí)不符以及制售假劣乳制品、含乳飲料的違法行為。

⒉突出抓好區(qū)域性、階段性質(zhì)量問題的整治。要全力部署農(nóng)資打假工作，深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)，強(qiáng)化對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及儲(chǔ)備場所的檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。要以地條鋼、人造板、預(yù)制構(gòu)件、低壓電器等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以整治區(qū)域性建材質(zhì)量問題為突破口，落實(shí)整治責(zé)任。要加強(qiáng)對棉花及纖維制品、汽車消費(fèi)品、特種設(shè)備及日用商品等其他執(zhí)法打假活動(dòng)。同時(shí)要注重抓好能源及耗能產(chǎn)品專項(xiàng)打假，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用。

⒊進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制。以屬地管理為原則，不斷建立完善對制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制的責(zé)任機(jī)制，全面實(shí)施打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立打假責(zé)任制量化指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。

⒋加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為；研究制定執(zhí)法考評體系和督查督辦制度，明確考核評議標(biāo)準(zhǔn)，突出執(zhí)法效能評估；加強(qiáng)向各級人大、優(yōu)化辦的匯報(bào)，爭取他們的支持；推廣現(xiàn)場快速檢測等取證技術(shù)，加強(qiáng)取證技能培訓(xùn)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平

⒈進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理工作。以貫徹《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《實(shí)施辦法》為主線，理順生產(chǎn)許可的受理、上報(bào)、審查程序，完善工作考核措施，規(guī)范現(xiàn)場核查工作，加強(qiáng)對審查人員的監(jiān)督考核，加大對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)的違法行為。要按照省委關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的要求，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性作用，大力支持推廣節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

⒉進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。要突出重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)將中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，強(qiáng)化定期監(jiān)督抽查；要加大市場強(qiáng)制監(jiān)督抽查力度，反射源頭質(zhì)量，提高源頭監(jiān)管的針對性。今年省局將對食品、農(nóng)資、建材、汽配、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、纖維制品、煙花爆竹、皮革制品、能源產(chǎn)品及耗能設(shè)備、家用電器等產(chǎn)品組織市場強(qiáng)制監(jiān)督抽查。要進(jìn)一步加大后處理工作力度，提高監(jiān)督抽查的權(quán)威性和有效性。

⒊進(jìn)一步加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要積極為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)走向市場、參與競爭、做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件，該精簡的精簡，該合并的合并。要對進(jìn)入我省檢測市場從事安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源勘查等領(lǐng)域的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)許可制度。要通過采取年度審查和日常抽查等形式，加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)公正性的檢查，促進(jìn)檢測市場的規(guī)范有序。要突出加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保食品檢驗(yàn)工作科學(xué)有效。要全面履行對機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)和日常監(jiān)管職能，強(qiáng)化對機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（五）全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用

⒈抓好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。在建立健全我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，加快標(biāo)準(zhǔn)制修定步伐。重點(diǎn)圍繞我省十大支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如雜交水稻、工程機(jī)械、生物制藥、生物冶金、食品等，研究制定一批重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中雜交水稻種子等個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要在今年上半年批準(zhǔn)并爭取國家立項(xiàng)。要抓好電網(wǎng)節(jié)能降耗，家用電器、照明電器、電子產(chǎn)品等方面高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中有效發(fā)揮技術(shù)支撐作用。要加快專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)積極承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

⒉推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要在繼續(xù)抓好個(gè)國家級示范區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好祁東黃花菜、永興冰糖桔、臨澧清水鴨、湘陰藠頭、溆浦大棗五個(gè)項(xiàng)目，一定要抓出實(shí)效、抓出成果，使之成為精品工程和形象工程。要加強(qiáng)對我省農(nóng)村煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)，擴(kuò)大煙葉收購檢查隊(duì)伍，增加檢查頻次，確保各產(chǎn)煙區(qū)嚴(yán)格按照煙葉質(zhì)量等級國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，保護(hù)煙農(nóng)及煙草企業(yè)的合法權(quán)益。

⒊繼續(xù)推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作。把食品、能源、裝備制造業(yè)、家用電器等作為采標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域，把采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為名牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平作為新產(chǎn)品鑒定的重要指標(biāo)，全面推動(dòng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘研究和通報(bào)，幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對國際貿(mào)易競爭的能力。

（六）大力加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的計(jì)量技術(shù)平臺(tái)

