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同志們：

輪臺(tái)縣第十次黨代會(huì)講出要把輪臺(tái)建設(shè)成為自治州“一極多元”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中名副其實(shí)的重要一元，力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)總值占自治州的比重達(dá)到“三縣四分天”戰(zhàn)略目標(biāo)的應(yīng)有份額。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，輪臺(tái)就談不上大發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，輪臺(tái)的縣域經(jīng)濟(jì)就難以迅速壯大。我們只有緊緊依托優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)，通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，促進(jìn)平安和諧輪臺(tái)建設(shè)。下面，根據(jù)大會(huì)安排，我就如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，為推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

去年以來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央、自治區(qū)、自治州一系列會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升，人民生活水平明顯提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。*年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值8.2億元，增長(zhǎng)64%，占全縣GDP的46.2％，占到了全州地方工業(yè)增加值的40％以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣工業(yè)目前整體上尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)發(fā)展仍然存在著一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是原料供應(yīng)問(wèn)題未得到徹底解決。通過(guò)我們的不懈努力，原油、天然氣原料供應(yīng)問(wèn)題初步得到解決，但仍不能保證重點(diǎn)企業(yè)的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。原料供應(yīng)問(wèn)題仍然是制約企業(yè)發(fā)展乃至下一步招商引資的關(guān)鍵性因素。二是資金短缺問(wèn)題依然存在，以至于一些重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開(kāi)工建設(shè)。三是運(yùn)輸緊張還將持續(xù)，在一定程度上制約著工業(yè)發(fā)展。四是電力供應(yīng)吃緊，目前已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。五是科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的企業(yè)不足。六是工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須加大工作力度認(rèn)真加以解決。

二、多措并舉，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值完成11億元，增長(zhǎng)30%。我縣具備良好的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)幾年的發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)功能提升較快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，加之自治區(qū)、自治州對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展寄予厚望，尤其是自治州講出我縣要努力成為南疆石油石化產(chǎn)業(yè)帶龍頭的重要組成部分。我們要充分發(fā)揮有利條件，搶抓當(dāng)前難得的機(jī)遇，緊緊圍繞自治州確定的“三縣四分天”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持以天源石化、東辰工貿(mào)、祥瑞化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務(wù)企業(yè)，以華隆、德恒、鴻泰等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，在技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、流動(dòng)資金、信用擔(dān)保等方面給予更多扶持。全力構(gòu)筑石油石化、農(nóng)業(yè)龍頭、礦業(yè)開(kāi)發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局。在優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持抓大不放小、扶強(qiáng)又扶弱的原則，對(duì)規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)施因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)有針對(duì)性的幫扶措施，逐步形成以骨干企業(yè)為龍頭，銜接上下游企業(yè)及產(chǎn)品，相互依存和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，不斷增強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

石油化工產(chǎn)業(yè)。今年，中石化將在我縣紅橋、鹽廠(chǎng)附近布局14口油井，中石油也將增加一定產(chǎn)能的投入，我們要全力以赴配合兩大集團(tuán)在我縣境內(nèi)的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)兩大集團(tuán)所屬企業(yè)在原產(chǎn)地進(jìn)行加工。同時(shí)爭(zhēng)取油氣資源配置數(shù)量，培育和壯大縣屬石油天然氣化工企業(yè)。全力支持天源石化、東辰、祥瑞等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，圍繞我縣豐富的石油天然氣和鹽資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自治州石油天然氣、鹽化工規(guī)劃，積極開(kāi)展精細(xì)潤(rùn)滑油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的前期工作。大力扶持通奧公司、北京華油公司等一批石油勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做精，形成規(guī)?；⒓s型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，爭(zhēng)取早日把輪臺(tái)建成南疆石油化工產(chǎn)業(yè)帶“龍頭”的重要組成部分。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)“公司+農(nóng)戶(hù)”的貿(mào)工農(nóng)一體化。著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)加快華隆新生產(chǎn)線(xiàn)、德恒杏業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工生產(chǎn)；積極支持鴻泰棉業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，發(fā)展規(guī)模種植，注重提高農(nóng)副加工產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品。

