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黨員在外的思想狀況、工作表現(xiàn)等情況。二是對(duì)無(wú)職黨員實(shí)施“設(shè)崗定責(zé)”。通過(guò)“定崗強(qiáng)責(zé)”，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，讓有能力的無(wú)職黨員有崗位、有責(zé)任、有作為。三是試行不作為黨員“告誡制度”，完善黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制。通過(guò)談心談話(huà)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，幫助告誡對(duì)象提高思想認(rèn)識(shí)，改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

4、開(kāi)展主題活動(dòng)，激發(fā)黨員個(gè)性活力

結(jié)合農(nóng)村黨員的思想實(shí)際，以形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，讓農(nóng)村黨員在奉獻(xiàn)社會(huì)、領(lǐng)民致富中清晰定位。一是開(kāi)展以“干部黨員為農(nóng)民群眾辦一事，業(yè)主黨員為貧困家庭解一難，種養(yǎng)大戶(hù)黨員為致富群眾授一技，老黨員為村里工作進(jìn)一言，流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一策”為內(nèi)容的“我為黨旗添光彩”的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在強(qiáng)村富民中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。二是開(kāi)展“共產(chǎn)黨員戶(hù)”掛牌活動(dòng)，在全市13632戶(hù)農(nóng)村黨員的家門(mén)口掛上了共產(chǎn)黨員戶(hù)牌子，要求掛牌黨員戶(hù)做到“十帶頭”，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念、社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)群眾的意識(shí)，促使黨員在接受群眾監(jiān)督中準(zhǔn)確定位，展示風(fēng)采。

5、建立關(guān)愛(ài)和激勵(lì)機(jī)制，尊重和保障黨員權(quán)利

實(shí)施“農(nóng)村黨員議事會(huì)”制度，充分保障黨員的權(quán)利，逐步提升農(nóng)村黨員的議事意識(shí)和議事能力。同時(shí)建立談心談話(huà)、定期走訪、黨內(nèi)幫扶等制度，關(guān)心黨員的思想和生活。對(duì)黨員在生活中遇到的各種實(shí)際困難，滿(mǎn)腔熱情地予以幫助解決，特別是生活比較困難的黨員，通過(guò)多種形式，在技術(shù)、資金上予以支持，幫助他們掌握自強(qiáng)自立的本領(lǐng)，讓他們得到組織的關(guān)懷，感到大家庭的溫暖，使他們有能力有動(dòng)力發(fā)揮先鋒模范作用。

如何引導(dǎo)農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行角色的準(zhǔn)確定位，更好地發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作面臨的重大課題。針對(duì)這一問(wèn)題，我們通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪等進(jìn)行了調(diào)查，并作了一些粗淺思考。

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨員角色定位的要求

建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，要求廣大農(nóng)村黨員在現(xiàn)實(shí)生活中，努力適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中充分發(fā)揮先鋒模范作用，做好四個(gè)角色：在發(fā)展生產(chǎn)上定位，做勤勞致富的帶頭者；在精神文明建設(shè)上定位，做鄉(xiāng)風(fēng)文明的踐行者；在服務(wù)群眾上定位，做群眾利益的維護(hù)者；在基層工作上定位，做獻(xiàn)策獻(xiàn)力的支持者。

二、農(nóng)村黨員隊(duì)伍的角色定位情況及原因分析

1、農(nóng)村黨員角色定位情況

我市共有黨員30417人，其中農(nóng)村黨員14128名。其整體特點(diǎn)：一是年齡偏大。60歲以上黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的35.7%，黨員人數(shù)和年齡段基本呈遞增趨勢(shì)。二是文化程度偏低。初中及以下文化9963人，占了絕大多數(shù)。三是無(wú)職黨員多，共11858人，占83.9％；四是外出流動(dòng)黨員多，共2042人，占14.5％。

通過(guò)調(diào)查了解到，我市農(nóng)村黨員角色定位明確的占51.8%，給自己定位模糊的占36.9%，不能給自己進(jìn)行角色定位的占11.3%，這部分黨員意志消沉、信仰不堅(jiān)定，往往以自己的利益為中心。有的不僅不發(fā)揮先鋒作用，反而起負(fù)面作用。

