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吳邦國：各位代表！我國人民代表大會制度已經(jīng)走過了半個多世紀(jì)的光輝歷程，顯示出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。回顧50多年來特別是改革開放近30年來人民代表大會制度建設(shè)取得的偉大成就，總結(jié)十屆全國人大及其常委會的新鮮經(jīng)驗，我們深深體會到，把人民代表大會制度堅持好、完善好，做好新形勢下的人大工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。 一要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，只能從本國國情和實際出發(fā)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這就是在政權(quán)制度上，實行人民代表大會制度；在政黨制度上，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；在少數(shù)民族聚居地區(qū)，實行民族區(qū)域自治制度；在城鄉(xiāng)社區(qū)，實行基層群眾自治制度。這條道路既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，既有明確的價值趨向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

實踐充分證明，這是一條符合我國國情的政治發(fā)展道路，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力、改善人民生活，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效的治理國家、實現(xiàn)國家長治久安。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要組成部分。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。我國的政體不是“三權(quán)鼎立”，也不是“兩院制”。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。各國家機關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地開展工作。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，就要正確處理人大和“一府兩院”的關(guān)系。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

人大根據(jù)黨的主張和人民的意志，通過制定法律、作出決議，決定國家的大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，使人民代表大會制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，其中最核心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大的工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。