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同志們：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開這次全市商務(wù)工作會議。會議的主要任務(wù)是，按照市委五屆二次全委會和全省商務(wù)、流通會議的總體要求，總結(jié)20*年的工作，研究和部署20*年的工作，交流工作經(jīng)驗。這次會議對于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加快全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各縣區(qū)商務(wù)部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我代表市商務(wù)局黨組，講兩個方面的工作。

一、過去一年的工作回顧

20*年是全市商務(wù)工作發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞建設(shè)*物流商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，努力克服國家宏觀政策調(diào)控，人民幣匯率調(diào)整，豬鏈球菌疫情波及等內(nèi)外環(huán)境變化帶來的不利影響，乘勢而上，迎難而上，全面完成了市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

——對外貿(mào)易總額達(dá)到11576萬美元，較20*年增長8.63%，出口實現(xiàn)8756萬美元，下降2.8%；進口2820萬美元，增長71%，全市有5個縣區(qū)有出口實績。*啟明星鋁業(yè)有限公司仍然發(fā)揮著骨干支撐作用，實現(xiàn)7609萬元，占全市出口總額的86.9%；蒼溪縣實現(xiàn)出口208.07萬美元，同比增長433.33%；市中區(qū)實現(xiàn)255萬美元，同比增長249.32%；劍閣縣實現(xiàn)30萬美元，同比增長114.29%，旺蒼縣實現(xiàn)222萬美元，同比增長44.16%。呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。

——實際利用外資168.7萬美元。其中，市中區(qū)實現(xiàn)36.5萬美元，劍閣縣36.5萬美元，旺蒼縣33.5萬美元，蒼溪縣31.2萬美元，青川縣31萬美元。外派勞務(wù)實現(xiàn)1004人，同比增加357人，增長55.18%。

——實現(xiàn)社會商品零售額63.36億元，同比增長14.2%。連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，匯集超市連鎖公司已發(fā)展到7家，810連鎖超市公司門店已達(dá)13家。蜀門市場有限公司年交易額近8億元。在批零貿(mào)易和居民服務(wù)等勞動密集型流通行業(yè)，吸納勞動力超過10萬人。

一年來，我們堅持“內(nèi)外并舉、三外融合，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，著力提高出口與消費對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度”為目標(biāo)，突出抓了以下幾方面的工作。

(一)加強內(nèi)貿(mào)職能，努力促進消費需求。流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實。完成了城鎮(zhèn)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定奠定了基礎(chǔ)?！叭f村千鄉(xiāng)”工程扎實開展。蒼溪、劍閣兩試點縣在城鄉(xiāng)建設(shè)了226個標(biāo)準(zhǔn)化的連鎖示范店。組織內(nèi)貿(mào)企業(yè)參加了春季全國閑置物資及庫存商品交易會，亞太零售商大會，20*跨國零售集團國際采購會，20*中國餐飲博覽會及20*“迎春購物月”活動，取得了良好的效果。行業(yè)管理工作有序推進。堅決打擊私屠濫宰，在市政府的統(tǒng)一指揮下，取締私屠濫宰點8個，沒收問題肉品2147公斤，保證了上市肉品質(zhì)量，防止了豬鏈球菌疫情在我市發(fā)生，確保人民群眾吃上了放心肉。積極開展打擊商業(yè)欺詐專項活動，查處酒類違法經(jīng)營案件431件。對報廢車輛回收、二手車交易、拍賣、典當(dāng)及餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)加強了規(guī)范和管理。成立了*市美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律。

（二）對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，外經(jīng)合作發(fā)展加快。一是加大主體培育，壯大出口企業(yè)隊伍，全年新增有出口實績的企業(yè)2戶，幫助市內(nèi)企業(yè)獲進出口經(jīng)營權(quán)12戶。二是加大開拓國際市場力度，引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭。動員組織企業(yè)參加“廣交會”，為企業(yè)爭取到2個展位，組織7家企業(yè)13人次參加“四川省國際友誠合作發(fā)展周貿(mào)易推介會”，協(xié)助啟明星鋁業(yè)有限公司在法國阿爾薩斯設(shè)立窗口企業(yè)。這是我市首家在境外設(shè)立的貿(mào)易的公司。標(biāo)志著我市外貿(mào)工作發(fā)展上了一個新臺階。