⒈著手實(shí)施強(qiáng)檢計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從今年開始，用－年的時(shí)間，分類分批摸清強(qiáng)檢計(jì)量器具底子，建立強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案并運(yùn)用“計(jì)量檢定管理系統(tǒng)”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)領(lǐng)域固定門面在用強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔率達(dá)以上、受檢率達(dá)以上；集貿(mào)市場公平秤的配備率、受檢率達(dá)；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔率達(dá)以上、受檢率達(dá)以上。年內(nèi)組織開展量值比對工作。

⒉加強(qiáng)民生計(jì)量工作，落實(shí)放心計(jì)量。要加大商品量和計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對定量包裝商品的日常計(jì)量監(jiān)管，突出抓好與老百姓生活密切相關(guān)的米、面、涂料、油漆等種定量包裝商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管工作；進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展重點(diǎn)市場計(jì)量專項(xiàng)檢查；積極推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)、公正計(jì)量服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，真正做到計(jì)量為百姓服務(wù)，讓百姓放心。

⒊加強(qiáng)能源計(jì)量工作。根據(jù)對重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量狀況調(diào)查結(jié)果，按照國家對能源計(jì)量器具配備和管理要求，總結(jié)推廣企業(yè)能源計(jì)量工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合各地節(jié)能中心，指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決能源計(jì)量中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。組織對重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⒋進(jìn)一步做好企業(yè)計(jì)量工作?？偨Y(jié)中小企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)、標(biāo)志評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和完善計(jì)量保證能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和節(jié)能降耗做好計(jì)量服務(wù)。倡導(dǎo)誠信計(jì)量，以申請獲得國家免檢、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)證范圍和影響力，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（七）加大行政監(jiān)管力度，努力提高認(rèn)證認(rèn)可工作的有效性

⒈組織開展對認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查。針對目前認(rèn)證市場欠規(guī)范，認(rèn)證行業(yè)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重利益、輕原則的現(xiàn)象，要加大行政監(jiān)管力度，對獲得計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)、取得“”認(rèn)證證書的企業(yè)和產(chǎn)品、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、以及認(rèn)證從業(yè)人員存在的違法、違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，以促進(jìn)行業(yè)自律，提高認(rèn)證工作的有效性。

⒉繼續(xù)推進(jìn)管理體系認(rèn)證。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委的授權(quán)，認(rèn)真履行好對認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管。通過宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的管理體系，突出抓好高耗能企業(yè)、原材料生產(chǎn)企業(yè)、對環(huán)境影響大以及有重大職業(yè)健康安全隱患的企業(yè)管理體系建設(shè)。積極支持和扶助方圓湖南分中心、思凱咨詢公司健康發(fā)展。

⒊積極組織企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證。要督促凡是生產(chǎn)強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施“”認(rèn)證，對無證生產(chǎn)的企業(yè)要堅(jiān)決依法查處。要積極推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，通過認(rèn)證提高企業(yè)的知名度，打造我國的認(rèn)證品牌。要加大對強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品的市場監(jiān)督和工廠檢查力度，通過監(jiān)督檢查凈化市場，規(guī)范企業(yè)行為，保護(hù)消費(fèi)者的利益。

⒋進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量認(rèn)證。計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可是一項(xiàng)涉及面廣工作量大的行政審批項(xiàng)目，要做到年初有計(jì)劃、實(shí)施有安排，重點(diǎn)抓好機(jī)動(dòng)車檢測站的計(jì)量認(rèn)證。今年計(jì)劃完成余家機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、復(fù)查換證和家機(jī)構(gòu)的復(fù)查認(rèn)可，安排一次實(shí)驗(yàn)室比對活動(dòng)組織一次監(jiān)督抽查，對達(dá)不到認(rèn)證認(rèn)可條件的實(shí)驗(yàn)室依法取消認(rèn)證資格。

（八）推進(jìn)實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，使技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道

⒈更新觀念，大膽改革。前幾年，我們的事業(yè)得到了快速發(fā)展，有的工作已經(jīng)走在全國的前列。但與發(fā)達(dá)省份比，我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)差距還很大。這是我們的短腿，但也是事業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。因此，我們必須將觀念轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上來，將思想統(tǒng)一到只有加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、才能保持事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展上來。要積極思考謀求技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的新路子，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，只要是對事業(yè)發(fā)展有利的技改辦法，我們都可以采用，省局都會(huì)支持。

