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“語言從來是民族或國家間建立聯(lián)系、溝通心靈的橋梁;在當(dāng)前,其連接溝通作用更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越歷史上任何階段:漢語作為中華民族和外部世界溝通的最得力工具,也迎來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。”全國人大常委會副委員長、民進中央主席、語言學(xué)大家許嘉璐從這樣幾個層面詮釋著漢語的生存與發(fā)展環(huán)境。
作為以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主的參政黨,中國民主促進會長期關(guān)注文化、教育事業(yè)發(fā)展,民進中央主席許嘉璐曾擔(dān)任國家語委領(lǐng)導(dǎo),對漢語言的發(fā)展更是長期關(guān)注。
在去年的全國政協(xié)十屆四次會議上,民進中央提交了《關(guān)于進—步加快漢語國際推廣的提案》,對加快漢語國際推廣提出了有益的意見和建議,引起了極大反響。多位民進會員在全國人大和全國政協(xié)也提出了相應(yīng)的建議,更多的民進會員積極投身漢語國際推廣事業(yè),用自己的努力推動這項事業(yè)的發(fā)展。
漢語熱凸顯對外推廣痼疾
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,漢語正受到越來越多國家的政府、教育機構(gòu)、企業(yè)以及傳媒的重視。目前在世界上除中國以外的其他國家,學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)達到了3000多萬,今后幾年可能會達到上億人。漢語的實用價值不斷提升,尤其是商務(wù)、旅游漢語需求增長更為迅速。我國加入WTO、成功獲得2008年奧運會主辦權(quán)和世界博覽會的舉辦權(quán),進一步帶動了全世界范圍的漢語熱。
放眼國際,許嘉璐說,世界主要國家都十分重視本國語言的推廣,把語言輸出作為國家戰(zhàn)略,由政府撥款,國家首腦出面,不遺余力地向世界上其他國家傳播自己的語言,提高本國語言的國際地位。如英美投入巨額資金,通過各種渠道,千方百計推動英語在全世界的普及;法國堅持把推廣法語作為抗衡英語、宣傳法國文化的戰(zhàn)略重點,在138個國家設(shè)立了1135個法語聯(lián)盟分部;德國通過“歌德學(xué)院”在76個國家設(shè)立了128個分部:西班牙利用“塞萬提斯學(xué)院”在23個國家設(shè)立了34個分院。值得注意的是,臺灣也在不遺余力地與大陸爭奪漢語國際推廣的主導(dǎo)權(quán),成立了所謂的“國家對外華語文教學(xué)政策委員會”,推出了“華語文能力測試”,并設(shè)立“臺灣獎學(xué)金”,每年資助近100個國家的1000名學(xué)生。
近年來,我國的漢語國際推廣事業(yè)取得了階段性的進展。國家專門成立了由11個部門組成的“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”簡稱“漢辦”。2004年開始,中國在全球建設(shè)以開展?jié)h語教學(xué)為主要活動的語言文化推廣機構(gòu)“孔子學(xué)院”。在提案提出時,已有48所“孔子學(xué)院”在27個國家和地區(qū)正式啟動,另外還有32個國家的72個機構(gòu)提出了建設(shè)“孔子學(xué)院”的申請。國家漢辦與華東師范大學(xué)合作,建立了“漢語遠(yuǎn)程學(xué)院(www.hanyu.com.cn)”,提供網(wǎng)上免費學(xué)習(xí),注冊人數(shù)已經(jīng)達到15500人。2002年至2005年,國家漢辦共培訓(xùn)了48個國家的8159名漢語教師,向70多個國家累計派出406名漢語教師。2003年至2005年,中國為20多個國家的90位年輕漢語研究者提供了來華進修的資助。
但是,我國的漢語國際推廣工作在戰(zhàn)略和策略上還存在諸多不適應(yīng),在體制和機制上也存在著不少問題。
許嘉璐說,首先我們應(yīng)該把“對外漢語教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾h語國際推廣”,這反映的是一個戰(zhàn)略性的問題。長期以來,對外漢語教學(xué)多局限于專業(yè)人才培養(yǎng),過分強調(diào)其學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性,漢語國際推廣工作沒有成為國家大外交和大外宣工作的有機組成部分,也沒有作為“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容進行總體規(guī)劃與實施。與之相對應(yīng),漢語推廣體制封閉、僵化,基本是政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟指令性模式,市場競爭機制缺乏,難以激勵企業(yè)和社會力量積極參與。
民進中央在調(diào)研后發(fā)現(xiàn),與發(fā)達國家在英、法、西、德、日等語言的傳播上每年動輒十幾億、幾十億美元的經(jīng)費投入相比,我國每年國家財政撥款給各有關(guān)部門直接用于漢語推廣的經(jīng)費不足3億人民幣,差距很大。而即使如此,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,有限的投入也未能充分發(fā)揮效益。
具體到漢語教學(xué),海外華文教育在師資、教材方面嚴(yán)重不適應(yīng)“漢語加快走向世界”的要求,已經(jīng)成為制約漢語國際推廣的瓶頸。對外漢語教學(xué)工作主要依靠少數(shù)高校,以接受來華留學(xué)生漢語教學(xué)為主,沒有實現(xiàn)向走出去推廣漢語的轉(zhuǎn)變。漢語推廣的教育理論和教學(xué)方法匱乏,教學(xué)手段落后,對外漢語教學(xué)規(guī)律的研究,尤其是針對不同國家不同文化背景的漢語教學(xué)研究不夠。漢語水平考試(HSK)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理,門檻過高,難度過大,研發(fā)和推廣的主管單位權(quán)責(zé)不明確,導(dǎo)致考試設(shè)計和考務(wù)運作水平低,考點布局、實施手段、題庫建設(shè)、考試品種等方面都與推廣漢語水平考試的要求不相適應(yīng)。
