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同志們：

上周，我市已召開了四屆人大三次會議和市政協(xié)四屆三次會議。宗衡市長在《政府工作報(bào)告》中對許多重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的建設(shè)提出了明確具體的要求。今天，我們在這里召開落實(shí)政府工程責(zé)任制動員大會，目的就是貫徹落實(shí)“兩會”精神，盡快掀起政府工程建設(shè)的新高潮，確保不折不扣完成市委市政府交給我署的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，結(jié)合我署的工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識形勢，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

今年參加“兩會”后，我倍感今年的任務(wù)更加艱巨，形勢更加嚴(yán)峻。我署今年面臨的形勢可以概括為“二多一少”：

一是任務(wù)多。在2月份召開的年終總結(jié)大會上，我已代表署黨組班子對今年的工作進(jìn)行了全面部署。這里，希望大家牢記我署今年的工作目標(biāo)，拿出必勝的決心和勇氣，為完成今年的目標(biāo)而努力奮斗。*年，我署負(fù)責(zé)的政府項(xiàng)目已達(dá)130多項(xiàng)，計(jì)劃總投資550多億元，今年計(jì)劃完成投資84億元。我算了一下，與*年完成的投資相比，今年的任務(wù)增加了一倍多，若按目前在編人員和即將到崗人員（280人）計(jì)算，年人均要完成投資3000萬元。所以，我認(rèn)為今年的工作，對全署人員的承受力是一次挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對大家能力的一種考驗(yàn)。根據(jù)市委市政府的要求，福田口岸聯(lián)檢樓5月份必須完工；西部通道深圳側(cè)接線、后海濱路、沙河西路、科苑路、寶安大道-深南路連接段6月底前要確保通車；第四高級中學(xué)秋季開學(xué)要投入使用；F1摩托艇賽場8月底前要基本完成，10月份要進(jìn)行比賽；*等項(xiàng)目年底前要全面完工；大運(yùn)中心年底前要基本完成設(shè)計(jì)工作，基礎(chǔ)工程9月份要開工；筍崗快速公交（BRT）要全線展開；機(jī)場飛行區(qū)陸域形成工程、留仙洞場平工程、前海填海工程、僑香村、桃源村三期和深云村經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目也都要全面開花。上述項(xiàng)目，有許多是我與市長簽訂了責(zé)任狀的，有些雖沒有簽責(zé)任狀，但也是我或其他分管署領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面向市長立下“軍令狀”的。到了規(guī)定時(shí)間，市委市政府是要考核我們的。如果完不成，“責(zé)任風(fēng)暴”就會刮向我們。所以說，今年的任務(wù)非常艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。

二是困難多。實(shí)行政府工程集中管理后，由于與之相配套的體制還沒有完全建立，制約工程推進(jìn)的因素很多，阻礙很大。如審批時(shí)間長、征地拆遷不能按期完成、管線遷移慢、招投標(biāo)反復(fù)、部門職能交叉重復(fù)等問題，已成為制約工程推進(jìn)的“瓶徑“，也是我們目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)最不確定的因素。同時(shí)，我們今年的工地更加分散，戰(zhàn)線拉得長，客觀上也給我們的管理、后勤保障等也帶來了新的問題。諸如此類的原因，客觀上增加了我們今年工作的難度。

一少，就是人員少。我署現(xiàn)在在編的人員，加上即將到位的人員，也才280多人。市領(lǐng)導(dǎo)雖然同意為我署增加100名財(cái)政撥款的事業(yè)編制，但編辦下達(dá)編制計(jì)劃及完成人員招聘還需要較長時(shí)間。所以，今年的任務(wù)，可能就要完全依靠我們在座和即將到位的人員來完成。今年，人手緊與任務(wù)重的矛盾可能會更加突出。

要完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，困難很多。但我們不應(yīng)該灰心喪氣，更不能喪失斗志。應(yīng)該看到，要完成今年的任務(wù)，我們還有許多可以利用的資源和優(yōu)勢。

