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黨的十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)，把案件監(jiān)督管理工作貫穿于查辦案件全過程，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是依紀(jì)依法辦案、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

重要案件線索統(tǒng)一管理工作逐步推行

近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)制定了重要案件線索管理辦法，定期匯總重要案件和重要線索辦理情況。重要案件線索統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的制約和監(jiān)督，一定程度上防止了案件線索流失和線索處置的隨意性，為查辦案件提供了有力支持。

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、山東、河南、廣西、重慶、四川、新疆、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署實(shí)行了同級黨委（黨組）管理的干部的案件線索由案件管理部門統(tǒng)一管理。特別是山西實(shí)行了重要案件線索報(bào)告制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及上級黨委管理的干部的案件線索，必須按照規(guī)定及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，不得私自扣壓、擱置或隱瞞不報(bào)。北京采取案件線索“下管一級”的辦法，直接管理正處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)類案件線索，分片、分系統(tǒng)實(shí)行案件線索集體排查制度，不遺漏任何有價(jià)值的線索。河北、四川對涉及縣級黨政“一把手”以及省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事、資金撥付和項(xiàng)目審批部門主要負(fù)責(zé)人的案件線索進(jìn)行集中管理。河南各級案件管理部門統(tǒng)一管理同級黨委管理的干部的案件線索和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要線索，按照有關(guān)規(guī)定提出擬辦意見，提交主要領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體研究。

組織協(xié)調(diào)辦案工作不斷深入

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理部門認(rèn)真做好同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組（大案要案協(xié)調(diào)小組）辦公室的日常工作，收集協(xié)調(diào)小組會議議題，組織召開會議，制發(fā)有關(guān)文件，掌握重要案件的定性、處理和移送司法機(jī)關(guān)等情況。協(xié)調(diào)解決辦案場所有關(guān)問題，加強(qiáng)與組織、審判、檢察、公安、審計(jì)、稅務(wù)等單位的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的整體優(yōu)勢，形成辦案合力，促進(jìn)了辦案工作的不斷深入。

廣東各地市紀(jì)委推行“書記抓面、常委包片”的協(xié)調(diào)體制，推廣交叉辦案、異地辦案、辦案協(xié)作區(qū)的做法，整合辦案力量，形成了“縱向指導(dǎo)、橫向配合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、相互支持”的辦案協(xié)作局面。上海加強(qiáng)“三級”組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“四個(gè)層面”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立“四長”聯(lián)系會議制度。吉林強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識，做到既敢于協(xié)調(diào)，又善于協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)的效果……

廣東各級案件管理部門2004年以來共接待并協(xié)助中央紀(jì)委和其他地區(qū)紀(jì)委來粵辦案1700多批5100多人次。像廣東一樣，全國各地案件管理部門都樹立起“一盤棋”的思想，積極協(xié)助上級機(jī)關(guān)和其他地區(qū)做好案件異地調(diào)查取證工作，為突破跨地區(qū)、跨部門案件發(fā)揮了積極作用。

辦案監(jiān)督工作有序開展

各級案件管理部門把辦案程序監(jiān)督作為重點(diǎn)，積極研究探索加強(qiáng)對辦案過程監(jiān)督的途徑和方法。山東把監(jiān)督檢查貫穿于線索受理、初核、立案、調(diào)查、處理全過程，切實(shí)加強(qiáng)對辦案政策把握、辦案措施使用等方面的監(jiān)督。浙江注意解決“重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程”的問題，要求辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。

在加強(qiáng)對辦案場所的監(jiān)督管理方面，各級案件管理部門采取各種形式對辦案點(diǎn)安全保密情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)提出改進(jìn)意見，督促落實(shí)安全防范措施。比如，福建對辦案點(diǎn)安全設(shè)施進(jìn)行了改造，安裝了必要的設(shè)備，制定了辦案點(diǎn)管理辦法和操作規(guī)程等。