⒉統(tǒng)籌規(guī)劃，精選項(xiàng)目。要圍繞已經(jīng)納入國家科技規(guī)劃綱要的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測、食品安全、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備、條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，力爭使質(zhì)檢科技發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)入全省科技計(jì)劃。全年要完成危險(xiǎn)化學(xué)品、食品包裝產(chǎn)品、食品添加劑、勞動(dòng)用品等多種產(chǎn)品的技術(shù)改造；抓好國家電線電纜檢驗(yàn)示范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、中國棉花公正檢驗(yàn)長沙實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；特種設(shè)備坪塘綜合檢測基地月正式投入運(yùn)行；計(jì)量院舊實(shí)驗(yàn)樓年底前改造完畢；湖南服裝產(chǎn)品檢測中心、國家苧麻產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、湖南勞動(dòng)用品檢測中心今年?duì)幦×㈨?xiàng)。各市州、縣局的技改投資計(jì)劃由省局統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，不搞重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。省局將成立一個(gè)專門的技術(shù)委員會(huì)，制定切實(shí)可行的方案，有針對性地進(jìn)行資源整合，對要投入的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，逐步推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上水平，向做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做精方向邁進(jìn)。

⒊加大投入，引進(jìn)人才。要保證今年技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)萬元左右的投入，光靠傳統(tǒng)的“上爭、內(nèi)擠、外貸”等資金運(yùn)作方式肯定是不行的，必須采取多條腿走路、多元化經(jīng)營的方式。對于新上的項(xiàng)目，凡能市場運(yùn)作的，就把它推向市場，銀行貸款、招商引資、股份制運(yùn)作都行，利用社會(huì)一切可利用的資金，不求所有，但求所用，只要能實(shí)現(xiàn)雙贏。要想項(xiàng)目出效益，資金投入是一方面，是否擁有專家型人才也很關(guān)鍵。因此，我們在培養(yǎng)、引進(jìn)人才上一定要靈活機(jī)動(dòng)，特別要引得進(jìn)、留得住高、精、尖專家型人才，這樣我們的改革才會(huì)更有成效。

（九）加大自身建設(shè)力度，進(jìn)一步提升素質(zhì)、優(yōu)化形象

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》，配好、配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子；要把思想政治建設(shè)放在首位，緊緊抓住不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力這個(gè)核心內(nèi)容，使之與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，真正提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平；要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和管理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有職有權(quán)，放手干事業(yè)。突出抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。今年月日《公務(wù)員法》正式實(shí)施，要以此為契機(jī)，采取多種形式，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》作為重要任務(wù)抓緊抓好。突出抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，為技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展儲(chǔ)備力量。突出抓好人才培訓(xùn)工作。從今年開始，用年的時(shí)間，對全系統(tǒng)的干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，初步建立起一支適應(yīng)質(zhì)檢工作要求的管理干部隊(duì)伍、執(zhí)法干部隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍；要加大對人才培訓(xùn)的投入，使培訓(xùn)落到實(shí)處。突出抓好勞動(dòng)人事基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行年省委組織部、省人事廳、省編委、省局四家聯(lián)合下發(fā)的號文件精神，加強(qiáng)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、干部人事管理等方面的工作；要抓緊建立系統(tǒng)人才資源管理信息庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。

⒉進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。要加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，抓緊做好我省《打擊假冒偽劣商品條例》、《〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉實(shí)施辦法》、《名牌產(chǎn)品管理辦法》等項(xiàng)目的立法準(zhǔn)備工作；要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的原則，建立健全“定崗定責(zé)、評議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督；要深入貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可程序，建立“一個(gè)窗口對外”的審批方式，強(qiáng)化行政審批的后續(xù)監(jiān)管，確保行政許可真正便民、利民、有效；要認(rèn)真做好“五五”普法工作，客觀評估立法質(zhì)量、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為，打造法治型機(jī)關(guān)。

⒊進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防工作，做到在教育上把好“總開關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上重點(diǎn)管好“一把手”；要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，各單位“一把手”是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)以律己，作出表率；要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政方針，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和行風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置來抓，要敢抓敢管，嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處違規(guī)違紀(jì)問題的力度，堅(jiān)決糾正和克服領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)。

⒋進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，提高基層的造血功能?；鶎邮鞘聵I(yè)的基礎(chǔ)，始終不能丟。省局必須急基層之所急，想基層之所想，要在政策上給予傾斜，在資金上給予調(diào)劑，在工作上給予指導(dǎo)，采取切實(shí)的措施，加大對基層的幫扶力度，幫助基層解決實(shí)際困難和問題。要在幫助提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力、隊(duì)伍的行政執(zhí)法水平上下功夫，要在啟發(fā)基層的同志開拓思路、謀求更大的發(fā)展空間上出點(diǎn)子，真正增強(qiáng)基層的造血功能。

