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同志們：

今天，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦召開(kāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作座談會(huì)的精神，回顧總結(jié)我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作前一階段的工作情況，研究部署下一階段的工作任務(wù)，確保圓滿完成試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，順德作為省的試點(diǎn)和省委書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)，從今年9月開(kāi)始參加第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。區(qū)委高度重視，各單位迅速行動(dòng)，按照上級(jí)的要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部積極參與，特別是圍繞書(shū)記的三個(gè)問(wèn)題，以及劉海書(shū)記的六大問(wèn)題，結(jié)合本單位本部門(mén)的實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了初步成效。剛才區(qū)政協(xié)辦等8個(gè)單位先后分別對(duì)第一階段的工作作了交流發(fā)言，他們的做法對(duì)大家都有所啟發(fā)。在這里，我將全區(qū)第一階段的主要工作情況作一個(gè)小結(jié)，并近期的工作要求：

一、第一階段主要做法

（一）各部門(mén)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。區(qū)屬53個(gè)單位都成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門(mén)一把手任組長(zhǎng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了有關(guān)人員，全面推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。二是制定工作方案。在嚴(yán)格按照《順德區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作方案》各項(xiàng)部署的基礎(chǔ)上，各單位根據(jù)部門(mén)實(shí)際制定活動(dòng)方案，明確目標(biāo)要求，細(xì)致安排各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，全面指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。三是建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度。建立了機(jī)關(guān)部門(mén)與村居以及下屬單位掛點(diǎn)聯(lián)系制度。由機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系下屬企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其開(kāi)展活動(dòng)，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。

（二）周密組織部署，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作。一是迅速組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)。各單位能在區(qū)委動(dòng)員大會(huì)后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署這項(xiàng)工作，組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。二是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。各單位按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，把活動(dòng)和部門(mén)職責(zé)以及工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織理論學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)。在深化學(xué)習(xí)方面，各單位及時(shí)下發(fā)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)用書(shū)，并把集中培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委下發(fā)的指定用書(shū)，從而提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在深入調(diào)研方面，各單位以召開(kāi)座談會(huì)、到鎮(zhèn)街、村居和服務(wù)單位實(shí)地調(diào)研等形式，查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，研究有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、工作制度、政策措施和利民便民方案等等。三是各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé)。按照工作部署和要求，區(qū)委向各單位派出了8個(gè)指導(dǎo)檢查組，及時(shí)了解和反映各單位開(kāi)展活動(dòng)的情況。指導(dǎo)檢查組的成員大都是來(lái)自區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，他們積極建議，指導(dǎo)單位開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮了積極的作用。

（三）以回答書(shū)記的“三個(gè)問(wèn)題”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一天”、“四個(gè)一次”等活動(dòng)。書(shū)記在我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上，要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解決好思想障礙、體制約束、政策舉措三個(gè)根本性問(wèn)題。區(qū)委把回答好汪書(shū)記的“三個(gè)問(wèn)題”作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的重要任務(wù)，作為推進(jìn)順德新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各單位按“五個(gè)一天”、“四個(gè)一次”等“規(guī)定動(dòng)作”要求，帶著問(wèn)題深入學(xué)習(xí)、帶著問(wèn)題調(diào)查研究、帶著問(wèn)題開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真研究、制定破解難題的思路和舉措。

在研究解決思想障礙方面，各單位重點(diǎn)圍繞劉海書(shū)記的“三個(gè)解放出來(lái)”，進(jìn)一步解放思想，掃清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想障礙。如區(qū)人大辦要通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力破除“學(xué)習(xí)無(wú)用”的錯(cuò)誤觀念、“少小求學(xué)老大圖閑”的消極觀念，積極樹(shù)立“學(xué)習(xí)是第一任務(wù)”、“活到老學(xué)到老”、“學(xué)習(xí)工作互促進(jìn)”的學(xué)習(xí)理念。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的理念，認(rèn)真查找盲區(qū)，敢于觸及雷區(qū)，突破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的條條框框，以創(chuàng)新的思維謀劃食品藥品監(jiān)管工作的未來(lái)發(fā)展。

