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——八論貫徹落實十七大民主法制精神

總書記在十七大報告中提出，要“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，這為今后深化司法體制改革指明了方向、提出了要求。

推進司法體制改革、保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，是我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我們積極推進包括司法體制改革在內(nèi)的政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，特別是黨的十六大作出了推進司法體制改革的重大戰(zhàn)略決策。在黨中央的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷改革和完善檢察監(jiān)督體制，改革和完善監(jiān)獄和刑罰執(zhí)行體制，改革司法鑒定體制，改革和完善律師制度，改革和完善司法干部管理體制，改革和完善司法機關(guān)經(jīng)費保障機制，改革有關(guān)部門、企業(yè)管理“公檢法”體制等10個方面35項改革任務(wù)，成為新中國成立以來集中進行的一次重要司法改革。

實踐證明，黨的十六大作出推進司法體制改革的戰(zhàn)略決策，以及中央確定的改革指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，是完全正確的。按照這個思路和方向繼續(xù)推進改革，就一定能夠取得人民群眾滿意的效果，就一定能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。十七大提出的“深化司法體制改革”的目標(biāo)就是要在這個基礎(chǔ)之上，繼續(xù)完成沒有完成的任務(wù)，繼續(xù)突破沒有突破的瓶頸。在全面建設(shè)小康社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，更要進一步深化司法體制改革，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的司法保障。

深化司法體制改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足國情，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，我們既要看到司法體制改革與政治體制改革一樣，要同經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟文化發(fā)展相適應(yīng)；又要看到建設(shè)社會主義法治國家，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須經(jīng)歷一個逐步發(fā)展的歷史過程，因而必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立社會主義法治理念，有步驟、有秩序地不斷推進司法體制改革深入進行。同時，在深化司法體制改革的過程中，要充分考慮我國的歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育水平，要與政治體制改革的進程及其要求相適應(yīng)；要堅持從實際出發(fā)，循序漸進，穩(wěn)步推進，不能急于求成，不能提出過高的不切實際的要求；要立足于建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，在“公正與效率”的基礎(chǔ)上，增加“權(quán)威”要素并將著力點放在制度建設(shè)上；要總結(jié)我國的司法實踐經(jīng)驗，正確分析和區(qū)分哪些是我們應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚的優(yōu)良司法傳統(tǒng)，哪些是不適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展、必須改革的體制弊端；同時，借鑒人類法治文明的有益成果，建設(shè)更加優(yōu)越的中國特色的社會主義司法制度。

深化司法體制改革必須優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，維護社會公平正義。維護社會公平正義是司法工作的根本所在，也是深化司法體制改革所必須堅持的價值取向。為此，應(yīng)從制度入手優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，為實現(xiàn)維護社會公平正義提供具體的法律制度保障；完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；完善訴訟程序制度，加強訴訟程序改革，既確保司法公正和保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益，又努力提高審判效率；改革執(zhí)行管理體制和執(zhí)行權(quán)運行機制，確保生效法律文書的有效執(zhí)行，最大限度地實現(xiàn)裁判效力、維護裁判權(quán)威；改革審判工作和管理機制，進一步規(guī)范合議庭、審判委員會的活動，逐步完善、統(tǒng)一審判委員會的工作程序，促進審判工作公正、高效運行；以職業(yè)化建設(shè)為主線，改革、完善現(xiàn)行的管理體制，建立適應(yīng)司法職業(yè)特點和獨立審判需要的保障制度和懲戒制度；同時，還要加強監(jiān)督，積極研究、探索更加符合司法活動客觀規(guī)律，符合司法工作特點，更為有效地加強監(jiān)督、接受監(jiān)督的渠道和方式，使監(jiān)督最大程度地發(fā)揮防止和懲戒少數(shù)司法人員違法違紀(jì)的作用，同時保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法行使審判權(quán)。

總之，司法體制改革是一項長期任務(wù)，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，深入推進司法體制改革，不斷完善社會主義司法制度，為建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度作出新的更大貢獻。