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同志們：

這次會議是全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)組建6年來召開的首次辦公室主任會議。會議的主要任務(wù)是，根據(jù)當前安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)辦公室工作的實際情況，分析形勢，研究問題，統(tǒng)一思想，狠抓落實，為開創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作新局面做好基礎(chǔ)性工作。省局黨組非常重視這次會議，黨組書記、局長姚炬同志在省局辦公室的匯報上批示：這次會議“重點解決信息報送、政務(wù)督辦、信訪、政風(fēng)行風(fēng)和網(wǎng)站建設(shè)問題”。省局黨組認為，辦公室是機關(guān)工作運轉(zhuǎn)的樞紐，其工作水平高低直接關(guān)系機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。辦公室的同志崗位特殊、角色重要、責(zé)任重大，要緊緊圍繞機關(guān)中心工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，當好參謀助手，抓好工作落實。這些精神不僅對我們開好這次會議，而且對今后一個時期加強安監(jiān)系統(tǒng)辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮辦公室職能，促進辦公室各項工作邁上新臺階，具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就進一步做好辦公室工作講幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，增強責(zé)任感和使命感

全省安全監(jiān)管部門組建以來，省、市、縣局辦公室的同志們緊緊圍繞省委、省政府和市、縣（區(qū)）黨委、政府的中心工作，在貫徹落實安全生產(chǎn)的各項方針政策，發(fā)揮承上啟下、中心紐帶作用，協(xié)調(diào)和保證機關(guān)正常的辦公秩序、確保各部門、各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)等各方面做了大量工作，取得了一定成績，為全系統(tǒng)更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)做出了積極的貢獻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持依法行政，規(guī)范工作程序，保證機關(guān)工作的高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各級安監(jiān)機構(gòu)成立后，在機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)等方面形成了一系列規(guī)章制度，建立健全了務(wù)實高效的運行機制。如制定了機關(guān)公文處理實施辦法，嚴格把好公文質(zhì)量關(guān)，提高公文質(zhì)量，規(guī)范公文流程；建立了值班制度，加強值班應(yīng)急和后勤保障工作，保證突發(fā)事故處置及時，上報準確，要素全面。二是加強督促檢查，狠抓工作落實，保證了各項重大決策的貫徹執(zhí)行。每年都要把政府提出的各項工作，上級安監(jiān)部門下達的考核指標，層層分解細化至各部門，跟蹤督辦落實。對本級政府決策、領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項的辦理，基本做到了事事有結(jié)果、有回音。對人大代表建議和政協(xié)委員提案認真辦理，及時回復(fù)，有的市、縣局還積極配合人大代表、政協(xié)委員視察及執(zhí)法檢查。堅持以人為本，日益重視信訪工作，維護人民群眾的合法權(quán)益。省局信訪結(jié)案率連續(xù)三年達到100%；三是加強調(diào)查研究，發(fā)揮參謀作用，推動決策的科學(xué)化。辦公室針對機構(gòu)改革中職能轉(zhuǎn)變方面、在如何抓好非煤礦山、危化品、煙花爆竹直管行業(yè)方面，在“三排查、三落實”等作了調(diào)研論證，提出有前瞻性的意見和建議。密切關(guān)注安全生產(chǎn)的熱點、焦點和難點問題，并及時分析反饋，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。實踐證明，全省安監(jiān)系統(tǒng)辦公室這支隊伍，是一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

最近召開的中共陜西省第十一次黨代會，提出了建設(shè)西部強省、構(gòu)建和諧陜西的奮斗目標，要求全省上下“力爭通過十年努力，使全省城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民純收入趕上全國平均水平”，這不僅是各級黨委、政府的工作目標，也是各級安監(jiān)系統(tǒng)要為之服務(wù)、為之保駕護航的中心任務(wù)。為確保實現(xiàn)這一目標，省委、省政府制定了《各市（區(qū)）和省直部門20*年度目標責(zé)任考核指標》，其中安全生產(chǎn)控制考核指標是一項重要內(nèi)容，量化分解到各市（區(qū)）、省級有關(guān)部門，這充分說明省委、省政府把安全生產(chǎn)工作作為關(guān)注民生、解決民生問題，給予了實實在在的高度重視，這對安監(jiān)工作既是壓力，又是動力。為此，省局黨組制定了《實施省直部門20*年度目標責(zé)任考核工作方案》下發(fā)各市（區(qū)）局、各處室，提出了具體措施，把年度工作任務(wù)、班子和隊伍建設(shè)兩大類16項責(zé)任考核指標層層分解，量化細化，落實到基層，落實到處室，落實到人。目前各市（區(qū)）正結(jié)合本地區(qū)實際，制定和修改年度目標責(zé)任考核辦法，工作重心和干部的精力集中到謀實事，抓落實上來，有力推動了各項工作順利開展。