加大以外派勞務(wù)為主的外資外經(jīng)工作力度，促進外經(jīng)工作較快發(fā)展。全年共實現(xiàn)外派勞務(wù)人員1004人。加大外貿(mào)人才培訓(xùn)，全年共組織企業(yè)參加商務(wù)部、省商務(wù)廳、海關(guān)等部門舉辦的各類培訓(xùn)班40余人次，主辦外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)班一期。積極為企業(yè)申報項目補貼資金，全年共為25個企業(yè)，單位和部門審核申報中小企業(yè)國際市場開拓資金，西部發(fā)展促進資金等項目48個，總額127.87萬元。為2戶外貿(mào)出口企業(yè)申報落實出口信用保險補貼4筆，金額8500元。深入外資企業(yè)監(jiān)督，檢查“三資”企業(yè)“明白卡”的執(zhí)行情況，完成了我市“三資”企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。積極指導(dǎo)、協(xié)助*市第一建筑有限公司獲外經(jīng)權(quán)，填補了我市外經(jīng)公司的歷史空白，標(biāo)志著我市外發(fā)展步入新階段。

（三）加強基礎(chǔ)工作，努力營造商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，營造大經(jīng)貿(mào)氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)加大了內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)的宣傳，及時向社會傳達(dá)國際國內(nèi)市場信息及國家、省、市鼓勵商貿(mào)物業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。信息化建設(shè)初建成效，局網(wǎng)全年上載信息100余條，工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)、財貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)、關(guān)貿(mào)、匯貿(mào)等合作進一步加強，對企業(yè)的服務(wù)明顯改善。

（四）組建市商務(wù)局，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程。去年12月19日，市商務(wù)局黨組班子正式成立，新的商務(wù)局黨組一班人按照政府批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案，設(shè)置了內(nèi)設(shè)科室，確定了負(fù)責(zé)人，理順了工作關(guān)系。1-2月全市社會商品零售總額實現(xiàn)12.5億元，外貿(mào)出口1341萬美元。外派勞務(wù)298人,各項工作有序開展，社會對商務(wù)工作越來越關(guān)注。

回顧一年來的工作，我們深感到每取得一項成績都是商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，更凝聚著市委政府和省商務(wù)廳的支持和關(guān)心。借此機會，我代表市商務(wù)局，向關(guān)心和支持商務(wù)發(fā)展的各縣區(qū)、各部門表示衷心的感謝。

但是，我市商務(wù)工作存在的矛盾和問題還比較突出。對外出口過分依賴冶煉產(chǎn)品和啟明星鋁業(yè)公司。外派勞務(wù)集中在阿聯(lián)酋、阿爾及利亞等不發(fā)達(dá)國家，沒有打進歐美發(fā)達(dá)國家的勞動力市場。外派勞工的技能缺乏。流通企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營方式落后，輻射力不強。國有流通企業(yè)的改革任務(wù)還很重，還有近2000職工未得到妥善安置。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作無實質(zhì)性進展，影響了國內(nèi)外大型流通企業(yè)來廣投資。這些問題必須引起我們的高度重視。

二、20*年工作安排

20*年是實施“*”規(guī)劃的第一年，又是市商務(wù)局成立后的第一年。我們面臨加快發(fā)展的良好機遇。特別是“*”期間，我市重點建設(shè)投資近600億元，將極大地促進我市消費的增長。為流通業(yè)跨越發(fā)展提供了有利條件。我們要認(rèn)真分析面臨的挑戰(zhàn)和機遇，堅持與時俱進，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，從全年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加快商務(wù)領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建大開放，大市場，大流通的商務(wù)發(fā)展新格局，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資質(zhì)量，堅持流通創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代流通，提升市場功能，擴大消費需求，努力實現(xiàn)全市商務(wù)工作跨越發(fā)展。20*年的主要工作目標(biāo)是：社會消費品零售總額達(dá)到72億元，外貿(mào)出口達(dá)到8500萬美元，力爭1億美元，進出口總額達(dá)到1.1億美元，合同利用外資1200萬美元，實際利用外資110萬美元，外派勞務(wù)實現(xiàn)1200人次，力爭1500人次。力爭把*建成全省盆周山區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展示范示，建成川陜甘結(jié)合部商貿(mào)流通中心，建成全省外派勞務(wù)基地。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力抓好以下幾方面工作。

