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同志們：

剛才，市文明辦和市三創(chuàng)辦分別匯報了我市創(chuàng)建全國文明城市工作情況和“三創(chuàng)”工作綜合考評情況，并審議了《*市創(chuàng)建全國文明城市工作制度》、《*市創(chuàng)建全國文明城市工作測評達標責任分解表》和《關于〈*市*-*年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃〉附件若干內容調整的意見》，小丹同志還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

*年以來，在中央和省的正確領導下，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，扎實推進創(chuàng)建文明城市工作，取得了明顯成效：通過實施“青山綠地”、“藍天碧水”工程，初步構建起林在城中、城在林中的生態(tài)格局，珠江*河段及市內河涌的水質明顯改善，*被國家建設部授予“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，尤其是經過持續(xù)不懈的努力，去年實現了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標；不斷強化社會治安綜合治理，治安狀況有了明顯好轉，今年春運治安案發(fā)率同比下降73%，刑事案下降81%；與此同時，加強市容環(huán)境管理和整治，城市環(huán)境面貌不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們應當看到，我市創(chuàng)建工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)動機制不夠完善，有的工作任務落實不夠好。對此，我們必須高度重視，進一步增強創(chuàng)建的責任感和緊迫感，再接再厲做好各項工作。下面，我就下一階段創(chuàng)建工作講幾點意見。

一、抓好環(huán)境建設，努力提高城市環(huán)境質量

堅持“科學發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先”，切實加強環(huán)境保護和環(huán)境建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升人民生活素質，是最大的民生工程，是促進我市經濟又好又快發(fā)展的根本要求，也是今后幾年在城市建設和管理中最大的追求和奮斗目標。因此，創(chuàng)建全國文明城市，必須把環(huán)境建設作為首要任務來抓，不斷提高城市環(huán)境質量。到*年，城市生活污水處理率要達到80%以上，城市水域功能區(qū)水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良天數達到全年的90%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.03%以上。為此，需要重點抓好以下幾方面工作：

一是要轉變經濟增長方式,加快產業(yè)結構的調整優(yōu)化。

要堅持走新型工業(yè)化道路，推動經濟增長方式向集約型、循環(huán)型轉變，在保護環(huán)境中實現經濟又好又快發(fā)展，確保經濟發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調。要大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，堅決淘汰落后生產能力和工藝技術，支持資源能源利用率高、環(huán)境污染小、經濟效益好的新型工業(yè)化項目建設，促進符合產業(yè)發(fā)展方向、帶動能力強、科技含量大、環(huán)保達標的骨干項目落戶*。要貫徹實施“中調”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進外環(huán)路以內產業(yè)“退二進三”，對不符合安全生產和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)和危險化學品倉儲，分期分批實施關閉或搬遷。同時，鼓勵和引導搬遷企業(yè)到新的工業(yè)園區(qū)集聚，并實現技術升級換代和污染集中治理。要加快老城區(qū)和“城中村”改造，合理調整老城區(qū)的人口和建筑密度，逐步形成城市空間結構優(yōu)化、產業(yè)布局合理、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市格局。

二是要全面實施“青山綠地”和“藍天碧水”二期工程，積極推進生態(tài)城市建設。

首先，要加大創(chuàng)建國家森林城市力度，建設“森林圍城”，逐步形成結構合理、功能強大的城市生態(tài)網絡體系，實現城鄉(xiāng)綠化一體化。要重點抓好沿海防護林體系的建設，在工業(yè)園區(qū)周邊建立濕地防護林區(qū)，在主要耕作區(qū)恢復農田林網。要抓緊城市森林修復，在*東、南、北方向拓展五條貫穿城鄉(xiāng)的道路林帶，形成綠色通道。要進行森林公園和近郊生態(tài)風景林改造升級，配合農業(yè)產業(yè)結構調整，美化、綠化城鄉(xiāng)結合部。

