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這次省政府駐外辦事處主任座談會的主要任務是總結交流近年來各駐外辦事處的工作情況分析形勢研究和部署下步工作任務。

一、克服困難積極工作駐外辦事處為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻

近年來在省委省政府的領導下各駐外辦事處適應形勢發(fā)展的要求調(diào)整思路轉變職能克服困難積極工作在政務聯(lián)絡、接待服務、信息報送、招商引資以及隊伍建設等方面做了大量工作取得了較好成績。

一政務聯(lián)絡協(xié)調(diào)順暢。駐京辦發(fā)揮地處首都的優(yōu)勢與國家各部委和北京市各部門以及在我省工作過的在京省部級領導積極主動溝通保持經(jīng)常性的聯(lián)系較好地完成了約見國家領導人匯報工作、協(xié)調(diào)國家部委爭取各方面支持幫助等工作任務多次成功組織了在京的省部級領導聯(lián)誼活動。駐上海、廣州和深圳的三個辦事處把促進兩地黨政干部考察學習和開展經(jīng)貿(mào)交流活動作為工作重點有針對性地建立聯(lián)絡渠道搭建合作平臺搞好各方面的服務得到了兩地黨政部門的好評。其他幾個辦事處在這方面也發(fā)揮了很好的作用。

二招商引資扎實有效。各駐外辦事處作為我省對外開放的“窗口”和招商引資的“橋梁”立足省內(nèi)發(fā)展發(fā)揮地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢廣泛開展經(jīng)濟協(xié)作和經(jīng)貿(mào)交流活動。近年來各駐外辦事處為我省協(xié)調(diào)引進投資數(shù)十億元引進各類大項目近百個。并利用各種機會和方法宣傳推介我省產(chǎn)品收到了較好的效果。駐京辦組織我省九大產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品在人民大會堂全國精品展示中心免費展示一年。上海辦事處通過啟動“一網(wǎng)絡三中心”開展招商引資和宣傳的工作。在今年召開的我省國企產(chǎn)權交易大會上各辦事處高度重視精心組織從各地邀請了大批客商參會為兩次會議的成功舉辦做出了貢獻。另外各辦事處還采取措施大力開展勞務輸出工作積極促進省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力轉移和城市下崗職工再就業(yè)。

三信息報送及時準確。各駐外辦事處圍繞省委、省政府的重點工作突出駐地特色積極主動地收集和報送了大量有參考價值的信息受到省領導的好評。駐港辦把信息工作作為干部學習和鍛煉的崗位三年來共向省政府報送信息多期信息工作加強的同時也培養(yǎng)了干部。

四接待服務周到細致。各駐外辦事處堅持服務至上克服了人員少、經(jīng)費不足、接待條件有限等困難在千方百計改善服務硬件的同時注意在提高服務質量上下功夫為我省人員到駐地開會、學習、工作、就醫(yī)、辦事等提供了良好的服務。

五隊伍建設不斷加強。各辦事處通過加強機關黨的建設堅持經(jīng)常性的思想政治工作較好地完成了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的任務有的辦事處還受到了表揚。干部職工的思想政治素質有了新的提高大局意識、服務意識不斷增強隊伍的精神面貌煥然一新。

新形勢下的辦事處工作還存在一些不可忽視的問題需要研究和解決一是省政府駐外辦事機構的區(qū)域布局、機構設置、管理方式和工作方法還需要進一步理順和相應調(diào)整。二是辦事處在市場經(jīng)濟條件下職能需要進一步轉換改革需要不斷深化工作思路需要與時俱進。三是在內(nèi)部管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)隊伍建設有待加強。四是招商引資力爭搞一些大項目和高科技項目。五是個別辦事處還要解決好一些歷史遺留問題保持穩(wěn)定。

二、認清形勢明確職能充分發(fā)揮駐外辦事處在促進全省加快發(fā)展中的作用

現(xiàn)在正處于“十五”向“十一五”過渡的轉折時期。“十一五”是我省加快發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵階段。這一時期既是“黃金發(fā)展時期”也是“矛盾凸顯時期”。這對我省加快發(fā)展實現(xiàn)富民強省的目標既是難得的機遇也是嚴峻的挑戰(zhàn)。今年以來全省經(jīng)濟和社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出“四個大幅增長”和“四個較大突破”的新特點?！笆晃濉睍r期能否抓住機遇趨利避害保持良好的發(fā)展勢態(tài)實現(xiàn)全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步對全省上下都提出了新的更高的要求。省政府駐外辦事處作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量必須認清形勢找準位置在推進全省加快發(fā)展的進程中發(fā)揮應有的作用。

