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轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展解放思想大討論活動的實施方案

為進一步

轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保拼搏2007年各項任務(wù)目標的實現(xiàn)，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究決定，從3月中旬開始，利用一個月的時間，在全局集中開展一次“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”解放思想大討論活動。為開展好這一活動，結(jié)合單位實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的實施“三大推進”、做到“五個結(jié)合”、突出“六項重點”的工作思路，以優(yōu)化價格和收費環(huán)境、搞好價格服務(wù)，促進加快經(jīng)濟發(fā)展為目標，以解放思想、創(chuàng)新觀念為動力，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、倡導(dǎo)清廉實干為主線，以解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點，全面落實科學發(fā)展觀，全力開展機關(guān)作風整頓。通過開展大討論活動，進一步增強局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的責任感和緊迫感，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力形成風氣正、思上進、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面，為完成全年各項工作任務(wù)，推進濱城經(jīng)濟又好又快、更好更快的發(fā)展提供強有力的保障。

二、主要任務(wù)和重點解決的問題

物價局把開展“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”解放思想大討論活動作為當前工作的一項重要任務(wù)，目的在于引導(dǎo)全局干部職工樹立敢想敢干、敢為人先的氣魄，不甘落后、奮力拼搏的勇氣，艱苦創(chuàng)業(yè)、清廉實干的精神。開展大討論的主要任務(wù)是：

（一）強化觀念更新，大力弘揚拼搏創(chuàng)新精神

更新觀念方面重點解決五個方面的問題。一是精神狀態(tài)不佳、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。著重克服三種消極情緒，即對加快發(fā)展信心不足的畏難情緒、對加快發(fā)展意志衰退的厭戰(zhàn)情緒和缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情的松懈情緒。二是開拓創(chuàng)新意識不強、拼搏精神不高。要增強進取心和責任心，只要有利于濱城區(qū)發(fā)展的價格事務(wù)工作，就要勇于實踐。三是思想觀念保守僵化。要進一步解放思想，敢于突破常規(guī)，沖破條條框框；以思想大解放推動價格工作的創(chuàng)新，促進全區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。四是大局觀念不強，堅決克服本位主義和個人主義，不折不扣的執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，切實做到政令暢通。五是發(fā)展境界不高，固步自封，自滿自足。要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，強抓新機遇，凝聚新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。

（二）強化作風轉(zhuǎn)變，突出抓好工作落實

轉(zhuǎn)變作風方面要重點解決四方面問題：一是解決作風漂浮，落實不到位的問題，牢固樹立起雷厲風行、立說立行、扎扎實實的工作作風。二是解決責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，辦事拖拉，效率不高的問題，牢固樹立和大力弘揚強抓機遇、奮發(fā)有為、廉潔高效的工作作風。三是解決脫離實際，弄虛作假，不求實效的問題，牢固樹立真抓實干、求真務(wù)實的工作作風。四是解決為政不廉，鋪張浪費，貪圖安逸的拜金主義、享樂主義的問題，牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政的工作作風。

（三）強化廉潔勤政，嚴格行政執(zhí)法行為

一是解決行收費項目過多過濫的問題，通過收費年度審驗，對全區(qū)收費項目進行清理，嚴格規(guī)范和依法管理收費項目和標準。凡國家、省、市取消的審批項目，一律予以取消或調(diào)整。對保留的收費事項，要予以公示；二是解決違法行政、越權(quán)執(zhí)法問題。行政執(zhí)法必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行，不得越權(quán)執(zhí)法，隨意執(zhí)法。要切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，改進作風，秉公執(zhí)法。三是解決行政執(zhí)法中的“吃、拿、卡、要、報”等問題，凡出現(xiàn)此類現(xiàn)象，要嚴肅查處并追究責任。

（四）強化服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平

一是解決主動服務(wù)不夠的問題，要從思想上真正樹立服務(wù)的觀念，主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。二是解決服務(wù)態(tài)度生硬，作風粗暴的問題，要面向企業(yè)、要面基層，轉(zhuǎn)變作風，多辦事實、好事。三是解決服務(wù)水平不高的問題，要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，既要依法管理，更要熱情服務(wù)，做到管理不越軌，服務(wù)不干涉，以高質(zhì)量的服務(wù)吸引更多的投資者在濱城區(qū)投資興業(yè)。

（五）強化經(jīng)濟環(huán)境治理，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，樹立“軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的意識，形成人人重視軟環(huán)境，人人維護軟環(huán)境的良好氛圍。加強價格執(zhí)法工作人員依法行政、文明執(zhí)法、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的教育，營造良好執(zhí)法氛圍。加強公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明家庭等活動為載體，倡導(dǎo)“愛國守信、文明誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，全面提高全局干部職工素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的人文基礎(chǔ)。