圍繞大局抓落實，是辦公室工作的永恒主題。今年的大局和中心工作就是實現(xiàn)和完成好年度目標責(zé)任考核指標。從事辦公室的同志首先要認識到這一點，在任何時候、任何情況下，都要時刻關(guān)注大局，認真研究大局，準確把握大局。一是要“靠得近一點”，就是靠近中心工作、重點工作，圍繞中心工作，把事情想在前面，做在前面；二是要“站得高一點”，就是要身在兵位，胸有帥謀，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，想領(lǐng)導(dǎo)之未想；三是“想得深一點”，就是要有戰(zhàn)略思維能力，勤于思考，善于在日常工作中對實際問題進行理論探索，善于從紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，揭示本質(zhì)，預(yù)測趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性服務(wù)，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

辦公室的同志講政治、講原則、顧大局，為安監(jiān)工作勤勤懇懇，任勞任怨，這一點省局、市局的領(lǐng)導(dǎo)同志都很清楚。但是也要看到辦公室工作確實還存在這樣那樣的問題：一是有的對省局督辦事項不能按時辦結(jié)，存在責(zé)任不清，敷衍應(yīng)付甚至弄虛作假的現(xiàn)象；二是個別市、縣（區(qū)）局不按公文規(guī)則辦事，越級請示、報告；三是還有一些市縣（區(qū)）局在值班中，節(jié)假日和夜間多次出現(xiàn)無人值守、電話不通的現(xiàn)象，漏報、瞞報、遲報事故信息的情況時有發(fā)生；四是政務(wù)信息報送不及時、質(zhì)量不高等問題依然存在，信息網(wǎng)絡(luò)傳輸功能沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。上述問題，有些雖然是個別現(xiàn)象，但都需要在今后的工作中認真加以解決。

盡管辦公室工作事無巨細，頭緒繁多，但也有其自身的規(guī)律性。要抓住要領(lǐng)，忙而不亂，就必須創(chuàng)新工作方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工作的針對性和有效性。

第一，必須始終從屬和服務(wù)于全局中心工作。辦公室是決策的“服務(wù)部”，溝通各方的“聯(lián)絡(luò)部”和信息交流的中心樞紐。要圍繞全局的中心工作，從大處著眼，從小處著手。一方面，切實做好自身大量的辦文辦會、信息調(diào)研、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等大量的事務(wù)性工作，保證事務(wù)工作的快節(jié)奏、高效率、不忙亂；另一方面，能夠從瑣碎繁雜的事務(wù)中跳出來，站高望遠，針對工作中的重點問題和突出矛盾，講政治，顧全局，議大事，在日常工作中貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念，發(fā)揮好參謀助手的作用。

第二，必須始終堅持圍繞大局抓好工作落實。落實是一切正確決策的生命。辦公室貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)決策是責(zé)無旁貸的第一位的任務(wù)。辦公室必須緊緊圍繞工作大局，堅持報實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，帶頭把黨和政府的方針政策、各項部署和具體工作目標落到實處，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實上創(chuàng)實績。

第三，必須始終把群眾利益放在第一位。堅持以人為本、執(zhí)政為民，在安全生產(chǎn)工作中必須始終堅持群眾利益無小事，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。一方面，把群眾關(guān)注的安全生產(chǎn)熱點難點問題反映上去，供領(lǐng)導(dǎo)決策；另一方面，把黨和政府關(guān)心群眾生命財產(chǎn)安全、維護群眾合法權(quán)益的決策堅定不移地貫徹傳達下去，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

第四、必須始終堅持嚴格依法照章辦理。辦公室工作的政策性、程序性很強，工作好壞、效率高低，直接影響一個單位的穩(wěn)定和形象。依法行政是我們搞好政務(wù)工作，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻策的基本要求，照章辦事是我們搞好事務(wù)工作、保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基本要求。我們要按照法律法規(guī)和系統(tǒng)內(nèi)部的工作規(guī)則，始終堅持嚴格照章辦事，保證辦公室工作能夠在方向正確、保障有力、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的軌道上運行。