其次，要繼續(xù)大力“治山”、“治水”。*有山有水，是大自然賦予我們的寶貴財富。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，做好*“山”、“水”文章。規(guī)劃部門要圍繞保護、發(fā)掘和利用“山”、“水”資源，切實做好城市規(guī)劃工作，明確功能定位，嚴控違法建設，使城市“顯山露水”，為市民怡情山水創(chuàng)造條件。為此，要繼續(xù)鞏固和推進已關閉的采石、采泥場的整治復綠工作。要繼續(xù)推進河涌整治和珠江*河段水域綜合整治，近期要重點抓好29條與市民生活和亞運會主要場館密切相關的河涌整治，今年要確保完成沙河涌等7條河涌的綜合整治。要全面推進水系工程建設，以治理水污染為重點，完善截污管網和泵站等配套基礎設施，提高生活污水處理設施的運行效率，逐步開工建設一批新的污水處理系統(tǒng)。要完善水系網絡建設，興建白云湖，連通斷頭涌，引水調水，增加水面面積，使市中心城區(qū)的水面率達到10%。要切實保護飲用水源，確保市民喝上干凈的水。

再次，要加強大氣污染防治，切實改善空氣質量。繼續(xù)推廣公交車和出租車使用清潔能源，加大工礦企業(yè)脫硫工程建設，強化污染源排放監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度。要建立健全跨部門的協(xié)作機制，加強對飲食服務業(yè)污染的防治和查處，完善新建項目并聯(lián)審批、污染投訴信息共享和違法行為聯(lián)合查處三個工作平臺，確保到*年，使飲食業(yè)油煙廢氣擾民現象得到顯著改觀。

三是要加大城市環(huán)境綜合整治力度，進一步提升城市建設和管理水平。

要加快市政園林建設，美化、綠化*。加強以道路交通為重點的城市基礎設施建設，推進城市和農村道路照明系統(tǒng)建設，切實解決城建規(guī)劃及改造中供水、供電、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等配套設施建設的歷史遺留問題，改善居民生活環(huán)境。要認真做好城區(qū)綠化建設，擴大城市公園和綠化廣場面積，搞好重點工程和標志性建筑周圍綠化，完善城市中軸線、道路沿線、鐵路沿線的綠化帶建設，構建生態(tài)園林城市。

要加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治和管理。圍繞今年實現創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標，動員全市力量，深化衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建活動，并大力開展“清潔家園”活動。要重點整治內街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、鐵路周邊的衛(wèi)生死角，解決“六亂”現象。同時，要認真落實馬路和小區(qū)保潔制度，消滅環(huán)境衛(wèi)生管理盲區(qū)，營造整潔有序、優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。

二、抓好城市交通整治，方便市民出行

改善城市交通狀況，提高道路通行能力，方便市民出行，是創(chuàng)建文明城市的又一重大任務。近年來，我市投入了大量的人力、物力和財力進行道路交通建設和城市交通秩序整治，但隨著經濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，道路交通建設和管理跟不上經濟社會發(fā)展的水平，市民對現時的交通狀況還不夠滿意。按照創(chuàng)建文明城市要求，要使市民對交通便捷程度的滿意率達到70%以上，我們仍需付出巨大的努力。因此我們務必高度重視，毫不松懈地抓好交通建設和管理。首先，要繼續(xù)加強城市交通系統(tǒng)建設。完善城市道路主骨架建設，發(fā)掘現有主干道資源的潛力，努力提高城市道路通行率。完善城市路網配套建設，改造交通節(jié)點，打通交通“瓶頸”，消除交通“黑點”。要加快智能交通管理指揮系統(tǒng)和自適應交通控制系統(tǒng)建設，推進公交優(yōu)先和快速公交系統(tǒng)建設，完善各種交通接駁，并且推行公交地鐵票務一體化，降低市民出行成本。其次，要堅持以人為本，在中心城區(qū)增建人行道和過街隧道，實現“人車分流”，方便市民出行。同時，還要積極探索城市交通科學管理。結合*實際情況，建立和完善交通管理法規(guī)，依法嚴格機動車管理，加大對行人、非機動車違章處罰力度，增強交通管理的針對性和實效性。要緊緊抓住“迎亞運”這一有利契機，以文明交通為突破口，加大宣傳教育力度，提高市民的文明意識，養(yǎng)成良好出行習慣。

