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同志們：

這次政府廉政工作會，我們醞釀了很長一段時間，由于年后各項(xiàng)工作千頭萬緒，所以拖到今天。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神，研究部署新時期我縣政府系統(tǒng)的廉政工作。這是一次十分重要而又十分必要的會議，希望同志們回去之后，認(rèn)真對照會議要求，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、正確估價形勢，全面把握廉政“三性”

一是正確把握廉政建設(shè)的政治性。所謂廉政建設(shè)的政治性，就是要站在黨執(zhí)政興國生死成敗高度，來看反腐倡廉工作的必要性和重要性。就我們每個黨員干部個人來說，就是要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉工作的政治敏銳性。省委書記曾說，經(jīng)濟(jì)上去了，干部倒下了，那不是成功；經(jīng)濟(jì)上去了，干部站住了，且一批德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出，那才是真正的成功。在改革開放日益深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的今天，我們一定要時刻保持清醒的頭腦，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性鍛煉，時刻提醒自己，革命為什么、當(dāng)官為什么、將來身后留下什么。歷史和現(xiàn)實(shí)的反面教材一再告誡我們，如果一個黨員干部放棄了世界觀改造，喪失了立黨為公、執(zhí)政為民的政治敏銳性，那么，不僅會葬送自己的前程，而且將淪為歷史和人民的罪人。

二是正確把握廉政建設(shè)的社會性。所謂廉政建設(shè)的社會性，就是政府推進(jìn)反腐倡廉工作的決心和程度關(guān)系著政府的威信和人心向背。我們常說“公生明，廉生威”，就是社會各界對一個勤政、廉明政府的客觀反映。古代君王尚且知道干群關(guān)系如舟水關(guān)系，我們新時期的黨員干部更應(yīng)注意執(zhí)政為民的社會效應(yīng)和群眾的認(rèn)知程度。也就是說，從政就是要為民辦實(shí)事、辦好事，當(dāng)官就是要為地方謀發(fā)展、為人民謀福利。各級政府和干部都應(yīng)把群眾和社會各界的評價作為考核自身績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三是正確把握廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。所謂廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性，就是當(dāng)前的表象和所存在的問題說明推進(jìn)反腐倡廉工作確有必要而又十分重要。就我縣而言，我認(rèn)為少數(shù)黨員干部仍存在著“五不強(qiáng)”：第一、宗旨意識不強(qiáng)，執(zhí)政不能為民，權(quán)力利益化，利益部門化、個人化的現(xiàn)象時有發(fā)生，索拿卡要、吃喝成風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；第二、群眾意識不強(qiáng)，“官本位”思想嚴(yán)重，工作中不尊重群眾、不依靠群眾，工作目的只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)；第三、全局意識不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有對策”，片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門的利益；第四、發(fā)展意識不強(qiáng)，不能堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不琢磨事、專琢磨人；第五、市場意識不強(qiáng)，運(yùn)作理念差，抓發(fā)展的辦法不多，能夠絞盡腦汁辦私事，不愿盡心竭力務(wù)公差。以上也是我縣在發(fā)展環(huán)境上存在這樣那樣問題的根本原因。經(jīng)過近幾年全縣上下的共同努力，現(xiàn)在已經(jīng)開創(chuàng)了一個人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)提速、城市變樣的大好局面，這種局面來之不易。同志們一定要增強(qiáng)全局意識、宗旨意識、發(fā)展意識，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)踐好這種氛圍，對癥下藥，把我縣的發(fā)展環(huán)境和廉政建設(shè)提升到一個新水平。

二、突出工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政“三化”

一是大力推進(jìn)廉政建設(shè)的民本化。

重點(diǎn)是推進(jìn)四項(xiàng)整治：

第一、要堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。關(guān)鍵是依法操作，依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；按照《縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)行征地補(bǔ)償；進(jìn)一步規(guī)范征地程序和審批手續(xù)，依法嚴(yán)肅查處各種違法用地。