省政府駐外辦事處是省政府派駐外地的綜合辦事機構接受省政府的領導行使省政府賦予的職權代表省政府與中央國家機關及駐地政府進行聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和處理涉及本省的有關事宜。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立辦事處工作遇到一些新的問題。一方面現(xiàn)代化的通信手段和發(fā)達的社會服務業(yè)有助于辦事處增強協(xié)調(diào)能力、提高工作效率、改善服務質量另一方面市場化的社會服務網(wǎng)絡和多樣化的通信交流手段使辦事處原有的職能日益弱化。從發(fā)展趨式上看省政府駐外辦事處的總體數(shù)量將越來越少、職能要求將越來越高、機構設置將越來越精。新的發(fā)展形勢賦予辦事處新的歷史使命給辦事處工作提出更高的要求辦事處不是不需要了而是更重要了。

今后一個時期做好省政府駐外辦事處工作的指導思想和總體要求是堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導以服務于省委省政府中心工作、促進全省加快發(fā)展為目標進一步調(diào)整區(qū)域布局、轉變工作職能、深化內(nèi)部改革、創(chuàng)新工作方式、加強隊伍建設把省政府駐外辦事處真正建設成為宣傳推介的窗口發(fā)展經(jīng)濟的橋梁和聯(lián)系兩地的紐帶。

今后在省政府駐外辦事處的區(qū)域布局和職能定位上要抓好一個中心突出兩個重點輻射三個區(qū)域強化五項職能。抓好一個中心就是依托首都北京這個政治經(jīng)濟文化中心發(fā)揮駐京辦聯(lián)絡我省與中央國家機關及首都北京的樞紐作用職能上側重抓好政務協(xié)調(diào)聯(lián)絡和政策信息的收集。突出兩個重點就是突出上海、廣州兩個具有代表性的經(jīng)濟發(fā)達城市發(fā)揮駐滬辦和駐穗辦對外經(jīng)濟協(xié)作的橋梁作用工作職能上側重于抓好招商引資、商務接洽和經(jīng)濟類信息的收集。輻射三個區(qū)域就是長江三角洲、珠江三角洲和京津唐環(huán)渤海三個地區(qū)。在抓好駐京辦、駐滬辦和駐穗辦的同時發(fā)揮好其他幾個辦事處的作用和駐港辦的對外聯(lián)絡功能增強辦事處工作的輻射面擴大我省的對外影響。各個辦事處在突出自身工作特點的同時總體上都要強化五項職能。

一加強政務聯(lián)絡。要按照省委、省政府的要求做好我省與中央國家機關和駐地所在的省、市黨政機關及有關部門的聯(lián)系工作。各辦事處要不斷拓寬政務聯(lián)絡的渠道探索政務聯(lián)絡的新方式建立起與駐地政府及部門的經(jīng)常性聯(lián)絡溝通機制為省委、省政府及各部門與駐地開展政務交流創(chuàng)造條件為我省企事業(yè)單位及民營企業(yè)等其他經(jīng)濟組織在駐地開展工作提供服務。

二突出經(jīng)濟協(xié)作。要做好我省與駐地所在的省、市間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合、貿(mào)易往來和文化教育交流等方面的聯(lián)系工作組織多種形式的經(jīng)濟技術合作引進技術、資金、人才和管理經(jīng)驗協(xié)助我省有關部門和企業(yè)開拓省外市場推銷省內(nèi)產(chǎn)品以及聯(lián)系外事、旅游、勞務等事務為發(fā)展我省經(jīng)濟服務。要為兩地企業(yè)在異地參加經(jīng)貿(mào)活動提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡和服務積極搞好前期市場調(diào)研提供準確的市場信息做好聯(lián)絡協(xié)調(diào)確保經(jīng)貿(mào)活動收到良好的效果。

三搞好信息收集整理。各辦事處要做好國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、科技等方面信息的搜集、整理和傳遞工作為省委、省政府科學決策提供依據(jù)。信息工作是辦事處發(fā)揮政務服務作用的重要手段辦事處要圍繞省委、省政府的重點工作去收集、挖掘和傳遞有價值的信息。當前要重點圍繞國企改革、投資拉動、招商引資、民營經(jīng)濟、縣域發(fā)展、維護穩(wěn)定和服務型政府建設等重大問題報送中央及有關部門的決策信息和發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。公務員之家版權所有

