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同志們：

今天我們召開全市婦女兒童工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹第四次全國婦女兒童工作會議、“*+10”會議以及省婦女兒童工作會議的精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、總理、吳儀副總理和雷于藍(lán)副省長的重要講話精神，總結(jié)交流婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施四年來的工作情況和經(jīng)驗，研究部署實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作和今后五年工作任務(wù)，推進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。今天參加會議的有我市各級婦兒工委及成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市政府，向為我市婦女兒童事業(yè)作出貢獻(xiàn)的婦女兒童工作者以及一直以來關(guān)心支持我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

剛才，市衛(wèi)生局、市教育局、市委組織部、市勞動和社會保障局、市人口和計生局等部門代表介紹了本部門實施兩個規(guī)劃的成績和經(jīng)驗，并就發(fā)展我市婦女兒童事業(yè)提出了建設(shè)性意見，大家談得很好，我很贊同?，F(xiàn)在，我談三點意見：

一、我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績

*-2010年《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《*市兒童發(fā)展規(guī)劃》頒布實施以來，各區(qū)婦兒工委、市婦兒工委各成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強隊伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，履行協(xié)調(diào)督導(dǎo)職責(zé)，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，推動重點難點問題解決，切實維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，有效地促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮“半邊天”作用。*年，全市女性就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的53.6%，高出全省平均水平11.6個百分點，女科技人員占科技人員的比重達(dá)到50.8%。二是婦女參政總體水平逐步提高。目前全市婦女干部人數(shù)達(dá)14777人，占干部總數(shù)的37.4%。市六屆人大代表中女性代表所占比重為32.7%，比*年提高了近8個百分點，市六屆政協(xié)委員中女委員所占比重為26.1%，比*年提高近6個百分點。市區(qū)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子均已配備女干部，38個市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中已有21個配備了女干部，占55.3%，達(dá)到中央、省委以及*市婦女發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)。三是婦女兒童教育、健康、保障水平進(jìn)一步提高。*年義務(wù)教育階段的女性在校生占總數(shù)的45%。小學(xué)適齡女童入學(xué)率111.30%，初中女童毛入學(xué)率111.37%，初中畢業(yè)女生升學(xué)率87.80%，各階段女生輟學(xué)率都控制在較低水平，男女生受教育機(jī)會無明顯差別，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)性別均衡發(fā)展。兒童各階段死亡率都控制在較低水平，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率得到很好的控制，婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到78.4歲，全市婦女參加各項勞動保險參保率快速提高。

幾年來，各區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞兩個規(guī)劃目標(biāo)，開展了大量卓有成效的工作，表現(xiàn)在：

一是對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷提高。各級黨委和政府按照“六個納入”的要求，把推進(jìn)男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展作為構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容，不斷增強貫徹男女平等基本國策的自覺性，在各領(lǐng)域積極推動“兩綱”和“兩個規(guī)劃”的實施，制定并實施本地區(qū)、本部門婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、工作方案和目標(biāo)責(zé)任分解書，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估機(jī)制，及時調(diào)整和充實婦兒工委成員和聯(lián)絡(luò)員，加強了對兩個規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)，為開展工作打好了組織基礎(chǔ)。規(guī)范信息收集報送工作，及時準(zhǔn)確地向國務(wù)院、省婦兒工委和市委、市政府報送有關(guān)規(guī)劃實施情況信息。各級婦兒工委成員單位履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為婦女兒童工作的有效開展和“兩個規(guī)劃”的順利實施提供了重要保障，營造了有利于兩性協(xié)調(diào)發(fā)展和兒童健康成長的良好環(huán)境。