第二、要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問題。主要是健全制度，強(qiáng)化督查。健全藥品采購制度，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位集中招標(biāo)采購，縣以下衛(wèi)生院所，統(tǒng)一從縣醫(yī)藥公司采購；推行住院費(fèi)用“一日清單”制，做到藥品收費(fèi)單價清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清和藥價標(biāo)準(zhǔn)清，提高收費(fèi)透明度；完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、群眾投訴舉報、懲戒公示等制度，強(qiáng)化行風(fēng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。

第三、要堅(jiān)決糾正和深入治理教育亂收費(fèi)問題。核心是實(shí)行開學(xué)一次性收費(fèi)制。學(xué)校向?qū)W生的收費(fèi)只能在開學(xué)初，由學(xué)校一次性統(tǒng)一收取，有關(guān)部門必須嚴(yán)格按上級政策制定中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育體育局要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時查處違紀(jì)行為。

第四、要堅(jiān)決糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。重點(diǎn)是加強(qiáng)稅收征管，整治“三亂”行為。要嚴(yán)格按照中央號文件及國務(wù)院、省市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅征管工作；要加大“三亂”整治力度，嚴(yán)防“兩工”和“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是大力推進(jìn)廉政建設(shè)的制度化。

主要是完善五項(xiàng)制度，即完善建設(shè)工程招投標(biāo)、涉財工程決算、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。要規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。要加大涉財工程決算范圍和力度，剔除預(yù)算水分，節(jié)約財政開支。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。要健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍，加強(qiáng)規(guī)范化管理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是大力推進(jìn)廉政建設(shè)的規(guī)范化。

關(guān)鍵是深化三項(xiàng)改革：

第一、要深化行政審批制度改革。要按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，任何單位不得對己取消的項(xiàng)目搞變相審批，不得擅自新設(shè)審批項(xiàng)目。要按照效能與便民的原則，進(jìn)一步規(guī)范前置審批程序，簡化手續(xù)，方便群眾，方便投資者。要進(jìn)一步強(qiáng)化審批辦證服務(wù)中心職能，實(shí)施“一個窗口”對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，凡涉及有審批、核準(zhǔn)、辦證、登記等的有關(guān)職能部門，都必須在中心設(shè)置服務(wù)窗口，嚴(yán)格按“窗口受理、透明公開、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的要求運(yùn)作。

第二、要深化財政制度改革。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，推行和完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付等，規(guī)范政府收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的票據(jù)分離和“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，堅(jiān)決查處私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”行為，從嚴(yán)處理做假帳行為。

第三、要深化干部人事制度改革。建立健全民主推薦、考察預(yù)告、競爭上崗、公開選拔、任前公示、投票表決、引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，提高干部人事工作民主、公開、競爭、擇優(yōu)的程度。要擴(kuò)大民主推薦、民主測評和民主評議的范圍，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。要加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，健全干部選拔任用工作責(zé)任制度，對用人失察失誤，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、強(qiáng)化宗旨意識，正確樹立從政“三觀”

一要樹立正確的政績觀

具體做到“四反四樹”：

第一、反小農(nóng)主義，樹市場觀念。小農(nóng)主義的特征：不思進(jìn)取。小富即安，小進(jìn)則滿；依賴性強(qiáng)，等靠要。求穩(wěn)怕亂。按部就班、安常處順，回避矛盾、知難而退，不求有功、但求無過。心胸狹隘。妒賢忌能，無容人之量；睚眥必報，少大度之風(fēng)；一心務(wù)人，不專心務(wù)事。為此，我們一定要堅(jiān)持：發(fā)展至上。以經(jīng)濟(jì)為中心，以發(fā)展為目標(biāo)；咬定目標(biāo)不放松，致力發(fā)展不動搖；日行發(fā)展之舉，夜謀發(fā)展之策。積極進(jìn)取。拋開等靠要心理，培養(yǎng)競爭拼搏精神；順時應(yīng)勢搶機(jī)遇，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展；與時俱進(jìn)，迎難而上，敢于碰硬?；磉_(dá)大度。保持心態(tài)平穩(wěn)，理性看待自己的政績，不因成績而沾沾自喜、居功自傲；保持心胸開闊，大度對待他人的政績，不因其能而誹謗，不因其功而嫉妒；保持心情舒暢，和諧相處，專心干事業(yè)，團(tuán)結(jié)共進(jìn)步。

