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加強黨風廉政建設全力打造陽光財政

××××財政局

（××年月日）

近年來，我區(qū)地方財政收入連續(xù)三年過億元，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步注入了強勁的動力。，區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，堅持科學理財、廉潔理財、陽光理財，連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為黨風廉政建設先進單位、紀檢監(jiān)察工作先進單位、勤政廉政優(yōu)秀領導班子。下面，就我局近年來落實黨風廉政建設責任制的有關做法匯報如下：

一、加強自身黨風廉政建設，打造了勤政廉潔型機關

近年來，我局以加強黨風廉政教育為基礎，以制度建設為根本，以提升班子素質為關鍵，狠抓了局機關黨風廉政建設責任制的落實，打造了廉潔型機關和廉潔型財政工作人員隊伍。一是開展形式多樣的黨風廉政教育活動，筑牢了思想防線。我局高度重視黨風廉政宣傳教育，為加強財政隊伍廉政建設提供了堅實的思想基礎。近三年來，區(qū)財政局出廉政專欄期，全方位多角度宣傳了黨紀法規(guī)；組織領導班子集中學習次，舉辦黨員培訓場次、中層干部學習培訓班多場次，邀請有關專家對黨風廉政知識進行專題講座；組織黨員觀看電教片余場次，認真觀看了《廈門特大走私案》、《王懷忠兩面人生》、《鄭培民》等正反典型教育片；組織干部職工參觀了國防教育基地、監(jiān)獄警示教育基地，黨風廉政警示教育深入人心。通過卓有成效的專題學習宣傳教育活動，使全局干部職工進一步樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀，形成了倡導學習的風氣、民主的風氣、清廉的風氣、自警自律的風氣，筑牢了拒腐防變的思想防線，夯實了勤政廉政的思想基礎。通過學習進一步增強了干部職工盡心竭力為群眾辦實事的思想意識。如：在“雙基雙聯(lián)”工作中，我局多次深入到大塘鄉(xiāng)渣梨洞村進行調(diào)研，與該村一起分析、論證，支持興建了一個千瓦的小水電站，實現(xiàn)了該村集體經(jīng)濟收入零的突破。在農(nóng)村稅費改革調(diào)查中，通過實地調(diào)查，積極向上級財政爭取資金，解決了市郊鄉(xiāng)杉山嶺村豹沖組多村民長期以來飲水難的問題等等。二是建立健全制約機制，構筑了制度防線。俗話說：“常在河邊走，沒有不濕鞋”。要使自己拒腐蝕永不沾，必須加強制度建設，用制度約束人，用制度堵塞漏洞、用制度保護干部。在制度建設方面，我們突出抓了以下幾個方面：其一，嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設責任目標管理。我局按照黨風廉政建設責任制有關要求，每年都要將黨風廉政建設目標任務細化分解到局領導班子成員和職能股室，與個股室和個基層財政所簽訂了《執(zhí)行黨風廉政建設目標管理責任狀》，構建了職責明確、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的責任網(wǎng)絡體系，加大了追究力度。其二，積極推行了廉政公開承諾制度。局領導班子和職能股室從崗位職責出發(fā)，針對群眾關注的熱點、難點、焦點問題，向社會公開作出廉政承諾，有效推進了黨風廉政建設，有效推進了誠信廉政。其三，完善了內(nèi)部監(jiān)督管理制度。我局針對在財政工作中容易滋生腐敗的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，分別建立健全了重大事項集體研究、局機關內(nèi)部審計、干部職工廉潔自律、財政收支管理、專項資金管理、財政紀檢監(jiān)察等一系列規(guī)章制度，有效地規(guī)范了財政干部職工工作行為，確保了廉潔從政。三是自覺接受監(jiān)督，拉緊了行為防線。局領導一班人能帶頭遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行個人重大事項向組織報告制度，自覺接受群眾監(jiān)督，沒有“索、拿、卡”等以權謀私現(xiàn)象。近年來，局領導班子成員共拒收紅包禮金萬多元，拒請吃多次，有效樹立了財政干部廉潔形象；局領導班子民主意識強，在工作人員調(diào)動和任用、機關工程建設、財務支出等重大事項中，能堅持按公平、公開、公正的原則，由局領導集體研究決定，不搞個人說了算，做到大事講原則，小事講風格，形成了班子內(nèi)部既分工又合作，班子成員與干部職工親密融洽的良好氛圍，切實增強了工作的透明度，促進了黨風廉政建設。在局領導班子的廉政表率作用下，財政系統(tǒng)廣大干部職工，能常想貪欲之害、常懷律己之心，常辦利民之事，做到警鐘長鳴。近三年來，區(qū)財政局干部職工無一違紀違法現(xiàn)象。