二是解決實施“兩個規(guī)劃”中的重點難點問題初見成效。勞動部門出臺積極的就業(yè)政策，大力實施擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程，推進(jìn)婦女再就業(yè)。*年，20870名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中女性占47.5%。教育部門抓住流動人口子女義務(wù)教育的重點，挖掘公辦學(xué)校潛力，規(guī)范民辦學(xué)校管理，加大對民辦學(xué)校的扶持力度，流動人口子女入讀公辦學(xué)校比例從*年的32%上升到*年的59.2%，較好地履行了政府義務(wù)教育的責(zé)任。衛(wèi)生部門不斷完善城區(qū)兩級架構(gòu)、農(nóng)村三級架構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以“降消”項目工作為中心，開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加大母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法，完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測體系，提高服務(wù)質(zhì)量，婦女兒童的健康素質(zhì)得到有效保障。*年我市戶籍人口嬰兒死亡率為3.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率為零,低于全國和全省平均水平。去年，為貫徹落實省委張德江書記重要批示，市政府委托市婦兒工委辦牽頭組織檢查組，深入流動人口較多的區(qū)、鎮(zhèn)（街）和單位進(jìn)行調(diào)研檢查，形成《*市維護(hù)流動人口婦女兒童權(quán)益工作自查報告》，進(jìn)一步推動了流動人口婦女兒童維權(quán)工作的落實。

三是宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)測評估工作扎實開展。各級婦兒工委采取媒體報道、知識競賽、報告會、征文、海報、圖片展、演講、咨詢、文藝演出等形式，宣傳男女平等基本國策和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，營造尊重和保護(hù)婦女兒童、關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。積極開展各項培訓(xùn)工作，包括對各級婦兒工委工作人員、成員單位聯(lián)絡(luò)員、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了男女平等基本國策和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的社會知曉率和認(rèn)同感。各級政府和有關(guān)部門通過建立健全監(jiān)測評估組織和監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系，將婦女兒童發(fā)展指標(biāo)納入政府統(tǒng)計制度。認(rèn)真開展規(guī)劃年度評估，科學(xué)運用監(jiān)測評估結(jié)果，客觀反映規(guī)劃的實施進(jìn)程和各項目標(biāo)的實現(xiàn)程度，考核規(guī)劃實施的績效，揭示存在問題。

二、認(rèn)清形勢，扎實推進(jìn)婦女兒童各項工作

進(jìn)入新世紀(jì)，婦女兒童發(fā)展的程度已成為體現(xiàn)一個國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和國際形象的重要標(biāo)志。在今年的“*＋10”會議上，總書記作了重要講話，指出要堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進(jìn)性別平等和兩性和諧發(fā)展，繼續(xù)運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和社會生活的各個方面，為當(dāng)前和今后一定時期我國婦女兒童工作指明了方向?？偫沓鱿说谒拇稳珖鴭D女兒童工作會議，并指出尊重婦女、保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準(zhǔn)則，各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強社會管理和公共服務(wù)的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務(wù)院對婦女兒童工作的高度重視以及大力推進(jìn)性別平等和婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅定態(tài)度和決心。今年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的《婦女權(quán)益保障法》，對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等方面作了全面規(guī)定，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任，成為婦女權(quán)益的有效法律保障。黨中央、國務(wù)院對婦兒工作的新要求和形勢的新發(fā)展是我們做好婦兒工作、加快婦兒事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，同時也對我們的工作提出了更高的要求。

當(dāng)前，我市正在加快構(gòu)建和諧*，朝著建設(shè)珠三角區(qū)域性中心城市和實踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全社會越來越關(guān)心、重視和支持婦女兒童事業(yè)，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。但我們也要清醒地看到，*處于改革開放前沿、一國兩制的交匯點，處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，婦女兒童權(quán)益保障工作還面臨不少困難。東西兩翼婦女兒童的生存和發(fā)展水平不平衡，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，婦女勞動權(quán)益保護(hù)和生育保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度在一些地方和企業(yè)仍未落實，綜合治理出生人口性別比、降低新生兒出生缺陷率和破傷風(fēng)發(fā)生率、防治艾滋病等工作任務(wù)仍比較艱巨，流動婦女兒童合法權(quán)益保障還存在一些問題，個別區(qū)婦女兒童工作機(jī)構(gòu)的人員編制仍未到位。這些情況表明，我市全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任重而道遠(yuǎn)。