二、加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷改進和提高辦公室工作質(zhì)量和水平

今年是安全生產(chǎn)工作“落實年”、“攻堅年”，辦公室要從管理、決策、制度等著手，開展富有成效的工作。

（一）圍繞中心，進一步發(fā)揮政務(wù)信息的主渠道作用。做好安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作是我們辦公室系統(tǒng)發(fā)揮參謀助手作用、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的重要內(nèi)容。上報政務(wù)信息質(zhì)量的高低、采用的多少，領(lǐng)導(dǎo)批示的多少，在一定程序上反映了我們的工作水平和能力。姚炬局長十分重視政務(wù)信息工作，要求省局機關(guān)各處室廣泛收集基層動態(tài)信息，每周至少有3篇稿件，同時由辦公室每月進行局內(nèi)通報。重要的政務(wù)信息以《送閱件》的形式上報省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。所以，政務(wù)信息很重要，特別是安全生產(chǎn)形勢分析、各項工作落實情況及存在的苗頭性、傾向性問題，要及時向上反映，這是安監(jiān)系統(tǒng)上下聯(lián)系的主渠道，我們的工作是確保主渠道的暢通。當前有三方面問題亟待解決：一是重視程度不夠，沒有把信息工作擺上議程，缺乏緊迫感，工作不規(guī)范，制度不健全，人員不落實。二是向省局報送信息的工作不平衡。一些市（區(qū)）局主動上報信息情況很好，但少數(shù)市（區(qū)）局向省局報送信息較少，而且質(zhì)量有待提高，比如綜合調(diào)研類信息偏少，個案信息偏多；分析研究信息偏少，一般信息偏多；苗頭傾向類信息偏少，常規(guī)性信息偏多。三是有的信息缺乏深加工，就事論事，羅列資料，甚至將領(lǐng)導(dǎo)講話、文件照轉(zhuǎn)了事。

今年下半年要著力解決上述問題，進一步強化信息服務(wù)對決策的參謀作用。向省局辦公室報送政務(wù)信息，總的要求是，緊緊圍繞省委、省政府和國家總局、省局的中心工作，結(jié)合本地重點工作開展情況，在穩(wěn)定數(shù)量的前提下，集中精力抓質(zhì)量，增強上報信息的參考價值；要緊貼工作中心，準確把握需求，多出信息精品，提高信息采用率。具體要求：一是把握需求，增強針對性。通過對文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，及時掌握省局工作部署，準確把握領(lǐng)導(dǎo)同志對信息的需求趨勢，選擇并決定取舍。二是快速反應(yīng)，提高時效性。時效性是信息的生命線。缺乏時效性，就失去了決策參考價值。不僅要及時捕捉信息，還要改進傳輸手段，提高傳輸速度。三是喜憂兼報，保證真實性。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問題類信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點。要特別注意捕捉安全生產(chǎn)工作中的問題類信息，早介入，早研究，找準要害，及時提出針對性建議，切實發(fā)揮辦公室參謀作用。四是精心篩選，注重典型。要通過從大量繁雜的原始信息中篩出最具典型、代表性的信息，綜合歸納，整理上報。正面信息要力求成績講夠，典型講準，使之有很強的說服力和代表性；負面信息要堅持問題講透，原因講清，著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。五是加強調(diào)研，突出綜合性。為確保信息全面、準確，提倡多深入基層，從一線查情況、找問題，把信息工作與調(diào)查研究結(jié)合起來。

下半年政務(wù)信息工作10個方面重點：一是各級安監(jiān)部門學(xué)習(xí)貫徹總書記6月25日在中央黨校重要講話的情況；二是落實省第十一次黨代會的情況；三是落實省委、省政府20*年度目標責(zé)任考核情況；四是重點行業(yè)安全隱患排查情況；五是重大隱患治理情況；六是創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的情況；七是企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面好的做法和經(jīng)驗；八是安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理情況；九是貫徹落實省委、省政府以及國家總局、省安監(jiān)局和各市委、市政府重點工作的情況；十是安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策。