⒌進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，提高質(zhì)檢部門的公眾認(rèn)可度。要繼續(xù)圍繞全年的中心工作，選擇政府和老百姓感興趣的主題活動(dòng)，開展多形式、多角度、多層面的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開展對名牌、免檢產(chǎn)品等扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，食品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等源頭把關(guān)工作的宣傳力度，抓好《計(jì)量法》實(shí)施周年紀(jì)念活動(dòng)的宣傳，使宣傳工作真正達(dá)到促進(jìn)工作、展示自我、深入人心、提升形象的目的。

（十）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，形成高效便民規(guī)范的工作作風(fēng)

基礎(chǔ)管理工作對于機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)非常重要，它對能否圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)起到一個(gè)制度約束和基礎(chǔ)保障作用。沒有規(guī)矩不成方圓，要通過抓規(guī)范來提高辦事效率。首先，要從整章建制入手，強(qiáng)化規(guī)范辦事意識(shí)。以前有的好制度要堅(jiān)持，不足的地方要完善，沒有的制度要重新制定，做到事事有章可循、有規(guī)可守。制度執(zhí)行的好壞關(guān)鍵在抓落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在抓規(guī)范。辦事既要講效率，又要講規(guī)范、講程序，不能隨心所欲，不能越級、越權(quán)、越位。其次，要從改進(jìn)政風(fēng)做起，強(qiáng)化便民高效意識(shí)。要進(jìn)一步減少會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，力戒形式主義和做表面文章，一切工作都要講求實(shí)際效果。省局要從自身做起，為基層作出表率，以便民為原則，切實(shí)改變機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，使基層群眾來了能辦事、也能把事辦好。第三，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地干工作。要把工作著力點(diǎn)和主要精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重大問題上，放在依法行政、嚴(yán)格把關(guān)的緊迫問題上，放在研究解決質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的突出問題上，不要只謀人、不謀事，不要講空話、說假話，每年都要扎扎實(shí)實(shí)干出幾件像樣的工作，做出幾件讓人稱道的業(yè)績。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

今年的工作任務(wù)十分繁重，后三年的發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。必須采取切實(shí)可行的措施，為完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和使命感。局黨組確定“一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階”的工作目標(biāo)，是從質(zhì)檢事業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展需要提出的，需要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬，需要不斷在實(shí)踐中充實(shí)、完善和豐富。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，歷史地、發(fā)展地、科學(xué)地把“一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階”的目標(biāo)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，同心同德，心往一處想、勁往一處使，激情滿懷去為之奮斗。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系各地、各單位的實(shí)際，研究如何實(shí)現(xiàn)“一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階”，確定目標(biāo)，層層分解，層層落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要身體力行，把握全局，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)工作，使自己真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高明的謀劃者、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者、正確的實(shí)施者、有為的組織者，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的重任。

第二，振奮精神，真抓實(shí)干，確保質(zhì)檢工作不斷向前發(fā)展。一要增強(qiáng)信心，銳意進(jìn)取。這幾年因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ?，基層的同志產(chǎn)生了一些畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒。對此，我們不要責(zé)怪他們，而要更加理解他們，關(guān)心他們，體貼他們，幫助他們克服各種困難，保持良好心態(tài)，激發(fā)昂揚(yáng)斗志。二要爭取領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)。各級質(zhì)檢部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報(bào)工作，重要活動(dòng)要邀請人大、政協(xié)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，切忌自以為是省管單位，妄自尊大。要主動(dòng)加強(qiáng)與執(zhí)法部門之間的工作協(xié)調(diào)，盡可能形成執(zhí)法合力。三要開源節(jié)流，艱苦奮斗。當(dāng)前的現(xiàn)狀是既要建設(shè)，又要運(yùn)轉(zhuǎn)，還要償還近億元的債務(wù)，這必然要求全系統(tǒng)拓寬增收的領(lǐng)域和節(jié)支的渠道，推廣消赤減債的好做法，樹立節(jié)約型社會(huì)的理念，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。要控制基建規(guī)模，控制公用經(jīng)費(fèi)，控制接待費(fèi)用開支，把有限的資金省下來辦大事、辦實(shí)事、辦好事。四要真抓實(shí)干，毫不懈怠。各級領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、為人表率，帶頭抓落實(shí)；各市州、縣局，各部門各單位要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)；全系統(tǒng)廣大干部職工要心系大局，勤奮敬業(yè)，崗位上抓落實(shí)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“三年再上一個(gè)新臺(tái)階”的第一年，今年的工作任務(wù)完成好壞，將關(guān)系到三年能否再上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃能否順利實(shí)施。讓我們在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，同心同德、艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階”，不斷開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新局面而努力奮斗！

最后，給同志們拜個(gè)早年，祝同志們在新的一年里工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家。