在研究解決體制約束方面，各單位從深化行政管理體制改革、農(nóng)村管理體制改革和財(cái)政管理體制改革入手，從深層次的矛盾和約束出發(fā)，結(jié)合實(shí)際對(duì)體制機(jī)制改革進(jìn)行大膽探索。如區(qū)委區(qū)府辦要通過(guò)統(tǒng)籌抓好有關(guān)政策措施制定和落實(shí)工作，重點(diǎn)做好順德融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈研究、珠三角一體化、功能片區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村體制改革、體制機(jī)構(gòu)的研究和改革等方面的重大課題研究，充分發(fā)揮參謀助手的作用，為區(qū)委區(qū)政府決策提供參考。區(qū)規(guī)劃分局針對(duì)當(dāng)前全市規(guī)劃系統(tǒng)垂直管理體制存在許多制約，探索建立管理體系完善、權(quán)限劃分合理、管理方式科學(xué)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范、行政監(jiān)督有效、權(quán)責(zé)利對(duì)等的規(guī)劃管理體制，改革、完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)規(guī)劃管理工作的創(chuàng)新。

在政策舉措方面，各單位積極創(chuàng)新措施辦法，突破發(fā)展瓶頸。如區(qū)組織人事部門(mén)要大膽借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，按照“權(quán)力下放、重心下移，服務(wù)到位、權(quán)責(zé)利對(duì)等”的原則，建立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的行政管理體制，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、政府職能部門(mén)目標(biāo)責(zé)任體系，通過(guò)實(shí)行政府服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和公務(wù)員創(chuàng)意獎(jiǎng)評(píng)選、區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)、建立完善問(wèn)責(zé)制度等一系列創(chuàng)新舉措，全面加強(qiáng)公務(wù)員和干部隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)國(guó)土分局加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，探索建立耕地保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償制度、制訂全征地社會(huì)養(yǎng)老保障辦法和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法等十項(xiàng)措施，進(jìn)一步深化國(guó)土管理工作。區(qū)發(fā)展和改革局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)；建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、基本生活品價(jià)格上漲與低收入居民臨時(shí)生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制。區(qū)科技局圍繞自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的工作部署，積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，完善現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。區(qū)總工會(huì)著力做好工資監(jiān)控工作并計(jì)劃從明年開(kāi)始，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）工會(huì)全面建立“困難職工幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金”，在企業(yè)全面建立“職工互助濟(jì)難專(zhuān)項(xiàng)資金”，形成四級(jí)保護(hù)屏障，幫助職工抵御各種困難。區(qū)人口和計(jì)劃生育局在建立計(jì)劃生育家庭多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策、采取綜合措施開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理等方面取得六個(gè)突破。區(qū)文體局要豐富調(diào)研模式，積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，積極引進(jìn)和利用社會(huì)資源開(kāi)展基層文化活動(dòng)，努力為順德文化事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。區(qū)公資辦，要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，著力化解改制后出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)企業(yè)內(nèi)部管理，努力為社會(huì)提供更安全、更高效的公共服務(wù)。還有審計(jì)局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、婦聯(lián)等等的部門(mén)單位了許多新的方案措施，做了扎扎實(shí)實(shí)的工作，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入發(fā)展。

同時(shí)，在主題實(shí)踐活動(dòng)中，各單位采取“既相對(duì)集中又適當(dāng)分散、既注重理論高度又結(jié)合調(diào)研實(shí)踐、既全面統(tǒng)籌又各有側(cè)重”的方式，有聲有色地推進(jìn)“五個(gè)一天”、“四個(gè)一次”活動(dòng)。通過(guò)走訪基層群眾，到村（居）作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，征集科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議；通過(guò)到窗口部門(mén)辦一次事，體驗(yàn)本單位辦事過(guò)程中的存在問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)；通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，提升黨員干部的理論水平；通過(guò)算好工作中還不夠科學(xué)的帳，總結(jié)階段成果，交流學(xué)習(xí)心得。如區(qū)質(zhì)監(jiān)局、氣象局等部門(mén)單位邀請(qǐng)省、市委黨校教授和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)上專(zhuān)題輔導(dǎo)課，使“聽(tīng)一天”做得有聲有色。區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織科長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞著“提高自主創(chuàng)新能力，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“應(yīng)對(duì)金融海嘯，扶持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”兩項(xiàng)課題進(jìn)行熱烈的討論，使“談一天”做得有聲有色。區(qū)農(nóng)業(yè)局到杏壇鎮(zhèn)走訪當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，深入了解影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的措施，使“訪一天”做得有聲有色。還有不少單位都做了許多有聲有色的工作。下一階段，各單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐階段的好做法，要及時(shí)向區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室報(bào)告。

