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同志們：

剛才，黃菊副總理、黃華華省長(zhǎng)、游寧豐副省長(zhǎng)在全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上作了重要講話(huà)，對(duì)全國(guó)和全省的安全生產(chǎn)工作作了部署，提出了要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合廣州的實(shí)際，認(rèn)真抓好我市安全生產(chǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感去年以來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作從總體上說(shuō)，保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，尚未發(fā)生特大安全事故。但去年全市發(fā)生的各類(lèi)傷亡事故共有13892起、死亡人數(shù)2082人。今年第一季度又發(fā)生各類(lèi)傷亡事故3243起、死亡542人，其中：發(fā)生道路交通事故3123宗，同比上升032%，死亡503人，占全市傷亡事故死亡總?cè)藬?shù)的9280%，同比上升1178%。直接經(jīng)濟(jì)損失157923萬(wàn)元,同比上升469%。發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故40起，同比上升7491%，死亡28人，占全市傷亡事故死亡總?cè)藬?shù)的517%，同比上升75%。發(fā)生火災(zāi)事故75起，同比下降22%。發(fā)生船舶交通事故5宗，同比下降38％。

從上述情況看，一季度全市傷亡事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比均有所上升，死亡人數(shù)增幅較大。特別是交通事故上升了1178%。在發(fā)生的各類(lèi)事故中，交通事故是“第一殺手”，占了9280%。對(duì)此，我們不能掉以輕心。要保持高度的警惕性，采取切實(shí)有效措施，防止和減少事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨的十六大提出，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們是人民的政府，代表人民行使行政權(quán)力，一切要向人民負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。從過(guò)去發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來(lái)看，盡管每次事故的直接原因不盡相同，但認(rèn)真檢查起來(lái)，與我們一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人，工作沒(méi)有盡到責(zé)任，疏于管理，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，沒(méi)有把安全工作落到實(shí)處有直接關(guān)系。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作

（一）千方百計(jì)減少道路交通事故的發(fā)生。在我市發(fā)生的各類(lèi)交通安全事故中，二輪摩托車(chē)發(fā)生的交通事故所占比重較大。本季度我市共發(fā)生二輪摩托車(chē)交通事故1583宗，死亡201人，分別占全季度交通事故總數(shù)的5069%和3996%。另外，貨車(chē)發(fā)生的交通事故也比較突出。本季度全市共發(fā)生貨車(chē)（包括微型貨車(chē)、輕型貨車(chē)、中型貨車(chē)和重型貨車(chē)）交通事故986宗，死亡224人，分別占全季度交通事故總數(shù)的3157%和4453%。所以，遏制道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。交警支隊(duì)等職能部門(mén)必須切實(shí)拿出措施加強(qiáng)對(duì)摩托車(chē)及貨車(chē)的管理力度，最大限度減少交通事故的發(fā)生。要按照去年市政府在防范重特大事故會(huì)議和道路交通工作會(huì)議的要求，追究重、特大交通事故單位的責(zé)任。凡是一次死亡3人以上的重、特大交通事故，按照國(guó)家對(duì)事故處理“四不放過(guò)”的原則，查清事故原因和責(zé)任，追究有關(guān)責(zé)任人尤其是事故單位的責(zé)任。今年要集中力量，研究對(duì)策措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。建筑企業(yè)發(fā)生的職工傷亡事故是最多的。因此，要加大力度抓好建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理：一是抓好建筑企業(yè)安全資質(zhì)認(rèn)證工作。嚴(yán)格督促企業(yè)依法、依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡不具備安全生產(chǎn)條件的不能投入營(yíng)運(yùn)。要把安全工作作為建筑工程招投標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立和推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，督促建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核制度。要在規(guī)范涉及安全的行政行為、嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度的同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目部經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制。三是抓好建筑業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要繼續(xù)抓好施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌的專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)要強(qiáng)化建筑作業(yè)安全施工的安全監(jiān)察工作。對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)制度化建設(shè)導(dǎo)致發(fā)生事故的單位及其責(zé)任人要嚴(yán)肅依法查處。這里，我要特別*的是，要抓好工程的承包制度的落實(shí)，不得違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程。加大工程建筑質(zhì)量的監(jiān)管，打擊工程施工中的偷工減料現(xiàn)象。市主管部門(mén)要加大建筑執(zhí)法的力度，切實(shí)采取措施把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

（三）抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)易出事故，一出事故往往是大事故，社會(huì)負(fù)面影響大。要認(rèn)真吸取去年番禺油躉火災(zāi)事故的教訓(xùn)，抓好行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院344號(hào)令），抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)及使用單位的清理整頓，實(shí)行安全評(píng)價(jià)和生產(chǎn)許可證制度。當(dāng)前主要抓好四項(xiàng)工作：一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能持證上崗；二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)，關(guān)閉淘汰一批不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品電子管理檔案，實(shí)施全方位、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管；四是制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