第二、反形式主義，樹求真觀念。要堅(jiān)決克服重形式、輕內(nèi)容，重現(xiàn)象、輕本質(zhì)的不良傾向，不看風(fēng)向造政績、不以時髦為水平；不好大喜功，一味追求大場面、大規(guī)模，搞大型活動，制造轟動效應(yīng)。始終堅(jiān)持為民宗旨，深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報浮夸，不做表面文章；堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，把更多的時間和精力用在幫助群眾解決實(shí)際問題上。

第三、反主觀主義，樹務(wù)實(shí)觀念。有為民辦事之志，無腳踏實(shí)地之心，不切實(shí)際、不顧民力，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目，必然造成“一個人的政績，幾代人的包袱”，并最終損害群眾利益。為此，一定要克服主觀主義，樹務(wù)實(shí)觀念，遵循客觀規(guī)律、遵照縣情實(shí)際、尊重群眾意愿，量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)。

第四、反功利主義，樹持續(xù)觀念。要堅(jiān)決克服“一個艄公一道河”、“新官上任三把火”，和“只求本屆有政績，不給下屆留財富”的功利主義思想，杜絕亂集資、亂攤派、亂舉債，盲目上工程、胡亂搞建設(shè)的功利主義行為。始終堅(jiān)持持續(xù)觀念，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

二要樹立正確的權(quán)力觀

切實(shí)增強(qiáng)“五種意識”：

第一、要增強(qiáng)宗旨意識。我們只有為人民謀利益的義務(wù)，絕沒有為個人撈好處的權(quán)利。要摒棄“官本位”思想，強(qiáng)化“民子”意識；堅(jiān)決克服只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)的錯誤傾向；要常懷為民之心、善謀富民之策、多辦利民之事，始終做到“四個第一”：把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。

第二、要增強(qiáng)責(zé)任意識。做到“三不三要”：不在迎來送往中樂此不疲，不在燈紅酒綠中流連忘返，不在升官發(fā)財中煞費(fèi)苦心。要先天下之憂而憂，后天下之樂而樂；要身在其位，善謀其政，敢負(fù)其責(zé)；要為官一任，造福一方，興旺一地。

第三、要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識。做到“兩個正確對待”。一是正確對待個人利益，耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑；二是正確對待工作業(yè)績，永不知足，殫精竭慮，一心為民。

第四、要增強(qiáng)監(jiān)督意識。做到“兩個自覺”。一是自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在權(quán)力、地位、金錢、美色面前，操守比寒梅，品格賽修竹，氣節(jié)重泰山；二是自覺接受社會監(jiān)督，正確對待組織、群眾的批評，把批評作為改進(jìn)工作、發(fā)展事業(yè)的動力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五、要增強(qiáng)表率意識。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。上級一定要為下級做出表率，致力形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的工作格局。

三要樹立科學(xué)的發(fā)展觀

在發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本，始終把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。我們做任何決策、推行任何政策，都必須以是否符合人民群眾的根本利益為依據(jù)、以是否有利于滿足人民群眾的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。無論是規(guī)范城市建設(shè)、提升縣城品位，還是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會事業(yè)，都應(yīng)該始終堅(jiān)持以人為本。不僅要考慮現(xiàn)代人的發(fā)展，也要考慮后代人的生存；不僅要注重眼前利益，更要看重長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、夯實(shí)廉政基礎(chǔ)，全面推行政務(wù)公開