二、主要的特色和亮點(diǎn)

（一）落實(shí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則，切實(shí)做到“三個(gè)注重”

1、注重實(shí)踐特色。各單位把解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中已經(jīng)形成的思路，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)與部門(mén)職責(zé)、工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化調(diào)研，在解決突出問(wèn)題上下功夫。如我區(qū)近日啟動(dòng)了機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)活動(dòng)，探索和完善“一評(píng)估一督查四評(píng)議”機(jī)制，通過(guò)建立機(jī)關(guān)績(jī)效百分制評(píng)估、公共服務(wù)質(zhì)量督查和社會(huì)評(píng)議、基層評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議，全面構(gòu)建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)體系。區(qū)經(jīng)貿(mào)局從應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和影響入手，研究舉辦中小企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)、中小企業(yè)發(fā)展論壇等的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，并制訂了《關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》和《加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局針對(duì)金融海嘯下引發(fā)的勞資問(wèn)題和失業(yè)就業(yè)問(wèn)題，在全區(qū)推廣北滘鎮(zhèn)的社區(qū)工作坊、日班生產(chǎn)線和倫教街道的綠色園區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部。各單位從活動(dòng)開(kāi)始就把解決領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想和工作問(wèn)題作為開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)動(dòng)腦筋思考問(wèn)題，認(rèn)真思考解決辦法，努力抓好活動(dòng)工作的落實(shí)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)撰寫(xiě)心得體會(huì)、參加“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀局長(zhǎng)談”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感投身到活動(dòng)中來(lái)。

3、注重做到惠及群眾。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，各單位通過(guò)有效的措施，確保改革發(fā)展的成果真正惠及群眾，讓老百姓能夠直接享受到更好的公共服務(wù)，并從體制機(jī)制入手，努力打造讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。如區(qū)民政局逐步形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等各種專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以臨救特救、社會(huì)慈善、群眾互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。區(qū)衛(wèi)生局以解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為主要目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新衛(wèi)生工作機(jī)制體制，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加大基本門(mén)診合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民制度的貫徹執(zhí)行力度，推進(jìn)家庭病床服務(wù)，積極探索降低醫(yī)療費(fèi)用的新辦法。

（二）抓好實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行“三個(gè)創(chuàng)新”

1、創(chuàng)新宣傳報(bào)道的形式。通過(guò)在報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè)了科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)版、專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，在主要道路和鎮(zhèn)街設(shè)立戶外公益廣告來(lái)加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。各單位注意與新聞媒體互動(dòng)，做到電臺(tái)有聲音、電視有畫(huà)面，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。

2、創(chuàng)新征求民意的形式。區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室創(chuàng)新征求民意的形式。如組織了“百家訪談、千人問(wèn)計(jì)、萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)，組織廣大黨員干部和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，解決影響科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；舉辦了“順?lè)迳较?#8226;科學(xué)發(fā)展論壇”，讓領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者與群眾圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題以及與民生息息相關(guān)的政策等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的互動(dòng)交流；開(kāi)展了“我為順德科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”征集評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。一些單位還利用現(xiàn)有陣地開(kāi)展網(wǎng)民談發(fā)展的意見(jiàn)征集活動(dòng)。如區(qū)檢察院積極開(kāi)展“陽(yáng)光檢務(wù)”，在本院網(wǎng)站的“檢民互動(dòng)空間”內(nèi)開(kāi)設(shè)論壇，探討提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法公信力的方式方法。一些單位以集體研討交流、在線問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)采集信箱、開(kāi)通手機(jī)短信等多種形式向社會(huì)征集適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合發(fā)展趨勢(shì)，超前領(lǐng)先、具有廣闊視野的思路、理念和規(guī)劃，拓寬渠道把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，為順德新一輪發(fā)展提供智力保障。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)測(cè)評(píng)的形式。為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，各單位都有很多創(chuàng)新的做法。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)。借助第三方測(cè)評(píng)，運(yùn)用科學(xué)方法與技術(shù)，保證調(diào)查結(jié)果的客觀性，更真實(shí)、更準(zhǔn)確地測(cè)評(píng)順德在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效。各單位也積極探索，采取了許多創(chuàng)新的做法，組織廣大黨員、群眾對(duì)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)議，豐富群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。