（一）以實施“萬村千鄉(xiāng)”、“東桑西移”和“雙百”工程為切入點，著力開拓農(nóng)村市場。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村市場體系，擴大農(nóng)村消費，是商務(wù)部門落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策的重要體現(xiàn)。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點抓好三項工程。

要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程?！叭f村千鄉(xiāng)”是“政府得民心，企業(yè)得市場、農(nóng)民得實惠”的工程。按照省商務(wù)廳規(guī)劃，在去年43個試點縣的基礎(chǔ)上，將新增試點縣60個，新建和改建農(nóng)家店3000個，配送中心10個。國家安排資金用于直接補貼和貸款貼息，每開一家鄉(xiāng)級店補貼4000元，村級店補貼5000元。結(jié)合我市實際，除蒼溪、劍閣已納入試點外，其他縣區(qū)都要爭取在20*年納入試點，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店900個。在工程實施中，要注意把握三個難點：一是精選試點企業(yè)，設(shè)立較高的企業(yè)準(zhǔn)入門檻。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，解決企業(yè)投資成本過高的問題。三是要加強運行監(jiān)管，力戒盲目擴張，濫竽充數(shù)。

要抓緊實施“東桑西移”。商務(wù)部決定從今年開始，啟動“東桑西移”工程，我省已列入該項工程的重點發(fā)展區(qū)域。計劃每年改造15萬畝桑樹，到“*”末蠶繭產(chǎn)量從現(xiàn)有的190萬但提高到300萬擔(dān)。全省形成30個蠶繭生產(chǎn)基地縣和30戶繭絲綢產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，絲綢行業(yè)出口5億美元。我市要積極爭取蒼溪、劍閣擠進全省生產(chǎn)基地縣行列。充分發(fā)揮我市蠶繭產(chǎn)量大、質(zhì)量好，有一定的企業(yè)基礎(chǔ)和銷售渠道優(yōu)勢，抓緊實施這一工程，促進單一蠶桑種植向深加工產(chǎn)業(yè)升級。振興*絲綢產(chǎn)業(yè)，使繭絲綢行業(yè)成為推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點行業(yè)，成為我市外貿(mào)出口新的增長點，市局將在近期對這項工作進行專題調(diào)研，再進行具體安排。

要大力推進“雙百”市場工程試點，從今年開始，商務(wù)部在全國重點改造的100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。通過直補和貼息方式，予以支持。我們規(guī)劃用3年的時間，選擇部分經(jīng)營基礎(chǔ)好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，結(jié)構(gòu)與布局合理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行標(biāo)準(zhǔn)化試點，選擇部分大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型流通企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點。

（二）以完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，培育消費熱點為突破口，著力開拓城市消費市場。

要千方百計完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并通過政府批準(zhǔn)實施。根據(jù)規(guī)劃調(diào)控市場資源，引導(dǎo)商業(yè)投資方向，促進城市健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點打造“一心一帶”和“物流園區(qū)”建設(shè)，促進老城商業(yè)中心建設(shè)和嘉陵江、南河兩岸餐飲休閑娛樂帶建設(shè)。

要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，實施“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”的“雙進”工程。重點抓好3-5個市級市范社區(qū)，重點支持連鎖企業(yè)進入市范社區(qū)，新建和改擴建各類便民利民的商業(yè)網(wǎng)點，以及與居民生活服務(wù)相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

要大力培育消費熱點。圍繞住房、汽車、旅游等消費熱點，推廣信貸消費、租賃消費等新型消費方式。大力發(fā)展餐飲業(yè)，建立重點餐飲企業(yè)聯(lián)系制度，培育一批有較強競爭力的川菜企業(yè)，力爭全市餐飲業(yè)銷售額增長13%。繼續(xù)力好“2007四川迎春購物月”活動。

（三）大力推進連鎖經(jīng)營，物流配送，著力發(fā)展現(xiàn)代流通。要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于大力推進連鎖經(jīng)營發(fā)展的意見》，落實發(fā)展措施，重點支持810連鎖超市，匯集超市，紅旗超市等優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)配送中心和現(xiàn)代管理系統(tǒng)。積極引進國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)進駐*，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。積極支持物流園區(qū)建設(shè)，大力引進物流企業(yè)，為已進園區(qū)的煙草、新華、糧食等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