第一，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心我們。從成立工務(wù)局到組建建筑工務(wù)署，四年多時(shí)間，市領(lǐng)導(dǎo)一直都對我署信任有加、關(guān)愛有加，高看一眼，厚愛三份。只要是工務(wù)署提出的合理化建議，市領(lǐng)導(dǎo)沒有不采納的；工程建設(shè)中碰到難題時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)開協(xié)調(diào)會、打電話、作指示，不遺余力，甚至解決問題不過夜。3月9日，宗衡市長又率政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到我署來調(diào)研。參加會議的同志都知道，那天宗衡市長充分肯定了我署的成績，充分肯定了我們這個(gè)班子，充分肯定了我們這支隊(duì)伍。同時(shí)，宗衡市長還為我署解決了一系列問題。一是把我署的部門預(yù)算由原來的最低檔提升到綜合行政部門的水平，且療養(yǎng)費(fèi)、通訊費(fèi)也全部為我們補(bǔ)齊；二是同意我署設(shè)立工程獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對如期、保質(zhì)完成的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目組和人員的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，獎(jiǎng)勵(lì)金的計(jì)提、分配的辦法正在制定中，有關(guān)部門批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。三是同意為我署增加財(cái)政撥款的事業(yè)編制100名，并同意增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此外，在房源極為緊張的情況下，經(jīng)銳鋒副市長大力協(xié)調(diào)，國房部門為我署解決了50套周轉(zhuǎn)房，解決了無房人員的后顧之憂。應(yīng)該說，市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持政府工程建設(shè)是我們最大的優(yōu)勢，同時(shí)也為我們按期完成工程建設(shè)提供了前提保障。

第二，我們有一支專業(yè)水平高、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。過去四年多，我們?nèi)〉眠^輝煌的成績：我們只用5個(gè)月時(shí)間就完成皇崗路交通改善工程；用22個(gè)月時(shí)間完成了深圳單體面積最大——總建筑面積30多萬平方米的會展中心的建設(shè)，兌現(xiàn)了國家和深圳對世界的承諾；用不到一年的時(shí)間就完成了共38棟建筑、總建筑面積26.1萬平方米的大學(xué)城三校區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)造了高校建筑史上的“深圳速度”；用15個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全長4.38公里的深港西部通道深圳側(cè)接線的全線貫通，被市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“市政工程建設(shè)的典范”，等等。這些都充分證明了我們的干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍，是一支能吃苦、能攻關(guān)、能奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。我們這支精神面貌好、心正風(fēng)齊、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，就是我們今年能完成任務(wù)的最強(qiáng)有力的保障。我相信，只要我們心往一處想，勁往一處使，上下同心，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有攻克不了的難關(guān)，今年的任務(wù)就一定能完成。

第三，我們面臨的外部環(huán)境正在逐步好轉(zhuǎn)。市委市政府對政府工程建設(shè)提速問題極為重視，宗衡市長在3月26日到軌道交通3號線和我署負(fù)責(zé)的機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目調(diào)研時(shí)已再次強(qiáng)調(diào)：相關(guān)審批部門要在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，不斷簡化審批環(huán)節(jié)、程序和手續(xù)，對一些審批程序要舍得放權(quán)，要真正想工程建設(shè)人員之所想，急他們之所急，對重大項(xiàng)目開綠色通道。今年重大項(xiàng)目審批改革可能還會有新的舉措出臺。同時(shí)，在新形勢下，各部門的工作方式方法也開始發(fā)生改變。發(fā)改部門年前就對今年的投資計(jì)劃作出了預(yù)安排，保證了項(xiàng)目用錢；審計(jì)部門主動上門聽取我署的意見和建議，表示要為政府工程保駕護(hù)航；建設(shè)局辦理提前招標(biāo)和提前開工手續(xù)已經(jīng)制度化；市行政服務(wù)大廳也專程派人到我署聽取建議，準(zhǔn)備為政府重大項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題，等等。這些，都為政府工程的推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為我們今年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了基本保障。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成精神合力，為政府工程建設(shè)提供精神支持