為使上述要求落到實處，使各市、縣局和積極性充分調(diào)動和發(fā)揮，形成上下聯(lián)動，合力共為的信息工作新局面，省局辦公室起草了《陜西省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核辦法》、《陜西省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法》，明確了信息報送方式和要求，建立了信息約稿、調(diào)研、通報、監(jiān)督檢查和獎懲等制度，希望大家在這次會議上認真討論修改，提出意見，隨后正式下發(fā)施行。

（二）嚴格審核，提高公文處理工作質(zhì)量和效率。文秘工作特別是公文處理是機關(guān)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家、省委、省政府方針政策的貫徹落實，關(guān)系到機關(guān)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)機關(guān)的形象和威信。公文是機關(guān)依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具，是機關(guān)工作的窗口。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機關(guān)公文處理實施辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見》，對起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時限等都作出了明確規(guī)定，同時舉辦多次公文處理培訓(xùn)班，提高機關(guān)工作人員的寫作水平。處理文件要特別注意政策性、時效性和程序性。審核公文要切實把好政策法規(guī)關(guān)，避免文件與文件打架，法規(guī)與法規(guī)沖撞，確保發(fā)出的公文合法、合規(guī)。要提高公文的辦理運轉(zhuǎn)效率，急件、特急件必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦理回復(fù)。切實解決一到周末和節(jié)假日公文急件大量增加的問題。這些公文有些確實是特急事項，有些則是在報文單位內(nèi)部滯留時間過長造成的。這次會上，我們對此提出幾點要求：一是精簡公文數(shù)量。堅持少而精的原則，注重發(fā)文實效，切實解決實際問題，對可發(fā)可不發(fā)的公文做到堅決不發(fā)，能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)等方式商洽工作、解決問題的，不要印發(fā)文件；嚴格按照文種適用范圍，隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。二是嚴格審核把關(guān)。起草公文的科（處）室負責(zé)同志要切實把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)，辦公室把好格式關(guān)和文字關(guān)，要針對實際問題提出方針政策，制定切實可行的指導(dǎo)意見、方法措施等，確保公文的指導(dǎo)性、針對性和實效性。三是加強公文處理工作。嚴格履行審簽程序，逐級認真審核把關(guān)；同時，要堅持急事急辦原則，對于時限要求急的公文，擬文單位要加快工作節(jié)奏，辦公室積極配合，及時審核、送簽和付印。

（三）加快進度，積極推進安監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理

政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。

近年來，省局網(wǎng)站借助省政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在政務(wù)信息、推進政務(wù)公開、突出政務(wù)特色和建立信息公開制度等方面做了有益探索，取得了一定收效。西安、寶雞、咸陽、榆林、安康、商洛6個市局也開設(shè)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站，及時公開地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重要會議、重大活動等政務(wù)信息，增強了對外宣傳及擴大交流的力度，但是網(wǎng)站建設(shè)不平衡，一是目前仍有一些市（區(qū)）尚未建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)站；二是已建立網(wǎng)站的沒有與市政府網(wǎng)站鏈接，有的甚至在網(wǎng)頁上找不到安監(jiān)局名稱；三是網(wǎng)頁內(nèi)容沒有及時更新，對信息采集、編輯、審核、、共享等操作規(guī)范和程序沒有形成完整的管理制度。為此，省局要求：

一是切實加快市（區(qū)）安監(jiān)網(wǎng)站建設(shè)。各市（區(qū)）局要從政務(wù)公開的高度重視網(wǎng)站建設(shè)，嚴格按照“協(xié)同共建、資源共享、及時準確、公開透明，強化服務(wù)、便民利民”的原則，加快建設(shè)進度，進一步提升建設(shè)和管理水平。省局網(wǎng)站要著力完善省內(nèi)重大問題權(quán)威性政府信息系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)和公眾互動交流系統(tǒng)。市、縣局網(wǎng)站要及時準確地政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬、暢通安全生產(chǎn)民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供多種在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。同時，上下級安監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站之間要積極主動地做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動，使全省安監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站體系更趨完善。

二是進一步加大政務(wù)信息力度。要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務(wù)公開要求，進一步拓寬政務(wù)公開的范圍，加大政務(wù)信息力度，確保應(yīng)當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在政府網(wǎng)站公開，充分發(fā)揮政務(wù)信息對經(jīng)濟社會活動和公眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用。著力推進政務(wù)公開，不斷提升信息的深度和廣度。全省各級安監(jiān)網(wǎng)站要及時更新概況概覽、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人簡介等信息，及時公開地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免和重要會議、重大活動、新聞會等政務(wù)信息。

