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一是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

這次改革，國家給予了農(nóng)信社包括資金支持、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多項扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復(fù)“造血”功能。即在給予農(nóng)信社政策扶持的同時，激勵和引導(dǎo)其切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，逐步走上長期、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。目前，對于已經(jīng)落實了國家扶持政策的大多數(shù)農(nóng)信社來說，必須切實將工作重點轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產(chǎn)生的積極效應(yīng)將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵在于切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，首先是制定和完善內(nèi)部管理制度，如貸款、投資管理責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程和崗位監(jiān)督，推行嚴(yán)格的問責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)部稽核審計，推行全員競爭上崗用工制度，等等。在這些制度的基礎(chǔ)上，通過建立一種動態(tài)的激勵、約束、獎懲的機(jī)制，使這些制度得到貫徹和落實，并最終世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,形成一種固化的良性的運(yùn)作方式，促進(jìn)農(nóng)信社業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)營效益的根本改善。

完善法人治理結(jié)構(gòu)，重在建立健全不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的法人治理結(jié)構(gòu)，明確劃分各級聯(lián)社、農(nóng)信社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會以及理事長、主任、監(jiān)事長的職責(zé)，完善議事制度和決策程序，增加“三會”透明度，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范的治理形式和組織制度。尤其要強(qiáng)化社員（股東）的股權(quán)意識和監(jiān)事會的監(jiān)督職能，形成對高級管理層的制衡，弱化農(nóng)信社內(nèi)部人控制行為。

2、實施有效監(jiān)管

一是堅持分類監(jiān)管的原則。對農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、省級聯(lián)社、縣統(tǒng)一法人社和兩級法人社，區(qū)別不同情況，采取不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法。二是突出監(jiān)管重點。當(dāng)前，針對農(nóng)信社管理薄弱的現(xiàn)狀，要把合規(guī)性監(jiān)管放在農(nóng)信社監(jiān)管的首位，作為防范經(jīng)營風(fēng)險的重中之重，同時加強(qiáng)風(fēng)險性監(jiān)管。三是加大處罰力度。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，真正使監(jiān)管有權(quán)威、有作用、有成效。四是以監(jiān)管促發(fā)展。把審慎監(jiān)管與業(yè)務(wù)創(chuàng)新和搞活經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險。五是多管齊下。監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府、省級聯(lián)社都要按照各自的職責(zé)分工發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)相互間的配合、交流和溝通，共同促進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

3、理順管理體制

目前，農(nóng)信社管理體制改革已經(jīng)基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯(lián)社作為政府行使管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。省聯(lián)社已開始履行自己的管理職責(zé)，取得了一定成效，但是，以下兩個方面需高度重視,著力解決：一是省聯(lián)社如何履行好管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，“管什么、如何管”，需要在實踐中不斷的探索和完善。二是新的管理體制的建立，省聯(lián)社管理、監(jiān)管部門監(jiān)管、農(nóng)信社自主管理三者之間必然有一個磨合的過程，但應(yīng)努力縮短這一過程的時間,要在進(jìn)一步明確各自職能的基礎(chǔ)上,積極探索適合中國國情,有利于農(nóng)信社健康發(fā)展和服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展需要的新體制、新機(jī)制。

4.增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

農(nóng)信社必須牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，要適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，順時、順勢調(diào)整服務(wù)重點，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)功能。各級監(jiān)管部門和地方政府管理部門，應(yīng)按照市場引導(dǎo)和政策指導(dǎo)相結(jié)合的原則，督促農(nóng)信社堅持為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營方向。要區(qū)分不同類型合作金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對支農(nóng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對改制為銀行類的機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，因地制宜、實事求是地明確一定比例的資金用于支持“三農(nóng)”，并加強(qiáng)對支農(nóng)情況的監(jiān)督和檢查。

5、重視人才建設(shè)

制約未來農(nóng)信社發(fā)展的關(guān)鍵所在，是高管人員的素質(zhì)不適應(yīng)和專業(yè)人才的缺乏。加強(qiáng)農(nóng)信社人才隊伍建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)信社市場競爭能力的客觀需要，可以說無論如何重視都不為過。以上問題既是目前農(nóng)信社改革過程中亟需解決的問題，又是農(nóng)信社可持續(xù)、健康發(fā)展的長遠(yuǎn)措施，事關(guān)農(nóng)信社改革最終目標(biāo)的實現(xiàn)。