對外推廣工作應(yīng)全面轉(zhuǎn)型
作為一項大的戰(zhàn)略,民進中央認(rèn)為,首先應(yīng)該有一個強力的核心實施部門。為此他們在提案中建議,將現(xiàn)有部際聯(lián)席會議性質(zhì)的“國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室作為日常工作機構(gòu)。組長由分管教育工作的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。
而在具體的漢語國際推廣中,實現(xiàn)市場化運作非常重要。民進中央建議將漢語國際推廣的行政事業(yè)性部分與可經(jīng)營部分進行分離,通過市場運作,大幅度提高國撥經(jīng)費的使用效益,整合、集成、吸引海內(nèi)外企業(yè)和社會力量的資源,增強漢語國際推廣的自身造血功能,不斷開拓和擴大漢語國際推廣的市場需求。
同時,加速教材、網(wǎng)絡(luò)和考試的跨越式發(fā)展。尤其是打破“本體性”對外漢語教材編寫的傳統(tǒng)模式,組織中外多學(xué)科專家聯(lián)合編寫精品漢語教材;改革教材編寫指令性計劃體制,引進市場競爭機制;改革漢語考試管理體制,借鑒國外考試產(chǎn)品推廣經(jīng)驗和成功模式,用市場手段推廣漢語水平考試認(rèn)證海外優(yōu)秀的漢語考試,將之納入全球漢語考試推廣服務(wù)體系。
在師資建設(shè)上,民進中央建議改造現(xiàn)有對外漢語專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,提升學(xué)科地位,將國務(wù)院學(xué)科目錄中的“對外漢語”從專業(yè)方向提升為二級學(xué)科;同時打造“國家漢語國際推廣基地”,以及“漢語國際推廣中小學(xué)師資實習(xí)基地”等。
對于漢語國際推廣經(jīng)費的使用和管理,民進中央認(rèn)為,漢語國際推廣是一項國家戰(zhàn)略工程,漢語國際推廣的中央財政投入在教育部部門預(yù)算中應(yīng)單列,作為專項資金,確保“十一五”期間投入總量大幅度增長。同時,采取稅收優(yōu)惠、提供引導(dǎo)資金等政策,吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人和其他社會力量廣泛參與到漢語國際推廣工作中來。
實踐層面正在發(fā)生巨變
民進中央和委員們的相關(guān)提案,得到了政府部門的高度重視。2006年,國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)將“國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由分管教育工作的陳至立國務(wù)委員擔(dān)任。
國家教育部也提交了書面答復(fù),明確提出漢語國際推廣的發(fā)展思路要實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變。即:發(fā)展戰(zhàn)略從對外漢語教學(xué)向全方位的漢語國際推廣轉(zhuǎn)變:工作重心從將外國人“請進來”學(xué)漢語向漢語加快“走出去”轉(zhuǎn)變:推廣理念從專業(yè)漢語教學(xué)向大眾化、普及型、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變:推廣機制從教育系統(tǒng)內(nèi)推進向系統(tǒng)內(nèi)外、政府與民間、國內(nèi)外共同推進轉(zhuǎn)變;推廣模式從計劃經(jīng)濟向政府推動的市場化運作轉(zhuǎn)變;教學(xué)方法從紙質(zhì)教材面授為主向充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主轉(zhuǎn)變。
思路決定走向。接受采訪的委員對記者表示,這反映了國家漢語對外推廣正迎來一個質(zhì)變的時代。
在具體項目上,教育部也列出時間表:加快孔子學(xué)院速度建設(shè)和質(zhì)量建設(shè),2006年底,孔子學(xué)院數(shù)量達到100所院、教學(xué)點,5年內(nèi),建設(shè)500所院、教學(xué)點。其中,在東南亞、東北亞、北美及歐洲重點建設(shè)10所示范性學(xué)院。加快建設(shè)漢語國際推廣師資隊伍。5年內(nèi),基本解決全球漢語師資需求和供給的突出矛盾。
此外,在改革現(xiàn)有對外漢語專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式;提升學(xué)科地位,將國務(wù)院學(xué)科目錄中的“對外漢語”從專業(yè)方向提升為二級學(xué)科,以及漢語考試、教材建設(shè)、構(gòu)建全球漢語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺等方面,也都借鑒了委員們的意見。
北京漢語國際推廣中心(基地)是民進中央重點聯(lián)系的單位。2006年底,全國首次共招收國際漢語教育專業(yè)碩士研究生300名,由全國12所高校分別進行培養(yǎng),北京師范大學(xué)招收了47名,這些學(xué)生成為該基地的“黃埔一期”。該批研究生由北京漢語國際推廣中心(基地)統(tǒng)籌實施全新的教學(xué)模式來靈活培養(yǎng)。課程設(shè)置完全從漢語國際推廣的實際需要出發(fā),著眼應(yīng)用,在大量國外實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過若干次調(diào)整,制訂教學(xué)方案,力圖使受教育者成為適應(yīng)國際漢語教育教學(xué)環(huán)境,在國際漢語教學(xué)和中華文化傳播方面承擔(dān)重要任務(wù)的高素質(zhì)人才,在漢語推廣事業(yè)中發(fā)揮骨干作用。民進中央主席許嘉璐、中國京劇院院長吳江、清華大學(xué)教授彭林等各方面的“大家”都紛紛走上這個班的講臺。
美國大學(xué)理事會中國語言和文化項目的主任SelenaCantoa女士在參觀后說:“你們培養(yǎng)的這些教師,全世界都會來搶的!”