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)。完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，加大縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探力度。加快以煤炭為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)步伐，在保證安全生產(chǎn)的前提下，全面完成9口9萬(wàn)噸煤礦礦井的技改和整合，提高生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)輪臺(tái)鎮(zhèn)、陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)3個(gè)煤炭市場(chǎng)建設(shè)。積極開(kāi)展調(diào)研論證，在煤焦油、工業(yè)萘、焦化苯等生產(chǎn)工藝成熟、市場(chǎng)容量大、前景看好的煤化工產(chǎn)品加工上尋求突破，提升煤產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的比重。

（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以爭(zhēng)取列入自治區(qū)級(jí)石油化工工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)園區(qū)道路、通訊、供電、供氣、供熱、供排水以及綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。妥善解決企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸及電力供應(yīng)問(wèn)題，力促天源石化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和南疆大電網(wǎng)220千伏變電站年內(nèi)建成投入運(yùn)行，積極申報(bào)建設(shè)祥瑞公司溶劑油罐裝棧橋項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，建立健全項(xiàng)目區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式和招商方式，通過(guò)引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，加快配套中小企業(yè)聚集，逐步形成大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的企業(yè)集群。力促中石化、山東勝坨集團(tuán)在輪臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)“園中園”。努力使工業(yè)園區(qū)成為我縣聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的“小高地”，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目93項(xiàng)，其中新建61項(xiàng)、續(xù)建22項(xiàng)、改擴(kuò)建9項(xiàng)、前期1項(xiàng)。要把抓項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動(dòng)的跑項(xiàng)目機(jī)制，力爭(zhēng)形成“投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批”的良好局面。

第一，抓好重大骨干項(xiàng)目建設(shè)。力促30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目早日進(jìn)行設(shè)備搬遷，確保凱漣捷2萬(wàn)噸順酐、東辰二期9萬(wàn)噸甲醇、祥瑞5萬(wàn)噸戊烷發(fā)泡劑、鴻泰1.5萬(wàn)錠棉紡擴(kuò)建、華隆杏醬生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建、德恒杏醬生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，加快東辰4萬(wàn)噸聚甲醛、3萬(wàn)噸二甲醚，祥瑞20萬(wàn)噸溶劑油、天源焦化及重油改質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)。

第二，抓好項(xiàng)目的培育和儲(chǔ)備。要建好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久生命力。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)資源，謀劃、論證、儲(chǔ)備一批當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的項(xiàng)目，切實(shí)改變我縣工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足的現(xiàn)狀。儲(chǔ)備項(xiàng)目的深度要達(dá)到“可研”以上，爭(zhēng)取做到“開(kāi)工一個(gè)、預(yù)備三個(gè)”。

第三，抓好項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。一是要加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我縣更大的支持。項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作，各分管口領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人。二是要積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的信貸支持。一方面我們要主動(dòng)與金融部門(mén)保持密切聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門(mén)也要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)放貸切入口。

全縣各相關(guān)部門(mén)要各司其職，積極行動(dòng)起來(lái)，做好各項(xiàng)服務(wù)。對(duì)已開(kāi)工在建的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)預(yù)備開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)落實(shí)用地、用水、用電、場(chǎng)地平整、建設(shè)資金等工作，為項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件，提供保障。