面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施兩個規(guī)劃為主線，認(rèn)真做好兩個規(guī)劃中期評估工作，著力研究解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識做好婦女兒童工作的重要意義

各級黨委、政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央和國家領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，充分認(rèn)識發(fā)展婦女兒童事業(yè)的重要意義。首先要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)男女平等是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女是創(chuàng)造人類文明的一支偉大力量，提高婦女地位，在經(jīng)濟(jì)社會、婚姻家庭等領(lǐng)域推進(jìn)并實現(xiàn)男女平等，是順應(yīng)世界潮流、推動社會文明進(jìn)步的必然選擇，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是形成良好社會風(fēng)尚的迫切需要。其次要深刻認(rèn)識到，發(fā)展婦女兒童事業(yè)是構(gòu)建和諧*的根本要求。建設(shè)“富裕、文明、法治、魅力”的和諧*，離不開婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)，保障適齡兒童受教育權(quán)利，提高婦女兒童思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)婦女兒童的創(chuàng)新活力，維護(hù)社會公平正義，提高社會文明程度，都需要發(fā)展婦女兒童事業(yè)。最后要深刻認(rèn)識到，發(fā)展婦女兒童事業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，也就是人的全面發(fā)展。婦女是社會成員的重要組成部分，兒童是祖國的未來、民族的希望，是未來社會的建設(shè)者和創(chuàng)造者。我市婦女兒童占全市人口三分之二，沒有婦女兒童的全面發(fā)展，就沒有廣大市民的全面發(fā)展，就不可能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。各級政府和有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到總書記和總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到第四次全國婦女兒童工作會議精神上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，把推動婦女兒童發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，把管理婦女兒童事務(wù)、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為政府的一項重要工作，加緊落實各項政策措施，推動我市婦女兒童事業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）認(rèn)真完成婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作

中期監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。明年，從國家、省到地方都要進(jìn)行“兩綱”、“兩個規(guī)劃”的中期監(jiān)測評估工作。*是國務(wù)院婦兒工委確定的103個全國實施婦女兒童發(fā)展綱要示范市之一，省婦兒工委要求我市在明年4月初完成自我中期評估工作，國務(wù)院婦兒工委辦、省婦兒工委辦將到我市進(jìn)行抽查督導(dǎo)。各級婦兒工委一定要嚴(yán)格按照上級評估工作要求，制定評估工作實施意見，完成各項中期評估任務(wù)，迎接國家和省婦兒工委的督查。全市各級政府和相關(guān)部門是評估工作的責(zé)任單位，要把中期評估工作作為今明兩年實施規(guī)劃的重點。一是高度重視。各級政府和各有關(guān)部門一定要把評估工作擺上重要議事日程，納入工作計劃，切實發(fā)揮兩個規(guī)劃中期評估機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)測統(tǒng)計組和專家評估組的作用，嚴(yán)格按照市中期評估方案的安排，認(rèn)真進(jìn)行中期評估。同時，要切實抓好實施“兩個規(guī)劃”的年度監(jiān)測，建立健全性別統(tǒng)計制度。二是抓住重點。這次評估著重評估政府及有關(guān)部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)度及落實“兩個規(guī)劃”的程度，工作效果著重看婦兒工委及其辦公室的機(jī)構(gòu)、制度和目標(biāo)責(zé)任制落實情況，看婦女兒童發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)同步。三是做好評估的后續(xù)工作。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)推廣本地區(qū)本部門在實施綱要與規(guī)劃中的經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)問題、差距，研究制定后續(xù)對策措施，做好對評估結(jié)果的分析、應(yīng)用和宣傳。