二、深化財政制度改革，推進了源頭治腐

近年來，我局立足部門職能，把深化財政體制改革作為黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容來抓，從源頭上預防和治理了腐敗。一是深化國庫集中收付制度改革，打造了“陽光財政”。為進一步加強財政收支管理，打造高效、透明的“陽光財政”，我區(qū)在全市率先試行了國庫集中收付制度改革。成立了國庫集中收付中心，對全區(qū)多個預算內(nèi)機關事業(yè)單位進行了摸底清理，家單位被列為試點單位；針對過去財政預算單位重復和分散設置賬戶、預算外資金管理失控、財政收支信息反饋遲緩等存在的問題，先后制定了國庫集中收付會計核算辦法、集中收付業(yè)務流程和財政專項資金業(yè)務流程等規(guī)章制度，規(guī)范了財政資運作程序；嚴格了賬戶管理，由紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門對各單位在商業(yè)銀行開設的賬戶進行全面清理，對國庫單一賬戶、集中支付“零余額帳戶”等進行集中統(tǒng)一管理，從源頭上預防與杜絕預算單位資金擠占、挪用、浪費等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是深化部門預算改革，嚴肅了財政紀律。近年來，我區(qū)預算外資金納入財政專戶管理面達，進一步規(guī)范了預算外資金管理。在此基礎上，我區(qū)的部門預算改革從去年的五個擴大到今年的七個，預算編制進一步規(guī)范，定員定額標準日趨科學合理，支出項目逐漸細化。部門預算經(jīng)人大批準后，即具有法律約束力，有效地規(guī)范了政府廉潔管財行為、財政廉潔理財行為和部門廉潔用財行為，有利于從源頭上和機制上鏟除腐敗，促進廉政建設。通過部門預算，每年可節(jié)約財政支出以上。三是深化政府采購制度改革，提高了資金使用效率。我區(qū)自年實行政府采購制度以來，采購的規(guī)模不斷擴大，采購的范圍不斷拓寬，采購的行為不斷規(guī)范。同時，我們實行了政府采購工作監(jiān)管分離制度，進一步增強了政府采購工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了財政內(nèi)部腐敗，堵塞了財政資金流失的漏洞，減少了流通環(huán)節(jié)，杜絕了層層加價、層層吃回扣、人情交易、權錢交易、損公肥私等各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，累計實行政府采購次，采購預算總金額達萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率達。今年，我區(qū)的政府采購工作還在全市紀檢監(jiān)察工作會議上作了典型發(fā)言。四是深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，防止了資產(chǎn)流失。今年，我區(qū)成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，逐步構建了政府決策、財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心營運盤活的新型國有資產(chǎn)管理體系。同時，對全區(qū)的公有資產(chǎn)進行了全面清理規(guī)范，進一步從體制上防止了一些單位和部門低估公有資產(chǎn)價值、亂開支等現(xiàn)象，防止了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)流失。此外，我們還實行了非稅收入收支兩條線管理，堵住了一些單位和部門亂收費的行為；出臺了規(guī)范財政供養(yǎng)范圍、移動通訊話費貨幣化改革、統(tǒng)一獎金補貼發(fā)放辦法等政策，進一步規(guī)范了財政支出行為，制止了奢侈浪費，促進了廉政建設。每年可為國家節(jié)約財政開支多萬元。

三、全面履行“一崗雙責”，提高了監(jiān)管和服務水平

我局按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，認真履行工作職責，堅持“抓理財、抓監(jiān)督、抓服務”，為全區(qū)黨風廉政建設發(fā)揮了應有的作用。一是全面構建財政監(jiān)督網(wǎng)絡系，實現(xiàn)了監(jiān)督多元化。我們建立健全了橫向到邊、縱向到底的多元財政監(jiān)督監(jiān)督網(wǎng)絡體系。在區(qū)工業(yè)園建設中派出了財務總監(jiān)；在政搬遷工程中派出了一名會計監(jiān)督人員；在政府采購工作中派出了監(jiān)督員；在全區(qū)個鄉(xiāng)，鎮(zhèn)（街道）財政所都聘請了兼職財政監(jiān)督員等等，以加強對各單位和部門的財務收支行為的監(jiān)督，有效地遏制了滋生腐敗的土壤。二是認真開展專項監(jiān)督檢查活動，推進監(jiān)督規(guī)范化。近年來，我局把加強財政資金和財務管理的監(jiān)督檢查作為財政工作的一件大事來抓。每年都對各股（室、所）的財務收支情況進行內(nèi)部審計。同時，重點加強對重點項目資金、重點專項資金、財政預算資金編制及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、沼氣國債項目資金、教育系統(tǒng)轉移支付資金等專項資金使用情況的跟蹤檢查以及有關企業(yè)改制期間的財務收支檢查，確保了財政資金的規(guī)范運行和財務管理的進一步規(guī)范，有效地預防和遏制了腐敗。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共查處各項違紀資金萬元，繳入國庫萬元。三是積極協(xié)助紀檢監(jiān)察部門查處大案要案，促進治腐制度化。我局作為全區(qū)反腐敗大案要案協(xié)調(diào)領導小組成員單位，堅持這一科學的協(xié)調(diào)配合機制，有效地突破了一批大案要案。近年來，我局抽調(diào)名同志協(xié)助區(qū)紀檢監(jiān)察部門加強了對學校亂收費情況、財政人員吃“空餉”情況、四建公司財務混亂情況等案件的清理和查處力度，有效懲治了腐敗，進一步嚴肅了財經(jīng)法紀，為國家集體挽回經(jīng)濟損失多萬元。四是切實搞好后勤保障，做到服務經(jīng)常化。財政部門作為當家理財?shù)闹匾毮懿块T，就是要為各單位、各部門提供優(yōu)質后勤保障。我局切實履行工作職責，積極配合，充分發(fā)揮財政職能作用，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級的有關要求，優(yōu)先、及時保障了黨風廉政建設和腐敗工作各項經(jīng)費的需要，確保了全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。今年三月，我局的紀檢監(jiān)察工作在全省財政監(jiān)督檢查工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

近年來，我局在落實黨風廉政建設責任制方面做了一些工作，取得了較大成績，但離上級的要求還有一定差距。今后，我們將進一步強化工作措施，堅持標本兼治，不斷探索解決新情況、新問題的辦法和途徑，把黨風廉政建設責任制真正落到實處，全力推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為全區(qū)的黨風廉政建設和反腐敗工作作出積極的貢獻。