三、抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，保證食品藥品安全

要全面實施食品放心工程計劃，完善食品、藥品放心工程體系，加強對各類食品、藥品生產銷售企業(yè)的管理，不斷增強群眾對食品、藥品安全的滿意度。要充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用，在全市各大市場、商場、超市實行食品、藥品準入管理制度，切實加強安全檢測。要嚴格依法整頓和規(guī)范市場秩序，建立誠信管理體系。食品藥品監(jiān)管和各有關部門，要各司其職，各負其責，相互配合，形成對食品、藥品安全監(jiān)管的合力。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和非法行醫(yī)、非法藥品制售行為，堅決取締無證照食品、藥品生產經營行為，嚴防重大安全事故發(fā)生。到*年，要基本完成肉菜、農貿市場和禽畜、農副產品批發(fā)市場的升級改造。要宣傳發(fā)動群眾，努力建立廣大群眾積極參與的食品、藥品安全社會監(jiān)管網絡。電視、電臺、報紙、網站等媒體，要通過各種形式廣泛宣傳食品、藥品安全知識和相關法律法規(guī)，對問題食品、藥品和假冒偽劣產品及時進行曝光。

四、抓好社會治安綜合治理，努力構建平安和諧社區(qū)

加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，既是創(chuàng)建文明城市的重要內容，更是確保群眾安居樂業(yè)，構建社會主義和諧社會的必然要求。按照創(chuàng)建測評體系要求，到*年，群眾的安全感要達到85％以上，這是一個硬指標，必須花大力氣抓好落實。要圍繞“平安*”建設，構建和諧社區(qū)，認真抓好打、控、管各項措施的落實，以“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪為重點，保持對街面犯罪嚴打高壓態(tài)勢，最大限度地壓減街面多發(fā)性犯罪。要增大主要馬路、街面徒步警務巡邏的覆蓋率，提高見警率，增進群眾安全感，確保社會治安穩(wěn)定。要加快推進治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善城市出入口及治安復雜地區(qū)、路段、部位的實時電子監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)、準、狠、快打擊犯罪活動。要進一步落實警務進社區(qū)工作，積極組織群眾參與社區(qū)自治管理，嚴密社區(qū)治安防范。要加大流動人員和出租屋管理，認真做好流動人員的信息采集、登記和錄入工作，加強IC卡暫住證的查驗，完善日常巡查制度和監(jiān)管措施，切實落實屋主和承租人的責任義務，確保出租屋100%符合出租條件。從今年起，逐步免收流動人員辦理暫住證費用，全面實現流動人員信息化管理。要加大對無牌證照經營公共娛樂服務場所和舊貨市場、廢舊物品收購店檔、機動車修理店的清理力度，堵塞犯罪渠道，堅決打擊各類違法犯罪行為。

五、完善監(jiān)督考評制度，加強各部門的工作協(xié)調

創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家園林城市、國家森林城市和中國最佳旅游城市六項活動，各有側重，但又互相聯(lián)系，互相促進，必須統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一推進。去年，我們已經實現創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，今年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市到了最后沖刺階段，明年又將迎來全國文明城市和國家園林城市的考評。市三創(chuàng)辦、文明辦和創(chuàng)建辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好溝通和聯(lián)絡工作，積極爭取國家和省主管部門的支持和幫助。市各有關部門、單位要按照責任分解，落實工作責任，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，認真進行整改。各區(qū)、街要充分發(fā)揮城市管理的基礎和主體作用，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內的創(chuàng)建工作負起全責，對工作的難點和重點，要專人負責，切實解決存在問題。同時，要進一步完善監(jiān)督考評機制。市三創(chuàng)辦和文明辦、創(chuàng)建辦要按照各自分工和工作目標責任進行考核，開展經常性的檢查、督促，及時發(fā)現并認真解決存在問題。對創(chuàng)建工作不積極、推進工作不力的單位責任人和領導要通報批評。從今年5月份起，考評結果要在媒體公布。各新聞單位要加大宣傳力度，積極報道創(chuàng)建工作的意義，宣傳典型，推進創(chuàng)建工作深入開展。要及時反映群眾關心的熱點、難點問題，督促有關部門加以解決，為全面深入開展創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市的任務十分艱巨，我們肩上的責任十分重大。希望大家提高認識，統(tǒng)一思想，以強烈的責任心，全力以赴抓好各項創(chuàng)建工作的落實，實現創(chuàng)建目標，為建設現代化大都市作出新的貢獻