三、主要存在問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是個(gè)別部門(mén)“一把手”滿足于順德過(guò)去取得的成績(jī)，還為現(xiàn)在的做法所束縛，為傳統(tǒng)的模式所局限，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感不足，對(duì)推動(dòng)本系統(tǒng)、本單位下一輪改革和發(fā)展的目標(biāo)不是十分明確。

（二）創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)片面依法行政，對(duì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，不敢打破“條條框框”，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏敢為人先，敢于負(fù)責(zé)的氣魄；看到了問(wèn)題，卻尚未找到解決問(wèn)題的辦法；或有解決具體問(wèn)題的措施，但還沒(méi)有解決根本問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制體制。

（三）宣傳質(zhì)量有待提高。一些部門(mén)在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中宣傳載體過(guò)于單一，沒(méi)有主動(dòng)向區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室和新聞媒體提供相關(guān)素材；一些部門(mén)盡管編印了多期簡(jiǎn)報(bào)，但內(nèi)容平淡，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的東西，缺乏亮點(diǎn)，力度偏弱，沒(méi)有真正結(jié)合實(shí)際探索深層次的有特色的內(nèi)容。

四、抓緊落實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作任務(wù)，及早謀劃第二階段工作

省在11月11日組織召開(kāi)了試點(diǎn)工作座談會(huì)，全省準(zhǔn)備在11月20日左右召開(kāi)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議。下面，我結(jié)合胡澤君同志在會(huì)議上的講話精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，做好總結(jié)工作。各單位要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展第一階段以來(lái)的各項(xiàng)工作，對(duì)照日程安排查漏補(bǔ)缺，規(guī)定動(dòng)作沒(méi)有完成的要抓緊完成。指導(dǎo)檢查組要密切聯(lián)系各單位，認(rèn)真做好檢查和抽查工作，對(duì)第一階段進(jìn)行評(píng)估。區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦下發(fā)了第一階段的量化考核評(píng)分表，各單位要通過(guò)考核評(píng)分，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，完成好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。對(duì)考核評(píng)分過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，沒(méi)有按要求完成的規(guī)定動(dòng)作要進(jìn)行“補(bǔ)課”。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋活動(dòng)過(guò)程中的意見(jiàn)建議，鞏固學(xué)習(xí)成果，形成內(nèi)容詳實(shí)、體現(xiàn)特色的第一階段活動(dòng)總結(jié)上報(bào)辦公室。

（二）及時(shí)整理提交回答書(shū)記三個(gè)問(wèn)題的專(zhuān)題材料和學(xué)習(xí)體會(huì)，為第二和第三階段活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。到目前為止，全區(qū)只有約10個(gè)單位向辦公室提交了工作思路和對(duì)策以及調(diào)研報(bào)告。希望未提交的單位要認(rèn)真按照區(qū)委的工作部署和要求，從順德實(shí)際、從各單位實(shí)際出發(fā)，圍繞回答書(shū)記的三個(gè)問(wèn)題，盡快形成和提交具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性的工作思路和對(duì)策以及調(diào)研報(bào)告。各單位“一把手”也要按照要求，在下周一前整理和提交學(xué)習(xí)心得，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)找準(zhǔn)突出問(wèn)題、制定整改方案、建立完善制度打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步查找突出問(wèn)題，為分析檢查階段做好準(zhǔn)備。一是對(duì)前一階段調(diào)研過(guò)程中收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真的歸納整理，提交本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能科室分析研究，和完善破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式的思路或者工作目標(biāo)。二是按照《順德區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作目標(biāo)體系》的要求，各單位要發(fā)揮部門(mén)職能作用，在進(jìn)一步深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為成果的措施辦法以及工作方案，抓好調(diào)研課題的落實(shí)，使其轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)活動(dòng)的成果。三是組織專(zhuān)題研討，深入討論破解難題的對(duì)策。各單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照、三查找”，廣泛收集本單位黨員干部的意見(jiàn)和建議，通過(guò)“三對(duì)照”，進(jìn)一步查找在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題；查找在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)探討破解難題的對(duì)策；查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對(duì)前一階段形成的初步工作思路和對(duì)策，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究，就進(jìn)一步完善行政管理體制、農(nóng)村管理體制、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面理論性的指導(dǎo)意見(jiàn)和改革方案。通過(guò)民主決策、科學(xué)決策，將各種工作思路和對(duì)策轉(zhuǎn)變?yōu)檎吲e措和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：推進(jìn)行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得新突破；推進(jìn)自主創(chuàng)新體制改革，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)與引導(dǎo)機(jī)制上取得新突破；推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化上取得新突破；推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)民生和諧發(fā)展上取得新突破。