（四）營(yíng)造良好的投資環(huán)境。堅(jiān)持投資拉動(dòng)，努力完成地方固定資產(chǎn)投資9.75億元，增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。一要?jiǎng)?chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照自治區(qū)總體部署，協(xié)助配合庫(kù)爾勒—阿克蘇高速公路建設(shè)。積極配合南疆大電網(wǎng)輪臺(tái)220千伏變電站建設(shè)，使之盡快建成投入使用。抓好城鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)功能，為新型工業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。二要營(yíng)造安全文明的法制環(huán)境。要建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法部門(mén)依法行政，營(yíng)造一個(gè)讓投資者放心、順心、安心、舒心的法制環(huán)境。三要營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。做好有關(guān)政策、法規(guī)的解釋、宣傳工作，定期向投資者公布有關(guān)信息，增強(qiáng)投資者的信心。四要營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，政府部門(mén)要率先垂范，帶頭講信用，對(duì)招商引資優(yōu)惠政策要堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅(jiān)決辦到，積極打造誠(chéng)信政府。

（五）以擇優(yōu)招商為重點(diǎn)，加大招商引資力度。輪臺(tái)的快速發(fā)展得益于招商引資，新一輪跨越發(fā)展更離不開(kāi)招商引資。因此，抓好招商引資還將是我們今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。我們招商必須力足于效益，立足于財(cái)政收入增加，解決好我們有什么，我們需要什么商家來(lái)的問(wèn)題。在今后的招商引資工作中，我們要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)家素質(zhì)和對(duì)企業(yè)實(shí)力的考察，在利用好會(huì)展招商等方式的同時(shí)，加大登門(mén)招商力度，把最好的資源交給最有實(shí)力的企業(yè)去開(kāi)發(fā)。尤其是對(duì)壟斷、稀缺性資源，首先把自己的事做好，形成優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的整體思路，然后實(shí)現(xiàn)有的放矢的招商，避免盲目。項(xiàng)目布局要以園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，分類(lèi)聚集，相對(duì)取舍。今年的招商引資工作主要從以下幾個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，形成良好的工作環(huán)境。圍繞自治區(qū)、自治州推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這個(gè)中心，建立健全單位、部門(mén)、企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金以及企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)利稅大戶(hù)的激勵(lì)機(jī)制，制定并實(shí)施招商引資獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策，規(guī)范企業(yè)入住園區(qū)投資建廠(chǎng)、創(chuàng)匯創(chuàng)稅、享受優(yōu)惠的要求和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)全社會(huì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快輪臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是要進(jìn)一步完善招商引資領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，認(rèn)真抓好項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)行千萬(wàn)元招商項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“直通車(chē)”服務(wù)制度。三是要改進(jìn)招商引資方式方法。進(jìn)一步加快節(jié)奏、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新辦法、提高水平、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)招商與群眾招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與以商招商相結(jié)合。在招商重點(diǎn)上，立足石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)和旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步降低招商引資門(mén)檻。要堅(jiān)持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，算大賬、重發(fā)展、肯吃虧、能讓人，靈活變通，區(qū)別對(duì)待，營(yíng)造招商引資的“政策盆地”。

（六）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，力促企業(yè)快速健康發(fā)展。要繼續(xù)牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的思想。各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加講出查研究，掌握企業(yè)、項(xiàng)目的基本情況和需求，要優(yōu)先保障優(yōu)勢(shì)企業(yè)所需原料和資源，支持成長(zhǎng)性好、有發(fā)展?jié)摿湍軌蜃龃笞鰪?qiáng)的中小企業(yè)，在用地、用水、用電和鐵路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上予以協(xié)調(diào)和支持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)做好企業(yè)改制“回頭看”工作。重點(diǎn)解決好原食品公司、糧食加工企業(yè)改制遺留問(wèn)題，做好改制和再改制工作。各部門(mén)一定要以更大的決心，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，從職工的切身利益出發(fā)，對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行疏理，并妥善加以解決，逐步化解、消除構(gòu)建和諧輪臺(tái)的不協(xié)調(diào)因素。

大好形勢(shì)，催人奮進(jìn)，我們一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快新型工業(yè)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，工作重心放在議大事、謀大事、抓大事、想大事上來(lái)，振奮精神，超前謀劃，真抓實(shí)干，為把輪臺(tái)縣建成集石油石化重鎮(zhèn)、“輪臺(tái)白杏”之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)！