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志們：

今天縣委、縣政府在這里召開全縣信訪工作會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市信訪工作會議精神和中央政治局委員、省委書記張德江同志在會上的講話精神，確保省第十次黨代會和黨的*順利召開，為*年奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。剛才，*同志傳達(dá)了省信訪工作會議暨維護(hù)社會穩(wěn)定專題培訓(xùn)班精神，接下來志峰同志傳達(dá)了全市信訪工作會議精神，并對當(dāng)前信訪工作形勢進(jìn)行了分析和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。希望大家回去以后，認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我再幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感

（一）信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。黨章規(guī)定：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。同志：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的，信訪工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去。”因此，我們要認(rèn)識到：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮著重要作用。搞好信訪工作是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，加快推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會偉大進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要意義。群眾是黨的事業(yè)發(fā)展的動力與主體，黨員干部應(yīng)該把信訪工作當(dāng)成聯(lián)系群眾、修補(bǔ)黨群與干群裂痕的方式，要充分認(rèn)識到群眾上訪是對黨和政府的信任表現(xiàn)。因此，各級干部都要把自己作為群眾利益的維護(hù)者、群眾利益訴求的承諾者、群眾工作的推動者，要敢于堅(jiān)持原則，敢于講真話、講實(shí)話，敢于反映人民群眾的呼聲，成為人民群眾的代言人；要心里裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，堅(jiān)持群眾利益無小事；要時(shí)常反思對群眾的感情深不深，親民作風(fēng)有沒有，辦事踏實(shí)不踏實(shí)，對群眾承諾的事落實(shí)得好不好；要撲下身子，放下架子，甘當(dāng)社會矛盾的“潤滑劑”，當(dāng)好黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。

（二）做好信訪工作是社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保證。穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。黨的各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，利益格局的不斷調(diào)整，大量的矛盾和問題通過信訪渠道反映出來。在一些深層次問題尚未得到解決的情況下，各種利益群體之間矛盾突出，社會矛盾處于凸顯期、高發(fā)期，如果不切實(shí)抓好信訪工作，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們建設(shè)的社會主義和諧社會是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)的社會。當(dāng)前我們面臨著利益矛盾日益復(fù)雜、統(tǒng)籌社會利益關(guān)系難度增大的挑戰(zhàn)，更應(yīng)該正確處理利益沖突，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)，確保黨和國家長治久安。信訪工作在化解社會利益矛盾、維護(hù)社會政治穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會秩序、實(shí)行有效社會整合方面具有天然的優(yōu)勢。通過做好信訪工作，引導(dǎo)群眾以合理、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求，積極疏導(dǎo)信訪群眾情緒，有效化解社會利益沖突，推進(jìn)黨群關(guān)系的和諧與干群關(guān)系的融洽。

（三）做好信訪工作是我縣實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃的前提?？h第*黨代會全面構(gòu)建“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，社會各項(xiàng)事業(yè)篷勃發(fā)展。但是，我縣的信訪形勢仍不容樂觀，上市到省的信訪案件仍有發(fā)生，一批信訪問題仍沒有得到解決，嚴(yán)重影響了我縣的的社會穩(wěn)定，直接影響了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。今后，全縣各級黨委、政府和有關(guān)單位要切實(shí)把信訪工作納入全局工作的范疇。通過做好信訪工作，及時(shí)化解社會矛盾，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧。