三、方法步驟

此次解放思想大討論活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段。時間7天（3.15～3.21）

1、宣傳發(fā)動。局黨組召開全局動員大會，對活動開展進行全面部署。

2、學習教育。重點學習：中共十六屆

五中、六中全會《決定》，《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》；、吳官正同志在中紀委七次會議上的重要講話；張高麗同志在省紀委八次全會上的重要講話；孫德漢同志在市七次黨代會上的《工作報告》和市紀委八次（擴大）會議上的講話；孫德漢同志在全市經(jīng)濟工作會議和“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”解放思想大討論活動動員大會上的講話；王文祿書記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上、經(jīng)濟工作會議和“硬道理”杯暨拼搏2007動員大會上的講話；王文祿書記在全區(qū)“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”解放思想大討論活動動員大會上的講話等，學習采取集中學習與自學相結(jié)合，并寫出心得體會。通過學習，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展上來，統(tǒng)一到局黨組關(guān)于拼搏2007的各項目標任務(wù)上來。

第二階段：對照檢查階段。時間14天（3.22～4.4）

1、進行五對照五查看。五對照：對照領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員標準，對照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”解放思想大討論活動的五項任務(wù)和重點問題，對照本科、室、所、隊中心的工作職責和任務(wù)目標，對照局《工作綜合考核辦法》，對照工作人員的個人工作思想實際。五查看：一查看是否存在精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新意識不強、思想觀念僵化，自滿自足等現(xiàn)象；二查看是否存在作風漂浮、效率不高等問題；三查看是否存在違法行政、越權(quán)執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等問題；四查看是否存在服務(wù)意識不強，主動服務(wù)不夠、服務(wù)態(tài)度生硬等問題；五查看是否存在影響經(jīng)濟環(huán)境的各種問題和環(huán)節(jié)。

2、征求意見。主要是征求上級業(yè)務(wù)部門、本單位干部職工、基層干部群眾、服務(wù)對象、執(zhí)法和管理對象以及社會各界人士。征求意見的形式有發(fā)放征求意見表，設(shè)立固定意見箱，召開座談會，民主生活會等。

3、開展“雙評”活動。組織執(zhí)法相對人評議價格執(zhí)法人員活動，局黨組對全局工作人員進行民主評議，評議結(jié)果及時上報區(qū)活動辦公室。

4、深化“獻計獻策”活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要在對照標準，查找問題的基礎(chǔ)上，針對全區(qū)發(fā)展瓶頸、經(jīng)濟環(huán)境、價格和收費政策、思想觀念、干部作風等方面，繼續(xù)深化“獻計獻策”活動，形成有認識、有分析、有措施的獻計獻策材料，將材料電子版上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時整理匯總上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改提高階段。時間10天（4.5～4.14）

1、進行整改。局黨組及各科室所中心分別召開專門會議，針對查找出的問題，分層分類制定整改方案。要突出整改重點，量化整改責任，明確整改時限，落實整改措施。各科室所中心將書面材料和電子版上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、完善制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步修訂和完善各項規(guī)章制度，建立切實有效的管理機制。

3、總結(jié)驗收。對活動開展情況進行全面自查和認真總結(jié)，重點總結(jié)有了哪些收獲，解決了哪些具體問題，辦成了哪些實事，取得了哪些成果，建立健全了哪些規(guī)章制度，對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境做了哪些有創(chuàng)造性的工作，同時寫出自查報告，上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局黨組將根據(jù)活動開展和檢查情況，進行總結(jié)驗收。

四、活動工作要求

一是始終把握“轉(zhuǎn)變作風清廉實干，創(chuàng)新觀念科學發(fā)展”這個主題。進一步理清發(fā)展思路，強化觀念創(chuàng)新，提高工作效率，提升服務(wù)水平，推動全局各項目標任務(wù)的落實。

二是嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量。學習討論以科室、所、中心為單位，要做到人人發(fā)言、個個表態(tài)，并結(jié)合工作實際，邊學習邊對照邊檢查。

三是嚴格督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期檢查和抽查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合的方式，對各科室、所、中心的活動開展情況進行督導(dǎo)，及時通報情況。

四是堅持把學習和整改貫穿始終。這次活動，學習教育是基礎(chǔ)，解決問題是關(guān)鍵，改進作風是目的。要做到學習工作化、工作學習化，要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，鞏固活動成果。

五是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部及中層負責人要充分發(fā)揮模范和表率作用，以身作則，帶頭整改，為機關(guān)干部做出表率。

六是辦幾件具體實事。各科室所中心及每位工作人員要結(jié)合工作實際，圍繞群眾最關(guān)心、意見最大的價格收費問題，制定出辦幾件實事的計劃，以實際行動促進活動的開展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對大討論活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了以張景傳局長為組長，田崇祥副局長和喬云紀檢組長為副組長，各部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負責大討論活動的組織實施。各科室所中心的主要負責人為活動的“第一責任人”，要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，確保大討論活動各項工作落到實處，以實際行動推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。