規(guī)范信息，健全完善信息公開制度。嚴格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，編制信息公開目錄，明確責(zé)任部門、公開范圍及公開時限，制定信息分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等操作性規(guī)范和程序性制度，推動政府信息公開、工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

三是著力提升在線辦事能力。目前，我省安全生產(chǎn)行政許可項目11項，按照國務(wù)院及省政府提出的“十一五”期間50%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理的要求，至2010年，安全生產(chǎn)行政審批事項至少應(yīng)有6項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。要在網(wǎng)站主頁顯著位置公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢流程，整合辦事項目，積極探索推行“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。

（四）明確思路，著力抓好信訪工作。近幾年，隨著社會對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注，人民群眾法律意識的提高，反映安全生產(chǎn)事故、瞞報事故、安全隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)、行政不作為等信訪案件逐年增多，這一方面表明人民群眾對黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策法律、法規(guī)深入人心，另一方面也表明人民群眾對安監(jiān)部門工作的信任和肯定，我們決不能辜負黨和人民的重托，要認真做好每一信訪件的受理、處理。各市（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作要親自抓、負總責(zé)。要開通信訪電話、受理舉報投訴。建立分類臺帳，詳細登記，調(diào)查核實，回復(fù)存檔，確保舉報事項“件件有著落，事事有回音”?，F(xiàn)階段信訪工作存在的突出問題：一是交辦信訪事項不能按時反饋。二是個別市、縣對舉報事項的查處和落實工作認識不到位，重視不夠。三是個別市局還沒有配備專人負責(zé)信訪工作，責(zé)任不落實。為此，省局要求：一要提高認識，要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解新時期信訪工作的重大意義，切實強化做好信訪工作的政治責(zé)任。做好信訪工作是做好安全監(jiān)管工作的必然要求，是發(fā)揮群眾監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中重要作用的必然要求，是嚴肅查處事故瞞報、打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力手段。二要暢通渠道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢，及時受理群眾舉報，要重視社會監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎舉報辦法，鼓勵、獎勵舉報。三要注重效率。對省局交辦核查的每一件信訪事項，都要明確專人負責(zé)，重要事項的查處，要組織聯(lián)合調(diào)查組，對查處全過程負責(zé)到底，不能只作委托核查。查處的結(jié)果必須按程序有證人，法人簽字，有市（區(qū)）局負責(zé)人簽署意見。省局批辦的信訪案件，第一關(guān)在辦公室，請辦公室的同志首先要呈主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們掌握情況，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。四要完善制度。各市（區(qū)）局要按照《信訪條例》和省政府的相關(guān)規(guī)定，制定和完善信訪工作制度，落實責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。信訪工作人員要堅持以“熱情、依法、負責(zé)、奉獻”的標準對待每一件信訪事項，對事故爭議、賠償糾紛、傷殘待遇等問題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。

（五）認真值守，有效應(yīng)對突發(fā)事件

有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，是辦公室的重要職責(zé)。各市（區(qū)）局一定要加強和改進政務(wù)值班工作。值班工作主要有兩項職能，一是常規(guī)情況下的值守，一是非常情況下的應(yīng)急?？傮w上看，近年來，各市（區(qū)）局對值班工作越來越重視，節(jié)假日和汛期安排專人24小時認真值守，（領(lǐng)導(dǎo)干部手機24小時保持暢通，）但也有個別單位存在一些問題，如有的值班人員不熟悉值班程序，遇到突發(fā)事故時不知所措，有的報送情況不及時或漏報、瞞報；有的僅僅滿足于上傳下達，及時處置問題的能力不高，職責(zé)也不明確。這些很不適應(yīng)當前安監(jiān)工作的要求。主汛期非煤礦山尾礦庫是監(jiān)管重點，帶班和值班的同志要加強與企業(yè)聯(lián)系，隨時掌握記錄庫內(nèi)正常水位和警戒水位標高，遇有險情及時報告。為此，省局提出以下要求。一是要認真落實值班制度。值班室是反映辦公室工作水平、工作效率、工作作風(fēng)的窗口，是處理各種突發(fā)事故的重要樞紐之一，必須選派責(zé)任人強、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負。要堅持實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠快速反應(yīng)，有效處置。二是要做好重特大事故信息報送和處置工作。要建立及時暢通的信息報送渠道。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員必須24小時開通手機，隨時保持聯(lián)系，要按照國務(wù)院新頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限要求，及時、準確、完整上報事故信息。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補報文字材料；當時無法報告詳細情況的，可先進行初報，然后跟蹤事故處理情況并隨時續(xù)報，直至事故處理完畢。三是要建立嚴格的責(zé)任追究制度，對通報、漏報、瞞報重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，四是要強化基礎(chǔ)工作。市（區(qū)）局要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進值班工作的技術(shù)手段，實現(xiàn)信息、公文網(wǎng)上傳輸。目前，正值汛期，各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局要進一步加強值班值守工作，確保信息暢通。

