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新農(nóng)村建設(shè)

的十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，既為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，也成為擺在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面前的一項光榮、而艱巨的政治任務(wù)。如何將基層黨建工作與建設(shè)新農(nóng)村工作有機結(jié)合起來，成為當(dāng)前我們最應(yīng)該思考的問題。

一、強化班子保障作用，切實加強村兩委班子建設(shè)

村兩委班子建設(shè)如何,直接關(guān)系到黨的形象、關(guān)系到黨群關(guān)系是否密切、關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固、關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。抓農(nóng)村黨建首先就要抓班子建設(shè)。

1、要切實加強村支書的能力建設(shè)。村支書是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)民群眾的主心骨，在村級黨組織中居于重要位置，加強村級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，首先,就要加強村支書的能力建設(shè),促使他們增強“三力”：一是要增強駕馭班子的能力。村支書作為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人，一方面，要在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做黨的方針政策的堅決執(zhí)行者，將班子成員的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。另一方面，要在工作中學(xué)會協(xié)調(diào)與溝通，處理好與班子成員的關(guān)系，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，充分調(diào)動班子成員工作積極性，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計出力。二是要增強開拓創(chuàng)新的能力。作為一個村支書要對本村的情況清清楚楚，對本村的優(yōu)勢一目了然，并能結(jié)合自身的優(yōu)勢，做到人無我有，人有我先,這就需要有創(chuàng)新的能力，試想一下,如果村支書都是滿足于現(xiàn)狀,都是看攤守業(yè),那工作怎能有起色,創(chuàng)新的思維要寬,不單是工作思路要創(chuàng)新，工作方式、方法也要創(chuàng)新，只有具備了一定的創(chuàng)新能力，才能開創(chuàng)新的農(nóng)村工作局面，推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是要增強激勵群眾的能力。要引導(dǎo)村支書增強能贏得群眾信任的感染力，為人正派，處事公道，始終為大多數(shù)人謀利益，得到大多數(shù)群眾的支持。要組織他們加強理論學(xué)習(xí)，不繼增強自身的政策法律意識，提高政策水平和按政策辦事的能力，用政策來凝聚人心，用政策來調(diào)動群眾參與的積極性。要啟發(fā)他們用好宣傳發(fā)動手段，在宣傳發(fā)動群眾的時間、方式、方法上，都要尊重群眾、方便群眾，讓群眾聽得到、聽得懂、記得牢、做得來。

2、要妥善理順村兩委班子的關(guān)系。村兩委的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，必須理順村兩委班子的關(guān)系，讓其能充分履行各自職責(zé)，形成強大的工作合力，完成各項工作任務(wù)。一是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用絕不能動搖。黨支部的核心地位是由法律規(guī)定的?！饵h章》、《村民委員會組織法》、《農(nóng)村基層黨組織工作條例》明確規(guī)定了農(nóng)村黨支部的核心地位。實踐也證明，在農(nóng)村確定黨支部的核心地位是成功的、必要的。村黨支部作為村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)定期研究村委會的工作，認(rèn)真分析在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助村委會解決工作中遇到的實際問題，同時，積極為村委會順利開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮村委會的積極性。二是村委會的自治地位絕不能降低。村黨支部對村委會實施領(lǐng)導(dǎo)，不能搞家長制，“一言堂”，更不能由村支書一個人說了算，包辦代替村委會工作。村委會及其他配套組織，在自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，也要根據(jù)法律制度，獨立負(fù)責(zé)地開展活動，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。村委會要全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，滿足村民的自治性要求，積極引導(dǎo)群眾參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的活動中來。三是為民服務(wù)的宗旨絕不能含糊。村兩委班子要始終牢記黨的宗旨，關(guān)心群眾，把群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好。要帶領(lǐng)群眾致富，幫助農(nóng)民選準(zhǔn)致富項目，促進(jìn)農(nóng)民增收。要著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，切實讓農(nóng)民得到滿意。