在辦案文書管理方面，天津、黑龍江等地案件管理室統(tǒng)一管理辦案文書，案件檢查室在辦案過程中形成的各種文書，都要報(bào)送案件管理室備案審查；報(bào)送上級機(jī)關(guān)的案件材料，都要先報(bào)案件管理室核稿、編號。

在加強(qiáng)對暫扣涉案款物的監(jiān)督管理方面，天津、遼寧、廣東、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆、海關(guān)總署等對暫扣涉案款物進(jìn)行了全面清理，逐筆核對，并針對清理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定制度，加強(qiáng)管理。

在辦案回訪方面，河北、河南、新疆等地由案件管理室牽頭，組織案件檢查室、干部室、機(jī)關(guān)黨委、案件審理室等相關(guān)部門，對被查處對象和涉案人員及其家屬進(jìn)行回訪，了解辦案人員依紀(jì)依法辦案、被查處人員權(quán)利保障等情況。通過回訪，對辦案人員進(jìn)行了監(jiān)督，保障了被查處人員的合法權(quán)利，對于提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案水平，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象起到了積極作用。

督辦工作機(jī)制逐步建立

2005年，總書記對形成督辦機(jī)制作出重要批示，要求加強(qiáng)和改進(jìn)督辦工作。為貫徹這一精神，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定了加強(qiáng)督辦核查的意見，召開建立健全督辦機(jī)制工作電視會議，推動(dòng)督辦工作深入開展。

各級案件管理部門通過電話、發(fā)函、現(xiàn)場督促等方式加強(qiáng)對上級機(jī)關(guān)要結(jié)果件、本級機(jī)關(guān)重要案件、向下級機(jī)關(guān)要結(jié)果件的督辦，及時(shí)掌握案件和線索的來源、去向、進(jìn)展、結(jié)果。比如，公安部積極協(xié)助支持中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)查辦案件，做了大量有成效的工作；案件督辦堅(jiān)持集體審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。云南對督辦件實(shí)行歸口管理，保證了事事有回音、件件有落實(shí)。黑龍江從暢通線索匯總渠道入手，健全制度，促進(jìn)了督辦工作的規(guī)范化。江西堅(jiān)持督辦一件事項(xiàng)，解決一個(gè)問題，推進(jìn)一方面工作。甘肅采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案等辦法進(jìn)行督促辦理，提高了督辦效率。天津?qū)Χ睫k件嚴(yán)格審查，做到“五個(gè)不結(jié)”：事實(shí)不清的不結(jié)，定性不準(zhǔn)確或處理不恰當(dāng)?shù)牟唤Y(jié)，有處理意見或結(jié)論意見而未落實(shí)的不結(jié)，結(jié)論未同舉報(bào)人或被舉報(bào)人見面的不結(jié)，集體訪案件查處后未息訪的不結(jié)。各地還加大了對遺留案件的督辦力度，對一些久拖不結(jié)的案件進(jìn)行清理，限期辦結(jié)，提高結(jié)案率。通過督促辦理，保證了政令暢通，縮短了辦案周期，提高了領(lǐng)導(dǎo)批示件及案件辦理的質(zhì)量和效率。

案件統(tǒng)計(jì)和綜合分析工作進(jìn)一步深入

各級案件管理部門認(rèn)真執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改進(jìn)考核辦法，加大了對統(tǒng)計(jì)資料的審核、考核力度，統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量進(jìn)一步提高。各地認(rèn)真做好案件資料和統(tǒng)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，積極為黨委、政府和有關(guān)部門提供信息服務(wù)。

各級案件管理部門圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，撰寫綜合分析報(bào)告，有針對性地提出建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握查辦案件全面情況、科學(xué)決策提供了依據(jù)，同時(shí)也發(fā)揮了查辦案件的治本功能，達(dá)到以查促教、以查促管、以查促建的目的。比如，江蘇在綜合分析方面注重宏觀把握、趨勢分析、分類指導(dǎo)，促進(jìn)了辦案能力的提高、辦案工作的規(guī)范。通過深入剖析典型案件，認(rèn)真做好辦案工作的后半篇文章，增強(qiáng)了教育的感染力、制度的約束力、改革的推動(dòng)力。河南撰寫的十年來查辦案件工作分析，總結(jié)了本省案件發(fā)生和案件查辦的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了建議，為領(lǐng)導(dǎo)分析判斷辦案形勢、指導(dǎo)辦案工作提供了科學(xué)依據(jù)。