（六）加強督查，抓好各項工作落實。我們許多事情之所以沒有辦好，不是沒有好的思路，也不是沒有好的措施，關(guān)鍵是沒有很好的落實?？照?wù)`事，實干興邦，實干就是要狠抓落實。前面已經(jīng)講到，實現(xiàn)和完成好年度目標工作任務(wù)是當前及今后一段時期的中心工作，辦公室在其中擔(dān)負著督促檢查的工作職責(zé)，對于促進16項工作任務(wù)的落實具有重要的作用。因此，一是要建立督查工作制度，落實責(zé)任。明確督查工作的原則，主要內(nèi)容和職責(zé)分工，提出督查工作的具體要求。二是突出督查的工作重點。圍繞中心工作，重點工作進行督查。省局督查的重點是：省委、省政府年度目標責(zé)任制考核16項重點工作；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求省局落實的事項；省局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議確定的重要事項。三是辦好督查督辦工作簡報。省局辦公室在督促、了解各市（區(qū)）局、各處室對重點工作、重大事項辦理情況的基礎(chǔ)上，及時整理工作情況匯報，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，掌握工作進展和落實情況。希望各市（區(qū)）局積極支持和配合，主動反映重點工作進展情況。

三、切實加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的新局面

服務(wù)大局，注重落實，努力開創(chuàng)安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的新局面，就必須高度重視抓好辦公室自身建設(shè)，牢固樹立和認真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持從嚴治政，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型機關(guān)，在全省安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。

（一）加強思想建設(shè)，不斷提高干部隊伍思想政治素質(zhì)。思想政治建設(shè)是辦公室建設(shè)的根本任務(wù)，要突出以人為本，堅持常抓不懈。一是增強政治意識，與黨中央保持高度一致。要認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，重點解決好干部的理想信念、政治方向、政治立場、政治紀律等問題，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，確保在政治上不出問題。二是增強宗旨意識，進一步改進工作作風(fēng)。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，在為領(lǐng)導(dǎo)出主意、起草文稿、辦理文件、處理一些具體問題和群眾來信來訪等各項工作中都要自覺體現(xiàn)宗旨意識。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急決策之所急，慮全局之所慮；為部門服務(wù)，要講民主、多協(xié)商，既當“主角”，又當“配角”；為基層和群眾服務(wù)，要多理解、多幫忙，不推諉、不刁難，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。辦公室是機關(guān)的窗口，要做好方方面面的服務(wù)。各級辦公室都要針對工作作風(fēng)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題認真進行整改，通過改進作風(fēng)進一步密切政府與群眾的聯(lián)系，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是增強法治意識，切實做到依法行政。要增強法治觀念，樹立依法行政的理念，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威，自覺運用法律手段管理機關(guān)內(nèi)部事務(wù)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用。

（二）加強隊伍建設(shè)，著力提高干部工作能力。能力建設(shè)是隊伍建設(shè)的集中體現(xiàn)。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏指出：機關(guān)干部要“提高調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力和文字綜合能力”，我們要以提高五種能力為核心，全面加強干部隊伍建設(shè)。