3、要充分發(fā)揮村班子的主體作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，各工作組要注意處理好與駐點村的關(guān)系，擺正自己的位置，充分發(fā)揮村班子的主體作用。一是要引導(dǎo)扶持，絕不包辦代替。工作組要在充分尊重村班子和群眾的意愿下，在工作中給予引導(dǎo)和扶持。重點在新農(nóng)村建設(shè)中的方法、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，切實為駐點村解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種困難和問題，充分發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)強有力的推動作用，而不能包辦代替，越俎代庖，取代村班子的主體地位。二是要民主協(xié)商，絕不強迫命令。對新農(nóng)村建設(shè)中的重大事務(wù)，工作組必須與村班子協(xié)商處理，發(fā)揮好參謀指導(dǎo)作用，變“要他們做”為“他們要做”。特別是對涉及群眾自身利益的大事，必須由全體村民或村民代表投票表決，切實提高村級事務(wù)科學(xué)決策的水平，增強群眾對決策的認(rèn)同感和支持度。三是要擺正角色，絕不喧賓奪主。駐村工作組必須正確認(rèn)識與駐點村的關(guān)系，明確自己的職責(zé)是搞好服務(wù)，改善環(huán)境，工作不“越位”，更不錯位，充分發(fā)揮駐點村在工作中的主觀能動性，并讓駐點村班子在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，接受鍛煉，增強能力，形成更強的凝聚力。

二、強化隊伍保障作用，切實加強黨員隊伍的建設(shè)

黨的基層組織是由黨員組成，黨的基層組織的作用發(fā)揮如何取決于每個黨員的作用。所以黨員隊伍建設(shè)對于黨的基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中能否發(fā)揮強有力的作用至關(guān)重要。

1、要加強黨員的“雙帶”能力建設(shè)。一是要強化“雙帶”意識。增強廣大黨員“帶”的意識，要著力解決個別黨員黨性不強，思想落后，觀念狹隘，小農(nóng)意識作作祟，不想帶或部分基層黨員自身素質(zhì)不高，致富能力較弱，不能帶的問題。要通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，扎實細(xì)致的思想教育，激發(fā)廣大黨員發(fā)揮“雙帶”作用的積極性和責(zé)任感。二是要增強“雙帶”能力。要狠抓黨員隊伍的培訓(xùn)提高，指導(dǎo)黨員在增強個人致富能力的同時，學(xué)會綜合運用自身懂得的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和具有的黨員的政治優(yōu)勢，來引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮好“雙帶”作用。三是要樹立“雙帶”典型。要用群眾身邊的典型來教育群眾，將培育“雙帶”典型作為一項重要工作來抓，在資金、政策上有所傾斜，培育一批立得起、站得久、叫得響、推得開的“雙帶”示范典型。同時，要深入宣傳和推廣優(yōu)秀示范典型，擴大覆蓋面，真正發(fā)揮示范典型的帶動作用，促進(jìn)和推動新農(nóng)村建設(shè)工作。

2、要加大黨員發(fā)展的工作力度。發(fā)展黨員工作是向黨組織注入新鮮血液，使其充滿生機與活力的必要保障。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要把優(yōu)秀的村民吸收到黨內(nèi)來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。一是要做好“三培養(yǎng)三提高”工作。所謂“三培養(yǎng)三提高”就是要把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員；把致富的黨員培養(yǎng)成村干部；把致富的村干部培養(yǎng)成當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，從而不斷提高黨員素質(zhì)，提高村支部戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民文明程度。要本著實際、實用、實效的原則，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，或請科技人員下村開展集中培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng)，使他們成為致富能手；要建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度，實行一對一跟幫帶，對政治素質(zhì)較高、熱心公益事業(yè)的致富能手，要通過嚴(yán)格的考察吸收到黨組織中來；要在村支部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將政治過硬、懂技術(shù)、會管理，年齡在40歲以下的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高村班子的“雙帶”能力。二是要逐步消滅黨員發(fā)展“空白組”。要進(jìn)一步擴大黨組織的覆蓋面，對黨員空白組優(yōu)秀青年的培養(yǎng)要加大力度，做好對黨的知識、政策、方針路線的宣傳，增進(jìn)群眾對黨的了解，有計劃、有目標(biāo)地做好黨員“空白組”的黨員發(fā)展工作。三是要規(guī)范黨員發(fā)展工作程序。在發(fā)展黨員的工作中，要切實實行入黨積極分子確定培養(yǎng)備案制、入黨積極分子培訓(xùn)考試制、發(fā)展黨員票決制、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，著力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