2、當(dāng)前，影響農(nóng)村黨員角色定位的原因分析

影響農(nóng)村黨員角色定位的因素，綜合起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

一是社會(huì)因素：一方面，隨著農(nóng)村部分社會(huì)成員之間收入差距拉大，受“一切向錢(qián)看”和“實(shí)惠論”等錯(cuò)誤思想影響，部分黨員對(duì)黨崇高理想的執(zhí)著追求受到?jīng)_擊，思想信念出現(xiàn)了動(dòng)搖，少數(shù)黨員注重個(gè)人得失，對(duì)黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠。另一方面，寬松的政治環(huán)境和多元文化的沖擊，使部分黨員主流意識(shí)淡化，思想和行為逐漸和黨員的要求有了差距。

二是組織因素：有的農(nóng)村黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平時(shí)放松了對(duì)黨員的教育管理，忽略了對(duì)農(nóng)村黨員的思想教育。有的黨組織一般采取讀讀報(bào)紙、念念文件等灌輸式方法，黨員的教育形式比較單一，缺乏互動(dòng)和交流，效果不夠理想。有的黨組織只注重要求黨員履行義務(wù)，卻忽略了保障黨員的民主權(quán)利，在關(guān)涉村里發(fā)展的大事決策上，很少讓黨員來(lái)出謀劃策，平時(shí)又忽視了對(duì)年紀(jì)較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽(yù)感消失，還有個(gè)別黨員認(rèn)為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭?！?/p>

三是個(gè)人因素：

自我要求不嚴(yán)，理想信念淡化。部分黨員入黨后放松了黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自律性很差，思想和行為距離“平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難時(shí)機(jī)豁得出來(lái)、利益面前讓得出來(lái)”的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越遠(yuǎn)。

解放思想不夠，思想觀念僵化。一些農(nóng)村老黨員不能適應(yīng)新形勢(shì)，看不慣青年黨員的闖勁和拼勁，對(duì)當(dāng)前村里發(fā)展和群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題逐漸采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。

學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展能力弱化。部分黨員對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)了解少，缺少致富本領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)上的貧困又導(dǎo)致他們心理失衡，不思進(jìn)取，逐漸喪失了黨員的先鋒意識(shí)，導(dǎo)致信仰危機(jī)、能力危機(jī)。

三、解決角色定位問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)村黨員角色定位是否明確，關(guān)系到能否保持黨員先進(jìn)性，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我市通過(guò)多種途徑增強(qiáng)農(nóng)村黨員的角色意識(shí)，努力打造一支和新時(shí)期農(nóng)村工作要求相適應(yīng)的黨員隊(duì)伍。

1、選優(yōu)配強(qiáng)班子，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

抓好農(nóng)村基層黨組織的班子建設(shè)，是加強(qiáng)黨員的教育管理，強(qiáng)化黨員角色意識(shí)，保持黨員先進(jìn)性的保證。首先，對(duì)現(xiàn)有軟弱渙散的農(nóng)村黨支部，逐一分析原因，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)行集中整頓。其次，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開(kāi)展以“掌握新技能、健全新制度、樹(shù)立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、建設(shè)新家園”為主要內(nèi)容的“五新工程”，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的能力素質(zhì)。第三，扎實(shí)開(kāi)展“雙培”活動(dòng)，著力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、致富能手培育成黨員，把經(jīng)濟(jì)能人、致富能手中的黨員培育成村干部，不斷為基層組織建設(shè)注入新的活力。

2、深化教育培訓(xùn)，有效提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，樹(shù)立先進(jìn)形象。首先，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員強(qiáng)化角色意識(shí)，不斷增強(qiáng)作為黨員的光榮感、使命感和責(zé)任感。其次，有針對(duì)性地強(qiáng)化思想道德教育，澄清模糊認(rèn)識(shí)，提高黨員的思想素質(zhì)。同時(shí)，積極開(kāi)展自我教育。制作了《農(nóng)村黨員先鋒證》，督促黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)意識(shí)，不斷提高自己，堅(jiān)定黨性觀念。

深化農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)，掌握致富技能。一是實(shí)施“農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程”。按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的原則，組織開(kāi)展以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的科技知識(shí)、職業(yè)勞動(dòng)技能等培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員科技文化素質(zhì)。二是豐富教育培訓(xùn)手段。充分發(fā)揮706戶(hù)黨員電教中心戶(hù)、農(nóng)村黨校、農(nóng)廣校等陣地作用，采取集中輔導(dǎo)、專(zhuān)題講座和學(xué)歷培訓(xùn)等多種形式，不斷提高黨員教育培訓(xùn)的水平。

3、實(shí)行分類(lèi)管理，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性

一是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。對(duì)2042名外出務(wù)工黨員，統(tǒng)一登記造冊(cè)，通過(guò)信函、電話(huà)等方式，及時(shí)了解