二、把握態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感

黨的*屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，確定了建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委九屆九次全會就構(gòu)建社會主義和諧社會了具體的實(shí)施意見，把今年定為全省的“矛盾糾紛排查化解年”。在前不久的全省信訪工作會議上，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志又親自出席并發(fā)表了重要講話，對信訪工作作出了重要指示。省委了今年信訪工作要做到“五個(gè)確?！?，即確保信訪總量穩(wěn)中有降、確保進(jìn)京非正常上訪在全國排名繼續(xù)靠后、確保到省集體上訪大幅下降、確保不發(fā)生到省進(jìn)京惡性上訪事件、確保全省信訪信息系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。省委領(lǐng)導(dǎo)還了“確保沒有到省進(jìn)京上訪案件發(fā)生、沒有大規(guī)模集體上訪發(fā)生、沒有因群體性事件引發(fā)的突出問題發(fā)生”的“三沒有”要求。今年初，省處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議對“八大民生信訪問題專項(xiàng)治理”工作進(jìn)行全面部署。省委、省政府3月份又召開了“全省加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會穩(wěn)定座談會”，會議決定在今年上半年開展“21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理”工作。市里作出了相應(yīng)的部署，縣委、縣政府根椐省、市的部署，也同步開展了以上的工作。并對各鎮(zhèn)（場）和有信訪源的單位簽訂了《責(zé)任書》，制定了《*縣信訪工作考核與重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》。我縣的信訪工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體信訪工作者的共同努力下開局良好。1～4月份，我縣是全市目前沒有進(jìn)京上訪的四個(gè)縣之一，到省、到市上訪的群眾量也比往年少。但從目前的情況來看也不容樂觀：一是有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有真正樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念和“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的意識，沒有確立對黨負(fù)責(zé)和向人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，不關(guān)心群眾的利益訴求，不把人民群眾的冷暖放在心上，不設(shè)身處地為人民群眾解決合理的實(shí)際問題。有些鎮(zhèn)的信訪總量比往年同期不但沒有下降，反而有所上升。二是沒有認(rèn)真執(zhí)行信訪案件排查制度。有些鎮(zhèn)沒有根據(jù)要求進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對信訪隱患沒有足夠的認(rèn)識，沒有引起足夠的重視，造成發(fā)生群眾上市、到省上訪事件。三是沒有落實(shí)好工作責(zé)任制。對排查出來的問題，沒有按照“包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包結(jié)案、包息訴罷訪”的“五包”要求處理信訪問題；沒有達(dá)到“一宗信訪案件，一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個(gè)解決方案，一個(gè)解決時(shí)限”的“五個(gè)一”要求。四是工作中不注重方式方法。對群眾的合理要求，沒有依法按政策予以解決。對信訪項(xiàng)目不登記建賬，不做調(diào)解記錄，不采取有效措施，工作中流于形式，應(yīng)付式對待信訪案件，導(dǎo)致了舊問題沒解決，新問題層出不窮，上訪不斷，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。五是執(zhí)政能力不強(qiáng)。有些同志在執(zhí)行政策的過程中，沒有認(rèn)真理解透政策，沒有執(zhí)行好政策，或是對權(quán)力認(rèn)識不足，行使權(quán)力隨意，方法簡單粗暴，甚至違法亂紀(jì)，損害群眾利益。實(shí)踐證明，凡是一個(gè)地方的黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力強(qiáng)，所在地方的信訪工作就做得好。凡是一個(gè)地方的黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力弱，所在地方的信訪工作就做得差。各鎮(zhèn)（場）、各單位要認(rèn)真總結(jié)做好信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，探索做好信訪工作的基本規(guī)律和方法，以開展“效率年”活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入細(xì)致地做好信訪工作，用信訪工作的成效來檢驗(yàn)自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)而贏得群眾的信任和擁護(hù)。

三、落實(shí)措施，進(jìn)一步做好新形勢下的信訪工作

（一）要強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。今年我縣制定了《*縣信訪工作考核與重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》，縣委、縣政府還與各鎮(zhèn)（場）黨委、政府簽訂了《*縣信訪工作責(zé)任書》。各鎮(zhèn)(場)、有關(guān)單位必須按照縣委、縣政府的部署和要求，認(rèn)真抓好信訪工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握信訪工作主動權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要率先垂范堅(jiān)持貫徹落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)閱批重要來信、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制。今后一段時(shí)期，縣委將結(jié)合開展“22項(xiàng)民生問題專項(xiàng)治理活動”，對全縣信訪工作進(jìn)行一次全面的檢查，對一些信訪工作落后的鎮(zhèn)（場）、單位，根據(jù)《*縣信訪工作考核與重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》實(shí)行重點(diǎn)管理。

（二）要堅(jiān)持有效的信訪機(jī)制。近幾年來，縣里堅(jiān)持把信訪工作擺在突出的位置，納入了全局工作的范疇，統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實(shí)，構(gòu)建了大信訪、大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步建立和完善了“掌握動態(tài)、重心下移、靠前指揮、善待群眾”的維穩(wěn)工作新機(jī)制。持之不懈地堅(jiān)持了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、完善了領(lǐng)導(dǎo)包案制度、完善了信訪排查機(jī)制、健全了信訪責(zé)任追究制。縣委、縣政府將信訪工作列入各鎮(zhèn)（場）年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