機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)

2007年，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)設(shè)立了案件監(jiān)督管理室。截至目前，全國有28個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了案件管理室，一些地（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相繼建立了案件管理機(jī)構(gòu)，河北、山西、福建、河南四省所轄地（市）全部設(shè)立了案件管理室。

各地十分重視案件管理干部的選配和培養(yǎng)，注意把思想政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、熟悉辦案業(yè)務(wù)的干部選拔到案件管理部門，使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，為做好案件管理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中央、省、市、縣四級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共有專兼職案件管理干部4784人，其中專職1287人，專職人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷的占74％。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，為案件監(jiān)督管理工作的開展提供了組織保證。

近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了辦案監(jiān)督管理制度建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部制定了嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見、督辦核查的意見、加強(qiáng)和改進(jìn)案件管理工作的意見等規(guī)范性文件，目前正在制定案件監(jiān)督管理工作條例。各地結(jié)合實(shí)際制定了辦案流程管理、辦案場所管理、辦案工作考核獎(jiǎng)勵(lì)、暫扣涉案款物管理、辦案人員監(jiān)督等方面的規(guī)章制度。有的地方還針對辦案工作中存在的問題，制定了相應(yīng)制度，進(jìn)一步規(guī)范查辦案件工作。比如，黑龍江圍繞辦案工作中存在重實(shí)體輕程序、重懲治輕效果、重查辦輕監(jiān)管的問題，從規(guī)范辦案程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮辦案治本功能三方面入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了一系列制度，加強(qiáng)對辦案過程的管理和監(jiān)督，取得了較好效果。

案件管理信息化建設(shè)取得新進(jìn)展

當(dāng)前違紀(jì)違法人員作案手段智能化、科技化給辦案工作帶來了新的挑戰(zhàn)，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提高查辦案件和案件監(jiān)督管理工作的科技含量，是亟待解決的一項(xiàng)新課題新任務(wù)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力推進(jìn)案件管理信息化建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部先后開發(fā)案件管理系統(tǒng)3．0版和網(wǎng)絡(luò)1．0版軟件，研制使用辦案措施備案軟件。天津開發(fā)了重要案件線索管理數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以信息化促進(jìn)制度化、以制度化促進(jìn)規(guī)范化。重慶開發(fā)應(yīng)用了辦案工作管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件線索、初核數(shù)量及辦理進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)閱批意見、使用辦案措施情況等信息，規(guī)范了工作，提高了效率，加強(qiáng)了對辦案全過程的管理和監(jiān)督。南京開發(fā)的案件管理信息系統(tǒng)，不僅給查辦案件和案件監(jiān)督管理工作提供了便利，而且把依紀(jì)依法的要求固化到了辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。大連以紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)為依托，以受理、初核、立案、調(diào)查、移送、歸檔等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，開發(fā)“數(shù)字化”案件管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)匯總分析自動(dòng)化、案件處理流程網(wǎng)絡(luò)化、綜合查詢便捷化、監(jiān)督制約智能化。信息化建設(shè)的加強(qiáng)，增加了案件監(jiān)督管理工作的科技含量，提高了為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)的能力和水平。

此外，各級案件管理部門通過召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)了對下級機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。有的地方還認(rèn)真做好向組織部門提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況核對工作，有的協(xié)調(diào)相關(guān)部門改善了辦案裝備，對辦案車輛、辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理等，為查辦案件搞好服務(wù)、提供保障。

幾年來，案件監(jiān)督管理工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，思路日漸清晰，職責(zé)更加明確，機(jī)制趨于完善，工作不斷深入，逐步邁上新臺階。