好作風(fēng)也是凝聚力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?？倳浽谥屑o(jì)委七次全會上提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，近期市委市政府又決定開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)活動。這些，都充分說明了作風(fēng)建設(shè)的重要性。目前，在我們面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為政府工程建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支持，顯得更為迫切和重要。為此，我署按市委市政府的要求制定了《工務(wù)署“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)活動實(shí)施方案》，一會兒紀(jì)檢派駐七組組長李海濤同志還將全面?zhèn)鬟_(dá)這個(gè)活動方案，并對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。這里，我對開展這項(xiàng)活動提幾點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶好頭，推動活動的順利展開。二是各處室、單位要高度重視，將這項(xiàng)活動擺上重要的議事日程，并按實(shí)施方案的要求抓好落實(shí)，不走過場。三是各位人員要積極參與，做得好的，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，做得不好的，要對照檢查，認(rèn)真整改。四是要把活動與工程建設(shè)結(jié)合起來，做到活動與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

通過這次活動的開展，要在全署人員中形成巨大的精神合力，為全面完成今年的建設(shè)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神支持。

三、創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

新形勢、新情況、新任務(wù)、新要求，決定了我們的工作按部就班不行，墨守成規(guī)不行，一成不變不行。全署人員只有充分發(fā)揮主觀能動性，把力量凝聚起來，把干勁鼓起來，把積極性調(diào)動起來，完成今年的目標(biāo)任務(wù)才有了保障。這里，我對今年的工作提幾點(diǎn)要求：

一是細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。今天，我們簽訂責(zé)任書后，每一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目都有了明確清晰的目標(biāo)、責(zé)任主體和進(jìn)度安排。各處室、項(xiàng)目組下去后，要把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行分解，逐項(xiàng)落實(shí)到人。同時(shí)，要把責(zé)任書在信息欄、內(nèi)外網(wǎng)上廣泛公開，讓全署人員低頭看得到，抬頭看得到，深入人心。在簽訂責(zé)任書后，各分管領(lǐng)導(dǎo)、處室、單位和項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人只許談如何完成任務(wù)，只許討論如何克服困難，絕不允許修改目標(biāo)和進(jìn)度。綜合部門要主動為項(xiàng)目服務(wù)，為項(xiàng)目組提供后勤保障，要舉全署之力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是打破常規(guī)，創(chuàng)新方法。

——在前期工作方面，我們不能完全局限于與使用單位的分工，前期工作要提前、提前再提前。普通項(xiàng)目要提前介入，重大項(xiàng)目要一竿子插到底。工作中，要充分借助使用單位的力量，調(diào)動他們工作的積極性，他們辦起來更快、更好的事盡量讓他們辦，責(zé)任我們可以為他們承擔(dān)。此外，條件允許的情況下，最好在前期工作階段就完成監(jiān)理招標(biāo)，讓監(jiān)理為我們承擔(dān)起部分前期工作任務(wù)。在監(jiān)理良莠不齊的情況下，要建立科學(xué)的考核體系，管好監(jiān)理，用好監(jiān)理，真正發(fā)揮監(jiān)理的作用。在耗時(shí)較長的報(bào)建報(bào)批過程中，還要學(xué)會用變通的辦法解決問題，在資料不全的情況下，只要審批部門同意，該承諾的要承諾。

——在工程造價(jià)管理方面，造價(jià)管理關(guān)口要前移，要從重視預(yù)算管理提前到重視概算管理。以后概算編制要做到盡量準(zhǔn)確。在做到這一點(diǎn)后，在預(yù)算不能及時(shí)下達(dá)的情況下，只要我們對概算心中有數(shù)，概算能包得住，不會超投資，就可以用概算作為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)。請合同預(yù)算處對這種做法的可行性進(jìn)行研究，也可以先在一兩個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，成功后再推廣。