（五）進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，確保試點(diǎn)工作試出成效

我區(qū)作為第一批試點(diǎn)單位參加全省的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又是書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)，意義重大。可以說(shuō)，試點(diǎn)工作的好壞直接關(guān)系到影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題能否得到有效解決，關(guān)系到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)系到下一步各項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)。因此，必須要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要力爭(zhēng)試出成效、試出經(jīng)驗(yàn)、試出特色，試出亮點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一是要著力解決突出問(wèn)題。這是突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。當(dāng)前，受美國(guó)金融危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，我區(qū)經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從根本上講，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻，科學(xué)發(fā)展越緊迫。因此，各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響上，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定要著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，把查找和解決突出問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終，出真招、見(jiàn)實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)過(guò)程中查找出來(lái)的突出問(wèn)題，及早考慮整改落實(shí)措施。

二是要緊密結(jié)合各項(xiàng)工作。有的同志認(rèn)為當(dāng)前工作任務(wù)重、頭緒多，害怕開(kāi)展試點(diǎn)影響其他工作的開(kāi)展。產(chǎn)生這樣的擔(dān)心，一定程度上是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、方法問(wèn)題。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，善于用科學(xué)的方法來(lái)抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)會(huì)十指彈鋼琴，提高推行試點(diǎn)工作的水平。當(dāng)前正值年終歲末，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，更要注意做好“結(jié)合”文章，正確處理工學(xué)關(guān)系。要把開(kāi)展試點(diǎn)工作與本部門(mén)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開(kāi)放30年經(jīng)驗(yàn)、與全面完成今年工作任務(wù)、謀劃好明年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，努力做好兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三是要探索好的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)探索如何突出實(shí)踐特色，理論聯(lián)系實(shí)際，重在學(xué)以致用的經(jīng)驗(yàn)；如何抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，重在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；如何堅(jiān)持群眾路線，把相信依靠群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，重在形成干部群眾科學(xué)發(fā)展共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)；如何采取上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的辦法，統(tǒng)籌解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)；如何在注重抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持以黨內(nèi)帶動(dòng)黨外，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平的經(jīng)驗(yàn)；如何做到既不糾纏歷史舊帳和個(gè)人責(zé)任，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求的經(jīng)驗(yàn)；如何在堅(jiān)決推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)；如何評(píng)價(jià)活動(dòng)成效，推動(dòng)發(fā)展與造福群眾相結(jié)合，重在增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)說(shuō)服力的經(jīng)驗(yàn)；如何鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，重在形成科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。這“九個(gè)如何”是在全省的會(huì)議上胡澤君常委部長(zhǎng)的，各單位既可以組織力量予以全面回答，也可以有側(cè)重地研究部分問(wèn)題，還可以從實(shí)際出發(fā)增加其他方面的研究課題。要早安排、早動(dòng)手，力求拿出的經(jīng)驗(yàn)成果有實(shí)踐基礎(chǔ)、有理論高度，有推廣意義。

同志們，下階段的工作要求多任務(wù)重，而且時(shí)間正處于年末歲初，各單位各部門(mén)的工作也特別繁忙，因此，我們一定要按照省委和區(qū)委的要求，要圍繞中心、服務(wù)大局，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作作出積極貢獻(xiàn)。