(三)將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入“*”規(guī)劃

要把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作的重要指標(biāo)。各級政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃時，要有重點、分類別地將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、就業(yè)和社會保障、民主法制建設(shè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排，使婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步實施。要加大專項經(jīng)費投入，特別是保障實現(xiàn)重點難點指標(biāo)的經(jīng)費投入，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

（四）切實解決婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題

各級政府要加大對婦幼衛(wèi)生工作的支持和投入力度，盡快啟動第二輪的“降消”工作。市衛(wèi)生局、財政局等部門要繼續(xù)實施“降消”項目和貧困孕產(chǎn)婦救助項目，確保孕產(chǎn)婦和嬰兒不因貧困而死亡。積極探索婚前醫(yī)學(xué)檢查的方式和途徑，有效控制出生缺陷率。采取有效措施預(yù)防和控制艾滋病蔓延，減少母嬰傳播發(fā)生率。進(jìn)一步加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，重視和開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機(jī)會。抓住貫徹實施新《婦女權(quán)益保障法》的契機(jī)，對影響婦女兒童發(fā)展的社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。堅持把“防拐”和“打拐”工作結(jié)合起來，加強宣傳教育，提高社會保護(hù)意識及流動婦女和兒童自我保護(hù)意識，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童違法犯罪。廣泛開展宣傳教育，并通過法律手段，預(yù)防和減少家庭暴力。各級政府、各有關(guān)部門要切實貫徹落實《廣東省婦女兒童工作委員會關(guān)于加強流動婦女兒童權(quán)益保障工作的意見》，抓好流動人口人身安全、勞動安全、工資福利保障、嚴(yán)禁雇傭童工及學(xué)齡兒童入學(xué)等方面工作，切實保障流動婦女兒童合法權(quán)益。

三、加強協(xié)調(diào)，促進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)和諧發(fā)展

一是精心組織，形成合力。多年來，婦女兒童工作走出了一條政府領(lǐng)導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與的工作路子。婦女兒童工作是各級政府的一項重要職責(zé)。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，一級抓一級，層層抓落實。要充分調(diào)動婦兒工委各成員單位及社會各方面的積極性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。規(guī)劃的實施過程長，有些重點指標(biāo)見效慢、易反彈，需要堅持不懈和監(jiān)督檢查。各級婦兒工委及其成員單位要把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實的重要措施，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對實施“兩個規(guī)劃”、保障婦女兒童權(quán)益等工作的檢查力度。

二是健全制度，依法行政。各級政府和各有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹《憲法》中有關(guān)男女平等的規(guī)定和新修訂的《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保健法》等法律，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益。要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，履行好婦女兒童工作職責(zé)，加強保障婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督。各級婦兒工委要結(jié)合本地區(qū)實際情況編制有關(guān)宣傳提綱，并配合有關(guān)部門，多渠道、多形式、全方位開展宣傳教育，增強全社會維護(hù)婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的法律意識。

三是完善機(jī)構(gòu)，加強建設(shè)。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設(shè)，區(qū)一級婦兒工委辦公室逐步向機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列發(fā)展，逐步加大投入，為婦兒工委及其辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。目前，香洲、斗門已解決婦兒工委辦公室編制，但金灣區(qū)未解決，要抓緊落實。各級婦兒工委辦公室要進(jìn)一步加強能力建設(shè)，建立和完善監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、工作報告、督辦、反饋等工作制度。要加強學(xué)習(xí)鍛煉，努力提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，切實提高工作效率。明年中期評估工作完成后，我們將按程序推薦香洲區(qū)參加新一輪省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范單位的申報和確定工作，發(fā)揮示范點示范先行、輻射帶動作用，推進(jìn)全市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，請有關(guān)部門大力支持，予以配合。

同志們，婦女兒童工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是時代的要求。希望大家一定要以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和示范意識，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為構(gòu)建和諧*作出新的貢獻(xiàn)！