要切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作就是實(shí)行政務(wù)公開。公開政務(wù)，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，接受社會各界的監(jiān)督，從而推進(jìn)反腐倡廉工作。

一是政務(wù)公開的內(nèi)容要全。不是“我公開什么，群眾了解什么”，而是“群眾最想了解什么，我公開什么”，把群眾最關(guān)心的事情毫無保留地進(jìn)行公開。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的以外，都向社會公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。主要有三方面內(nèi)容：

第一、決策，包括政府重大工作部署、重大政策措施、重要事項(xiàng)辦理，重要會議決定的落實(shí)情況，以及行政審批事項(xiàng)；

第二、財政收支，主要包括財政預(yù)決算，大額度資金分配使用情況，大宗政府采購事項(xiàng)，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、預(yù)決算，以及大型固定資產(chǎn)核查和處置情況，救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況；

第三、人事、廉政，主要包括行政編制、人事任命，公務(wù)員選拔錄用，退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置，評先表彰以及民主評議干部、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。

二是政務(wù)公開的制度要全。要建立健全五項(xiàng)制度，確保政務(wù)公開落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第一、要建立健全備案檢查制度。凡涉及政務(wù)公開的重要事項(xiàng)，必須報同級政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案；凡涉及政務(wù)公開的資料，必須由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并按公開順序存檔。

第二、要建立健全預(yù)公開制度。嚴(yán)格工作程序，對公開內(nèi)容認(rèn)真審核把關(guān)，防止該公開的不公開或半公開，不該公開的亂公開。對涉及群眾切身利益，群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定或辦理之前要公布方案，廣泛聽取各方面的意見并進(jìn)行調(diào)整后，再予正式公開；對有些重要事項(xiàng)，如政府年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算等，要經(jīng)過人大審議通過后，再予公開；對政府的重大決策、重要干部任免、重要工程項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況，要經(jīng)集體討論作出決定后再公開。

第三、要建立健全監(jiān)督制度。加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各屆人士對公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評議；新聞輿論要對政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的典型事例要予以曝光。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組督查機(jī)構(gòu)對違反政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定和辦法的人和事要及時處理。

第四、要建立健全群眾評議制度。要定期或不定期組織開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求。盡快開展政務(wù)公開入社區(qū)活動，推行基層公務(wù)員對轄區(qū)群眾通報工作制度。通過設(shè)立舉報電話、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，對群眾反映的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理。

第五、要建立健全責(zé)任追究制度。對拒不推行政務(wù)公開的，或?qū)φ?wù)公開工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假、搞假公開的，或者避重就輕、只公開一般事項(xiàng)，不公開重點(diǎn)事項(xiàng)，致使公開的內(nèi)容不全面、不到位、走形式、走過場的，根據(jù)情節(jié)輕重，對該領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予相應(yīng)處理。

三是政務(wù)公開的方式要活。對應(yīng)該公開的事項(xiàng)，要采取適當(dāng)方式公開，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要有五種方式：第一、可通過設(shè)立政務(wù)公開欄、編印宣傳資料、和辦事手冊等載體公開；第二、可利用廣播、電視、報刊等新聞媒體公開；第三、可通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會等會議公開；第四、可運(yùn)用電子屏幕、電子觸摸屏、政府網(wǎng)站等科技手段公開；第五、可通過建立政務(wù)公開大廳、服務(wù)中心、服務(wù)窗口等形式公開。政務(wù)公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。

同志們，反腐倡廉事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從嚴(yán)治政順乎黨心民意。當(dāng)前，我縣正處于大干快上、大變快進(jìn)的關(guān)鍵時期。事實(shí)證明，越是發(fā)展的高峰期，越容易滋生腐敗。我們一定要保持清醒的頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)于修行、站穩(wěn)立場，認(rèn)真按照國務(wù)院、省、市政府廉政工作會議精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高尚的人格、開闊的視野、扎實(shí)的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)快速發(fā)展而努力奮斗！