（三）要加大信訪案件處理力度。要加大對上級領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和上級部門立案件、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦工作。縣信訪局要經(jīng)常代表縣委、縣政府對我縣歷年省、市交辦的案件進(jìn)行督查督辦，確保案結(jié)事了。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要加大處理信訪問題的力度，提高結(jié)案率和息訴罷訪率，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和諧*建設(shè)的信訪問題。切實(shí)抓好信訪案件的調(diào)處力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不準(zhǔn)”：凡是村級可以解決的不準(zhǔn)上訪到鎮(zhèn)（場），凡是鎮(zhèn)（場）可以解決的不準(zhǔn)上訪到縣，凡是縣可以解決的不準(zhǔn)上訪到市。凡上訪到縣的信訪問題，黨政一把手起碼要親自到現(xiàn)場調(diào)處三次以上。要切實(shí)提高信訪預(yù)警能力，及時(shí)了解掌握群眾的信訪動態(tài)，對上訪苗頭和不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“包思想教育工作、包落實(shí)有關(guān)政策、包合理合法解決問題、包勸阻越級上訪、包上訪人勸返工作”的要求，深入細(xì)致地做好信訪人的解釋說服疏導(dǎo)教育工作，確保其息訴罷訪。今后，各部門、各單位因接待和處置不當(dāng)引起集體訪和群體性事件或者造成嚴(yán)重事故的、瞞報(bào)漏報(bào)和沒有及時(shí)報(bào)送重大信息致使工作被動而造成嚴(yán)重事態(tài)的、不履行應(yīng)盡的職責(zé)而推諉扯皮、敷衍了事以及出事后隱瞞不報(bào)的，要堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）要不斷創(chuàng)新信訪機(jī)制。以往，我們加大了《信訪條例》的宣傳力度，進(jìn)一步暢通渠道，規(guī)范工作，強(qiáng)化責(zé)任，有力地構(gòu)建了大信訪工作格局，創(chuàng)造性地建立了“掌握動態(tài)、重心下移、靠前指揮、善待群眾”的信訪工作新機(jī)制，各鎮(zhèn)已形成政法、綜合治理、信訪等部門綜合接訪，共同化解矛盾的大信訪、大調(diào)處格局。普遍能夠運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法，依法、及時(shí)、合理地解決群眾反映的問題。今后我們要繼續(xù)完善“三抓三注重”的維穩(wěn)工作新機(jī)制?！叭ァ币皇亲フJ(rèn)識，樹立正確的維穩(wěn)觀。二是抓機(jī)構(gòu)，“四級互動”，建立維護(hù)社會穩(wěn)定大格局。三是抓制度，規(guī)范維護(hù)社會穩(wěn)定工作?！叭⒅亍币皇亲⒅刂伪?，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。二是注重預(yù)警，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是注重技巧，提高維穩(wěn)工作效能。

（五）要盡快建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制?，F(xiàn)在各級政府雖然建立了一定的學(xué)習(xí)機(jī)制，但是數(shù)量太少，規(guī)模太小，效果不顯著。要通過多種途徑宣傳好《信訪條例》，使人民群眾，各級政府，特別是執(zhí)法機(jī)關(guān)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好并深刻領(lǐng)會其精神，了解其內(nèi)容，理解做好信訪工作的重要性、必要性，切實(shí)履行職責(zé)，極力營造和諧的、高效的信訪環(huán)境，使信訪工作走上健康化、法制化軌道。要加大對各級干部的理論水平、政策法規(guī)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，提高各級干部的理論水平和政策水平，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。同時(shí)還要制定對鎮(zhèn)（場）、村委干部有計(jì)劃的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和工作交流，努力提高解決問題的能力。

（六）要加大法治力度。我們要加大法律的宣傳力度，使干群能知曉國家政策法規(guī)。如去年縣里采取有效措施打擊阻撓市重點(diǎn)項(xiàng)目工程的相關(guān)人員，效果明顯。今后要對無理取鬧、借機(jī)斂財(cái)、千方百計(jì)找茬、鉆法律漏洞、纏訪鬧訪的這些當(dāng)事人，在我們有最大善意解決問題的前提下，如糾纏不休，也不能遷就。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的應(yīng)堅(jiān)決依法追究其法律責(zé)任。以后還要制定相關(guān)制度確保各級干部在村務(wù)公開、山林糾紛、土地承包等問題能依法使職權(quán)。

同志們，做好信訪工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們要堅(jiān)定信心，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為構(gòu)建“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”作出新的更大貢獻(xiàn)，以信訪工作的優(yōu)異成績迎接省第十次黨代會和黨的*的勝利召開！