（四）抓好重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)大檢查工作。按照3月26日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，在市的統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各單位在本轄區(qū)、本單位組織一次全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查?！拔逡弧惫?jié)黃金周之前，各有關(guān)單位要組織力量，重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全狀況，認(rèn)真進(jìn)行一次全面的安全檢查，特別是對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲業(yè)的消防工作要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)控。按照邊檢查、邊整改的原則，對(duì)查出不符合安全生產(chǎn)條件的各種問(wèn)題，要立即采取有力措施認(rèn)真落實(shí)整改，該關(guān)閉的一律堅(jiān)決關(guān)閉，該停業(yè)整改的一律堅(jiān)決停業(yè)整頓。對(duì)檢查、整改不力造成嚴(yán)重事故的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)單位的責(zé)任。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì)

（一）明確責(zé)任，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。最近，省人民政府頒發(fā)了80號(hào)政府令，明確了各地區(qū)、各部門(mén)行政主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法定代表人是本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并明確了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照省的要求，切實(shí)做到“守土有責(zé)”?！耙a(chǎn)就必須安全，不安全就不能生產(chǎn)?！边@是一個(gè)法定原則，要毫不動(dòng)搖。無(wú)論哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門(mén)出了特大安全事故，都要依據(jù)國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制度，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和行政一把手的責(zé)任，追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。對(duì)重大的火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全等事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依照《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

今年我市安全生產(chǎn)總的目標(biāo)是不發(fā)生死亡10人以上的特大安全事故，其他事故同比有所下降。根據(jù)省的要求，企業(yè)職工、道路交通、火災(zāi)三項(xiàng)事故起數(shù)控制總目標(biāo)是20524起，事故死亡人數(shù)控制總目標(biāo)是2102人。行業(yè)與區(qū)縣的具體控制目標(biāo)，市安委辦要把它分解下去，請(qǐng)各級(jí)政府、各單位按照目標(biāo)要求，抓好落實(shí)。同時(shí)，要*“一崗兩責(zé)”的原則，每一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)都要同時(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)的相應(yīng)責(zé)任。因此，要層層簽訂簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，在4月底之前，市政府與各區(qū)（縣級(jí)市）政府簽定責(zé)任書(shū)，區(qū)（縣級(jí)市）政府也要與街（鎮(zhèn)）政府簽定責(zé)任書(shū)，將事故預(yù)防目標(biāo)層層分解，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往好的做法，市對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）政府、市各企業(yè)，區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)各街鎮(zhèn)開(kāi)展安全責(zé)任目標(biāo)管理考核工作，以有力的激勵(lì)考核機(jī)制來(lái)保證層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）重心下移，強(qiáng)化監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。4月1日，市府常務(wù)會(huì)議提出，要把加強(qiáng)屬地管理，提高城市管理水平作為當(dāng)前著力抓好的七件事之一。在安全生產(chǎn)方面，就是要把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在基層，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移，重心下移”，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。一是要根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條例》的要求，將一次死亡5人以下的重大死亡事故的調(diào)查處理權(quán)限及危險(xiǎn)化學(xué)品綜合管理的初審權(quán)下放到各區(qū)、縣級(jí)市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移，強(qiáng)化區(qū)街（鎮(zhèn)）的安全管理體系，調(diào)動(dòng)市、區(qū)安全生產(chǎn)的積極性；二是建立有效的聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，按照“守土有責(zé)”的原則，各相關(guān)職能部門(mén)在“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”不變的前提下，要相互配合、相互支持，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)檢查，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，同時(shí)，要不斷提高安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力。當(dāng)前，在各級(jí)政府換屆、機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組、改制的變動(dòng)中，對(duì)安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。按照省政府的要求，各區(qū)（縣級(jí)市）要高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和編制人員的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)職監(jiān)管人員數(shù)量不少于8人的最低下限。要完善安全管理“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。上半年要基本建立市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）“三級(jí)”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，下半年進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（居委會(huì)）“四級(jí)”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要借助社區(qū)的力量，把安全管理的責(zé)任和壓力向最基層傳遞，形成一張無(wú)形的有效覆蓋全社會(huì)的安全防護(hù)網(wǎng)，消除安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。

（三）要把查處事故與反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任事故與權(quán)力腐敗是一對(duì)孿生兄弟。從近些年的情況看，重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，其背后都游蕩著權(quán)力腐敗乃至職務(wù)犯罪的幽靈，有法不依，制度不落實(shí)，監(jiān)管措施不力而導(dǎo)致事故。災(zāi)難的發(fā)生有“天災(zāi)”和“人禍”兩類(lèi)，“天災(zāi)”有時(shí)難以預(yù)見(jiàn)和防范，但是形形色色的事故大多是人為的因素所致，諸如失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污賄賂、行政不作為等。因此，我們要把查處事故和反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，依法行政，依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗現(xiàn)象，從源頭上有效防止重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，同心協(xié)力，再接再厲，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)！