——在招標(biāo)管理方面，在67號文的升級版還沒有正式出臺前，我們要采取一切可以采取的辦法，最大限度地吸引好企業(yè)來參加我署工程的招投標(biāo)，社會行業(yè)公認(rèn)的好隊(duì)伍，可以直接打電話邀請他們來參加投標(biāo)。同時(shí)，要把招標(biāo)工作前移，盡可能早地完成招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位，然后把壓力傳遞給他們，一方面讓更多的人來為我們承擔(dān)壓力，另一方面也為我們的工作找到抓手。

——工程合同管理方面，要把質(zhì)量、工期目標(biāo)作為重要的指標(biāo)納入考核體系，并要在合同中明確寫明對質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰措施。干好干壞區(qū)別對待，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干得好的單位要重獎(jiǎng)，干得差的單位要重罰，充分調(diào)動施工單位的積極性。

三是加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問責(zé)。目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，辦公室作為全署的督辦部門，要對照責(zé)任書的內(nèi)容，全面、全程、實(shí)時(shí)、動態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，掌握進(jìn)展情況，加強(qiáng)督查督辦，著力推進(jìn)各處室、單位抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)得到全面完成。對于不認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)工作不力、問題隱瞞不報(bào)、不能完成任務(wù)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，并按署過錯(cuò)責(zé)任追究辦法追究責(zé)任。

四是注重績效，強(qiáng)化考核。對今天簽訂責(zé)任制的項(xiàng)目，由辦公室、人事處每月對照進(jìn)行一次檢查，每季度進(jìn)行一次考核，年底進(jìn)行全面考核。檢查考核的結(jié)果要在全署范圍內(nèi)公布，并將作為干部選拔、人員獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，對任務(wù)完成不好的處室、單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主任要進(jìn)行誡免談話。

四、嚴(yán)格要求自己，自己保護(hù)自己，清清白白做人，干干凈凈干事

為了加快工程推進(jìn)，我們將打破常規(guī)、程序，這給我署的廉政建設(shè)也帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。這在很大程度上靠大家“自律”。希望大家牢記“莫伸手，伸手必被捉”的古訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己，自己保護(hù)好自己，不要在廉政上“栽跟頭”。這里我對今年的廉政建設(shè)也提幾點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、利益觀。今年，我們會陸續(xù)舉辦一些廉政講座、觀看廉政錄像片，辦好廉政警示欄，強(qiáng)化警示教育。同時(shí)，也希望同志們能自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的道德修養(yǎng)和道德情操，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，在思想上筑牢防腐保廉防線。

二是要嚴(yán)格遵守我署“廉政建設(shè)十不準(zhǔn)”，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。不該吃的飯不吃，不該拿東西的不拿，不該交的朋友不交，不該辦的事不辦。抵得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，做到常在河邊走，就是不濕鞋。。

三是要倍加珍惜現(xiàn)有工作和生活。在工務(wù)署工作，雖然工資不高，無法讓大家過上優(yōu)越的生活，但大家都有一份正式的工作，收入也基本上處于中等水平,生活基本不成問題。不要因一時(shí)的貪念，毀了自己也毀了家庭。這里，希望同志們牢記“四個(gè)珍惜”：珍惜政治生命、珍惜工作崗位，珍惜人身經(jīng)歷，珍惜幸福家庭。

如果有人膽敢以身試法，一經(jīng)查處，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息，絕不手軟。

同志們，第一個(gè)季度已快結(jié)束，今年的時(shí)間已過去了四分之一。重任在肩，時(shí)不我待。讓我們趕快振作起來，團(tuán)結(jié)起來，行動起來，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極投入到政府工程建設(shè)的偉大事業(yè)中去，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，力爭以優(yōu)異的成績向市委市政府和全市人民上交一份滿意的答卷，為建設(shè)和諧深圳、效益深圳作出新的更大的貢獻(xiàn)！