四提高接待服務水平。當前辦事處的服務對象已經(jīng)擴層增面不只是為省領導和省直有關部門到駐地進行公務活動提供服務還要為全省各級機關、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織開展工作服務。要不斷探索在市場經(jīng)濟條件下做好接待工作的新方法健全和完善接待服務工作制度提高接待人員的素質使接待服務工作更加規(guī)范、標準。

五做好各項臨時性工作。辦事處作為省政府的駐外“大使館”按照省政府賦予的職權代表省政府在駐地處理涉及本省的有關事宜臨時性工作比較多。辦事處要積極承辦好省領導交辦的有關事宜及駐地所在的省、市黨政機關要求辦事處辦理的有關事項。同時辦事處還負責指導和協(xié)調(diào)我省各市州、縣市及省直各部門駐當?shù)剞k事機構的工作。

三、加強領導嚴格管理努力開創(chuàng)省政府駐外辦事處工作新局面

王省長今年月在看望深圳辦事處全體同志時提出“在我省經(jīng)濟由‘快走’變‘快跑’發(fā)展中在構建‘南資北移’通道過程中辦事處擔負重任。辦事處要在國企改制、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等方面加大工作力度在工作中做到心急不慌、一步一個腳印、扎扎實實地做好工作?！边@是對所有省政府駐外辦事處提出的要求和期望。我們要圍繞省委、省政府的中心任務按照省長的指示精神加強領導健全制度嚴格管理認真謀劃好各項工作充分發(fā)揮職能作用為我省加快發(fā)展提供服務。

一加強領導理順關系。辦事處工作是省政府工作的重要組成部分在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。適應形勢和任務的發(fā)展變化要進一步加強對辦事處工作的領導理順各方面的關系為辦事處發(fā)揮職能作用提供有利條件。要對《省政府駐外辦事處管理規(guī)定》進行重新修訂進一步健全和完善人事、財務和國有資產(chǎn)等方面的管理制度使辦事處的職能作用更好、更充分地發(fā)揮出來。有關部門要進一步明確對辦事處的管理關系和管理責任積極支持辦事處的工作幫助解決一些實際困難。各辦事處也要嚴格遵守和執(zhí)行省政府的各項規(guī)章制度和有關工作程序加強與主管部門的聯(lián)系主動匯報工作爭取各方面的支持營造齊抓共管的局面形成有利于辦事處發(fā)展的良好氛圍。

二完善制度強化管理。特殊的職能作用和復雜的組織人員結構要求辦事處必須建立健全各項制度加強內(nèi)部管理。要嚴格控制機構和人員編制堅決做到不超編配人、不擅自設內(nèi)部機構不辦經(jīng)營性生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)編制內(nèi)選調(diào)人員嚴格履行報批手續(xù)公務員實行輪換制事業(yè)單位人員實行聘任制工勤和企業(yè)人員實行合同制。要完善各項財務管理制度做到有章可循嚴格照章辦事。要建立和健全國有資產(chǎn)管理制度對國有資產(chǎn)的處置必須按照省政府的有關規(guī)定和程序進行嚴防國有資產(chǎn)流失。辦事處必須堅持政企分開轉變所屬賓館招待所的經(jīng)營管理體制逐步推行股份制或委托經(jīng)營確保國有資產(chǎn)保值增值。

三要創(chuàng)新運行機制增強內(nèi)部活力。要建立責任機制辦事處每個工作人員都要有明確的工作職責。要樹立競爭意識和法律意識按照市場經(jīng)濟的規(guī)則探索新的經(jīng)營管理方式。要建立科學有效的激勵機制破除“大鍋飯”鼓勵先進鞭策后進激發(fā)干部職工的工作熱情真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

四加強自身建設樹立形象。要加強領導班子建設進一步提高思想政治素質和領導水平。要堅持集體領導增強班子團結形成工作合力。要切實做好先進性教育活動提高黨員干部的整體素質。要按照服務型政府機關建設的要求加強政風建設反對形式主義、官僚主義和鋪張浪費。要深入開展黨性黨風黨紀教育認真落實黨風廉政建設責任制在辦事處駐地樹立起干部勤政為民廉潔自律的良好形象。