要強化流通領(lǐng)域的執(zhí)法職能。按照《生豬屠宰條例》，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。按照《酒類流通管理辦法》，實行酒類流通備案制度和溯源制度。切實規(guī)范拍賣、典當(dāng)、舊貨、流通等特種行業(yè)經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展。

（四）以實施“科技興貿(mào)”，培育出口品牌為主線，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。認(rèn)真實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，要圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，集中運用技改貼息，研發(fā)資助等政策手段，支持出口企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。積極培育出口品牌，積極配合商務(wù)部、省商務(wù)廳開展“品牌萬里行”活動。以冶煉、紡織、食品等行業(yè)為突破口，積極培育3-5個出口品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為。

（五）創(chuàng)新招商引資方式，以抓好園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商為重點，提升利用外資的規(guī)模和水平。要提升項目包裝水平，利用旅游、礦產(chǎn)、水電、農(nóng)業(yè)等特色資源，突出特色資源，力爭全年引進外資項目和金額有所突破。

（六）以勞務(wù)合作為重點，加快“走出去”步伐，積極培育市內(nèi)勞務(wù)合作經(jīng)營主體，支持優(yōu)勢民營企業(yè)，合法的職介機構(gòu)申報經(jīng)營權(quán)。抓住對臺遠(yuǎn)洋漁工業(yè)務(wù)，韓國雇用制實施等市場機遇，培植外派勞務(wù)新增長點，力爭把我市建成全省外派勞務(wù)基地。要切實加強監(jiān)管，按照《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請辦法》，加強外派勞務(wù)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化指導(dǎo)，全面推行外派勞務(wù)招收管理的備案制度，確保我市外派勞務(wù)健康發(fā)展。

（七）切實加強自身能力建設(shè)，著力夯實商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

我市商務(wù)工作發(fā)展基礎(chǔ)比較脆弱，各方面欠帳較多。必須下大力氣，盡快完善商務(wù)發(fā)展保障機制。

要加強信息化建設(shè)。通過建立公共信息平臺，完善市場運行監(jiān)測體系，推動電子商務(wù)，強化基層信息工作等措施，力爭用3年時間，建成覆蓋全市、高效快捷、面向國內(nèi)外市場的商務(wù)信息體系。

要積極實施“商務(wù)人才”工程。積極參加省商務(wù)廳的四種人才培訓(xùn)，采取研討、進修、國外考察等學(xué)習(xí)方式，對縣區(qū)商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部進行全員輪訓(xùn)，積極培養(yǎng)商務(wù)實用人才，為商務(wù)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

要切實加強商務(wù)系統(tǒng)自身能力建設(shè)。市縣區(qū)商務(wù)局都剛組建，要適應(yīng)新的商務(wù)工作，適應(yīng)*經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求，必須做好以下幾點：

第一，要加強學(xué)習(xí)，內(nèi)外貿(mào)的同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，全面了解*商務(wù)工作現(xiàn)狀及面臨的形勢，加*查研究，努力把握商務(wù)發(fā)展客觀規(guī)律，提高應(yīng)對復(fù)雜局面，抵御各種風(fēng)險的能力。

第二，要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。商務(wù)工作直接關(guān)系到出口，影響到消費，涉及到投資，加上商務(wù)局剛剛組建，工作千頭萬緒，我們一定要振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，以新的工作業(yè)績，樹立新的形象。

第三，要明確責(zé)任，強化執(zhí)行能力。今年商務(wù)工作的主要指標(biāo)，市政府將繼續(xù)對縣區(qū)實行目標(biāo)考核。各縣區(qū)商務(wù)主管部門要強化目標(biāo)管理，落實責(zé)任，加強督促檢查，確保各項工作的落實。

同志們，今年是“*”規(guī)劃的開局之年，又是我市商務(wù)機構(gòu)成立后的第一年。從1-2月全市商務(wù)運行情況看，總的形勢是好的，但一些指標(biāo)完成不太理想，與工作進度要求還有差距。希望大家進一步增強責(zé)任感和使命感，把各項工作抓緊抓實，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，為推進*又快又好的發(fā)展新跨越做出新的更大貢獻。