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同志們：

剛才，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第二次全國(guó)土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志作了重要講話，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)講了話。全國(guó)電視電話會(huì)議結(jié)束后，省政府緊接著又召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議，副省長(zhǎng)林木聲同志作了重要講話，動(dòng)員部署全省開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作。曾培炎副總理和林木聲副省長(zhǎng)的重要講話，對(duì)搞好我市第二次土地調(diào)查工作具有重大的指導(dǎo)意義，各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的電視電話會(huì)議精神。下面，我就如何開(kāi)展第二次全市土地調(diào)查工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展土地調(diào)查工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

首先，要把開(kāi)展土地調(diào)查工作提到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。開(kāi)展土地調(diào)查，是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力的調(diào)查。*年第一次全國(guó)土地調(diào)查完成以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，原有的土地信息已難以滿足新形勢(shì)發(fā)展的需要。掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)信息，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定基本國(guó)策，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等都具有重要意義。一個(gè)國(guó)家是這樣，一個(gè)省一個(gè)市一個(gè)縣也是一樣，只有真正摸清了土地資源這個(gè)“家底”，才能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)作出科學(xué)的判斷，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利因素和不利因素作出正確的分析，從而制定出科學(xué)的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。開(kāi)展土地調(diào)查，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。在開(kāi)展土地調(diào)查工作中，通過(guò)開(kāi)展土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬調(diào)查，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛，消除各種引發(fā)社會(huì)不安定的隱患，依法保護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的合法土地權(quán)益，可以保證和促進(jìn)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

其次，要把開(kāi)展土地調(diào)查工作，提高到保持政令暢通、堅(jiān)持依法行政的高度上去認(rèn)識(shí)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二次土地調(diào)查；國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》中指出，土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)法定制度，作為下級(jí)政府，必須無(wú)條件地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府的決定，保證政令暢通。同時(shí)，要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院《通知》明確的調(diào)查內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二次土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要把第二次土地調(diào)查工作列入政府重要議事日程，作為政府的一項(xiàng)重要的政務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取職能部門開(kāi)展土地調(diào)查工作的情況匯報(bào)，及時(shí)解決土地調(diào)查工作遇到的困難和問(wèn)題，不斷把土地調(diào)查工作引向深入。

第二，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由政府各有關(guān)單位部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為*—2009年的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門協(xié)調(diào)開(kāi)展土地調(diào)查工作。

第三，要制定開(kāi)展土地調(diào)查工作的實(shí)施方案。要按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《廣東省第二次土地調(diào)查工作實(shí)施方案》、《廣東省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)的實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則，并組織實(shí)施好工作方案和技術(shù)規(guī)程。

第四，要確保提供開(kāi)展土地調(diào)查工作的條件。比如工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一定要不打折扣地列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。我市的縣域經(jīng)濟(jì)比較差，財(cái)政收入不寬裕。但是，也要想辦法解決土地調(diào)查這筆經(jīng)費(fèi)。我在這里重申：不允許因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響土地調(diào)查工作的開(kāi)展，如果哪個(gè)縣、市、區(qū)拖了全市的后腿，將追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、政府各有關(guān)單位部門要積極參加土地調(diào)查工作，同心協(xié)力完成土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)。開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。僅靠國(guó)土資源部門一家是無(wú)法完成任務(wù)的，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門和全社會(huì)的積極參與和大力支持。因此，市政府要求各有關(guān)部門單位，要樹(shù)立一盤棋思想，要有全局觀念。特別是與這次土地調(diào)查密切相關(guān)的發(fā)改、民政、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等單位，更要高度重視這次土地調(diào)查工作。要把土地調(diào)查工作看作“份內(nèi)事”，是政府的重要行政工作。作為政府的組成部門和工作部門，要積極協(xié)助好國(guó)土資源部門開(kāi)展工作，提供便利，創(chuàng)造條件，積極支持，全面配合，共同完成好第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、國(guó)土資源部門要竭盡全力，協(xié)調(diào)各方，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)限，做到“三個(gè)查清”（即查清我市基本農(nóng)田的狀況、查清各類用地的狀況、查清土地的權(quán)屬），高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)。國(guó)土資源部門當(dāng)前面臨的工作壓力很大。一方面，國(guó)家對(duì)土地管理特別是保護(hù)耕地的政策越來(lái)越嚴(yán)，設(shè)置的“紅線”和“底線”越來(lái)越多，在很多地方都不敢越“雷池”半步；另一方面，地方為了加快發(fā)展，對(duì)土地的需求越來(lái)越大，而且有時(shí)需求的時(shí)間又很迫切。因此，國(guó)土資源部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都很大。

作為土地調(diào)查工作的主管部門，我在這里再對(duì)國(guó)土資源部門提三點(diǎn)要求：第一，要把開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作作為*—2009年國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)完成。要周密部署、精心安排，加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，建立責(zé)任制、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，定期向政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，積極主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合支持，不斷把土地調(diào)查工作推向深入。第二，要統(tǒng)籌安排好國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作。特別是要處理好與為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地服務(wù)的關(guān)系。自從市委市政府提出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建設(shè)”目標(biāo)、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、做好“三篇文章”的決策后，各級(jí)國(guó)土資源部門面臨的提供用地服務(wù)的擔(dān)子更重了。在這種情況下，更要處理好土地調(diào)查工作與提供用地服務(wù)的關(guān)系。要通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查工作，促進(jìn)提供用地服務(wù)任務(wù)的完成，提高國(guó)土資源管理工作的整體水平。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行工作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。土地調(diào)查是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。在開(kāi)展調(diào)查中，要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用，完善調(diào)查機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一時(shí)限，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要積極開(kāi)展土地統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析和開(kāi)發(fā)利用，搞好數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通和信息共享，從而為加強(qiáng)土地管理、政府科學(xué)決策和各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供準(zhǔn)確快捷的信息服務(wù)。

同志們，我們相信，在國(guó)務(wù)院和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有各級(jí)政府的重視和支持，有各有關(guān)部門的積極參與和大力配合，有全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，一定能夠出色地完成第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)！

謝謝大家！