一是加強學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段，學(xué)習(xí)比以往任何時候都顯得重要，這是因為我們已經(jīng)進入了一個知識經(jīng)濟的時代。知識經(jīng)濟時代說到底就是一個學(xué)習(xí)的時代，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一個人的基本生存狀態(tài)和工作狀態(tài)。現(xiàn)在常講信息爆炸、知識爆炸，只要關(guān)三天門，什么信息都不看，就已經(jīng)和社會脫離了。我們現(xiàn)在所接觸的知識，更新得越來越快，內(nèi)容構(gòu)成也越來越豐富。只有認真學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)，才能掌握新知識、新信息，才能為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀助手。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，理解得越深刻，把握得越精確、越準確，效率也才越高。這里，特別強調(diào)一下提高文學(xué)綜合能力的問題。這是辦公室干部必備的一項基本功，在某種程度上體現(xiàn)著機關(guān)工作水平和形象。辦公室的同志要十分注重提高自身的文字綜合能力，確保起草的文稿、辦理的公文內(nèi)容正確、文字精煉、用語簡潔。

二是遵循規(guī)則。程序和規(guī)則在政府工作中是十分重要的。我們應(yīng)該有很強的規(guī)則意識。實際工作中每個工作崗位都有職權(quán)界限，因此不能隨心所欲去辦文辦事。依法行政、依法監(jiān)管，應(yīng)該講政治、按法律、按規(guī)矩辦事。在這些問題上還不能獨出心裁，不能違規(guī)辦事，不能出現(xiàn)那種不給好處不辦事，得了好處亂辦事的現(xiàn)象。無論從依法行政的角度，還是從廉政的角度，我們都應(yīng)該自覺遵循政府工作的各項程序和規(guī)則。

三是悉心辦事。辦公室主任是把公文出口的，要在文件出手的時候，認真通讀一下，尤其是一些涉及政策法規(guī)方面的問題，一定要循本溯源，弄清來龍去脈。在處理這些問題上主要是靠辦公室主任來完成。你們看得認真一點，想得仔細一點，局長們就能在這些小問題上少付出精力，就能拿出更多的精力去考慮事關(guān)全局的大事。

四是加強團結(jié)。辦公室同志必須是善于團結(jié)的模范，善于協(xié)調(diào)的能手，在團結(jié)協(xié)作中，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力。

五是嚴格要求。只有高標準、嚴要求，才能促進能力的提高。各級辦公室工作人員都要全面貫徹推進依法行政的要求，嚴格依法辦事，不斷提高依法行政能力；嚴謹細致，精益求精，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。

（三）切實加強廉政建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)。辦公室的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，地位特殊。各級辦公室都要按照要求，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，進一步嚴明紀律，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是大力弘揚求真務(wù)實精神。無論想問題、出主意、辦事情，都要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情，講實話，辦實事，求實效。二是堅持廉潔自律。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,進一步增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性、長期性和復(fù)雜性的認識。要認真落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，依法行政、從嚴治政，強化監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，以自身表率帶動本單位、本部門樹立良好的風(fēng)氣。辦公室全體工作人員都要始終嚴格要求自己，做到自警、自勵、自重、自省，廉潔自律，一身正氣，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，做遵紀守法的模范，做廉潔奉公的表率。三是堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政復(fù)議，杜絕行政敗訴。在服務(wù)中加強監(jiān)管、監(jiān)察、協(xié)調(diào)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。要用“九條紀律”約束執(zhí)法檢查、行政處罰、行政許可、事故調(diào)查處理等行為，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。省局機關(guān)要帶頭認真貫徹《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)省級文明機關(guān)，使省局機關(guān)政風(fēng)成為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)的表率。四是要突出重點，抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿行風(fēng)工作的始終。要堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，掌握第一手資料，摸清關(guān)鍵問題，拿出有效辦法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對嚴重違紀違法問題要堅決查處，對具有普遍性的問題要抓緊完善制度，對好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)推廣。五是大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費做法，進一步加強經(jīng)費、資產(chǎn)管理，努力降低行政成本，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。最近省政府和機關(guān)事務(wù)管理局對節(jié)約資源工作抓得很緊，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員加強檢查，就人走燈不滅、空調(diào)低于26度等浪費現(xiàn)象進行查處，希望各市（區(qū)）局也要加強資源節(jié)約工作，做節(jié)約資源的模范。

同志們，辦公室工作宗旨在于服務(wù)，重點在于落實，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。希望大家在高標準的要求中提高本領(lǐng)，在日常工作中爭取主動，在辛苦中平衡心態(tài)，在奉獻中淡泊名利。通過自身優(yōu)質(zhì)高效的工作，不斷開創(chuàng)安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作新局面。