3、要嚴(yán)格黨員隊伍的管理。黨員隊伍管理工作好不好，直接關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)系到黨推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，加強黨員的管理，一是要推行“黨員明白義務(wù)墻”的做法。通過設(shè)立“黨員義務(wù)明白墻”，定期公布黨員履行義務(wù)的情況，聽取群眾的意見和建議，接受黨員和群眾的監(jiān)督，做到黨員教育大家知、服務(wù)群眾大家做、身邊黨員大家評，疏通群眾監(jiān)督黨員的渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督黨員的熱情。二要規(guī)范流動黨員管理站的管理。流動黨員管理的總體要求是要健全組織，讓黨員“流”有所系；強化措施，讓黨員“流”有所學(xué)；注重監(jiān)督，讓黨員“流”有所束；突出實效，讓黨員“流”有所為。重點是要依托已設(shè)立的流動黨員管理站，切實加強對在外務(wù)工人員的有效管理，使其不游離于黨組織管理之外，進(jìn)一步增強當(dāng)?shù)攸h組織的凝聚力，并充分發(fā)揮好外出務(wù)工黨員對家鄉(xiāng)新農(nóng)村事業(yè)的推動作用。三是要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置。在實行以行政村為單位設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上，也可以以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和小城鎮(zhèn)為依托，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建跨行政村的專業(yè)協(xié)會和社區(qū)黨組織，增強黨組織對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能。

三、強化素質(zhì)保障作用，切實加強新型農(nóng)民建設(shè)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，他們的素質(zhì)高低直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐，因此，我們應(yīng)將打造社會主義新型農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作來抓。

一方面，要大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求就是要發(fā)展生產(chǎn)力，作為生產(chǎn)力三大要素之一的勞動者，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，其素質(zhì)的高低直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。一是繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動。實踐證明我市組建農(nóng)村實用技術(shù)講師下鄉(xiāng)送科技的做法是成功的，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也深受群眾的歡迎，我們建議在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)這一活動，通過組織農(nóng)技專家向群眾傳經(jīng)授業(yè)，為群眾排難解惑，豐富廣大農(nóng)民的科技知識，幫助他們走上依靠科技脫貧致富的道路。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣，傳播速度快，信息容量大的優(yōu)勢，組織廣大農(nóng)民進(jìn)行政治理論、生產(chǎn)實用技術(shù)、文化知識的學(xué)習(xí)，豐富信息含量，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自身素質(zhì)，增強致富能力。三是加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。隨著我國的生產(chǎn)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)對工人的要求越來越高，因此，農(nóng)村在輸出勞動力的同時，要注重加強農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。要通過勞動部門對農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的務(wù)工技能培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)證書，增強農(nóng)民工在外務(wù)工的競爭力，同時要盡可能的將培訓(xùn)班辦到農(nóng)村中去，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。另一方面，大力開展文明新風(fēng)建設(shè)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要正確引導(dǎo)黨員群眾除去陋習(xí)，增長知識，更新觀念，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。一是要牢固樹立正確的榮譽觀。要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自身在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體地位，樹立“村興我榮，村衰我恥”的榮譽觀，從而以極大的熱情投身到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來。二是要加強精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)組織開展“十星級文明戶”的評選活動，通過發(fā)揮典型導(dǎo)向作用，純化社會風(fēng)氣。要主動為駐點村訂閱黨報刊物，幫助建立和完善活動場所，并以群眾喜聞樂見的形式，組織開展文化宣傳活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。三是要倡導(dǎo)生育新觀念。要加大對計劃生育法的宣傳力度，通過大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，幫助農(nóng)民認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“男女平等”、“只生一個好”的生育觀念。