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同志們：

剛才,任洪杰鎮(zhèn)長傳達了市委深入學習科學發(fā)展觀活動方案實施動員大會的講話精神，梁文榮同志就我鎮(zhèn)的方案實施提出了明確要求，我完全同意，請各單位認真抓好落實。下面,我講四點意見。

一、進一步認識科學發(fā)展的必要性和重要性

今年我省我市開展聲勢浩大的解放思想和實踐科學發(fā)展觀活動,一些基層的同志不是很理解,認為上面老搞一些虛的名堂。事實上,這兩項活動可以看成是一項活動,解放思想是手段,科學發(fā)展是目標。為什么要解放思想?是因為當前的發(fā)展遇到了問題,必須尋找新出路。書記3月26日來我市調(diào)研時，著重談了我市的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題，指出“今天不主動推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明天就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”，講得相當深刻。他指出我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在很多弊端，一是產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，技術(shù)層次不高，國際競爭力不強。二是以鎮(zhèn)村為主體、分散發(fā)展的模式導致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)小，產(chǎn)業(yè)布局亂。三是兩頭在外、大進大出的外向型模式，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯留的加工組裝環(huán)節(jié)。四是企業(yè)以外資加工企業(yè)為主，根植性不足導致發(fā)展的穩(wěn)定性不強。五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，問題突出。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的弊端導致了很多問題，比如國土過度開發(fā)和低效利用，影響城市化和區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量提升；資源環(huán)境壓力加大，影響可持續(xù)發(fā)展；人口急劇膨脹，影響了社會民生改善；人口結(jié)構(gòu)復雜，增加了社會公共管理的難度；食利階層的形成，對社會人文造成消極的影響；等等；書記在講話中引用了大量有說服力的數(shù)據(jù)和事例，對我市存在的問題分析得相當?shù)轿唬l(fā)人深省,很多問題在我鎮(zhèn)也不同程度上存在,有些還比較典型,比較嚴重。目前*土地資源緊張、勞動力供給不足、能源短缺等問題日趨凸顯,必須在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面尋求突破,闖出一條加快發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和時尚文化產(chǎn)業(yè)的新路。進行思想大解放、實踐科學發(fā)展觀首要的是解放束縛,特別是體制、文化等方面的束縛，要敢于沖擊一些體制、思想“禁區(qū)”,不要硬給文化劃條線,別人好的制度、優(yōu)秀的文化都應該拿來為我所用。

書記最近在全省組織工作會議上對如何全面、準確地理解科學發(fā)展觀作了通俗易懂的解讀:“科學發(fā)展觀是一個有機的整體,發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法,四句話完整地表達了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。只有以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展,才是第一要義。正是因為有了對發(fā)展的這些規(guī)定性,發(fā)展的科學性才得以體現(xiàn),科學發(fā)展觀才得以確立?！睍浀闹v話具有很強的現(xiàn)實針對性。在一些地方、一些干部身上,在實際的決策行動中,常常自覺不自覺地對科學發(fā)展觀予以片面化的理解,借科學發(fā)展之名、行單純經(jīng)濟增長之實的現(xiàn)象仍然比較普遍。發(fā)展與以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧之間不是互相割裂的問題,也不存在誰先誰后。發(fā)展必須同時滿足這些條件,才是我們所追求的科學發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨決定了黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿是實現(xiàn)人民的利益和人的全面發(fā)展,決定了黨必須一如既往地堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。如果發(fā)展不能為人民謀利益,不能增加人民的幸福感,這樣的發(fā)展又有什么用呢?但是,發(fā)展絕不是單純的經(jīng)濟發(fā)展,科學發(fā)展是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步,是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及和諧社會建設(shè)整體推進的發(fā)展。

當前,那些對科學發(fā)展存在認識偏差的干部,仍然是把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的全部內(nèi)容,仍然把“發(fā)展是硬道理”等同于“經(jīng)濟增長是硬道理”。在這種認識指導下,必然出現(xiàn)經(jīng)濟增長越快、發(fā)展差距越大的尷尬,產(chǎn)生不少影響社會和諧的矛盾和問題,如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強化、城鄉(xiāng)差距擴大,區(qū)域發(fā)展不平衡,人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)沒有隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整,教科文衛(wèi)等社會事業(yè)沒有隨經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展,社會總體福利水平增長落后于經(jīng)濟增長等。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀顯得相當緊迫，意義非常重大，影響相當深遠。

二、要圍繞工作目標破解難題

當前，我鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的關(guān)鍵期，進入改革的深水區(qū)和轉(zhuǎn)型的陣痛期，各類制約科學發(fā)展的矛盾日益凸顯。我們要把學習實踐活動作為破解難題的重要契機，作為推動轉(zhuǎn)型的重要武器，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

要在破解阻礙科學發(fā)展的路徑依賴上下功夫。過去30年，我市也好，我鎮(zhèn)也好，形成了以外源帶動為主、以勞務輸出為主、以外延擴張為主的發(fā)展模式。時至今日，這種發(fā)展模式所釋放的增長能量已接近極限。我們必須高度重視資源和能源供應難以為繼、人口和環(huán)境難以承載、原有地位和優(yōu)勢難以確保的問題，著力推動我鎮(zhèn)從資源主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導型經(jīng)濟。*寨社區(qū)雖然是一個小社區(qū),去年可支配收入達9762萬元,而這些收入主要來源是2萬平方米的商業(yè)物業(yè)租金,其比另一個土地面積達14平方公里的社區(qū)還要高.將發(fā)展的重點從加工制造業(yè)轉(zhuǎn)為新型商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),對*來說已經(jīng)是迫在眉睫。引進加工制造企業(yè)雖然在GDP上見效快,但對資源的消耗太大,如果把土地騰出來發(fā)展商貿(mào)業(yè),許多問題就可迎刃而解。商貿(mào)業(yè)可節(jié)約大量的土地和人力資源,其年產(chǎn)值也比加工制造業(yè)高出很多,這也是我鎮(zhèn)將打造“商貿(mào)*”擺在“四個*”發(fā)展戰(zhàn)略第一位的原因。

要高度重視社會和諧穩(wěn)定仍有許多矛盾、結(jié)構(gòu)性失業(yè)仍然突出、治安形勢仍然嚴峻的問題，切實把減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為最重要的要求，著力推動我鎮(zhèn)從初級城市化社會轉(zhuǎn)向高級城市化社會。“四個*”的建設(shè)是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、實踐科學發(fā)展觀的重要方法和路徑，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要圍繞這個工作目標，結(jié)合自身實際，通過學習實踐活動，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，駕馭發(fā)展全局，力求運用科學發(fā)展觀指導實際工作的辦法更多、措施更實。

要在破解影響科學發(fā)展的突出問題上下功夫。在學習實踐活動中，各級各部門一定要深入開展調(diào)查研究，認真查找和深入剖析制約產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的主要矛盾與問題，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。特別要緊緊圍繞完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進加工貿(mào)易企業(yè)升級轉(zhuǎn)型、引進培育關(guān)鍵項目、定向轉(zhuǎn)移勞動密集型制造項目、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、抓好試點、重塑東莞形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面想辦法、出主意。

要在破解制約科學發(fā)展的體制障礙上下功夫。體制性障礙是制約科學發(fā)展的最大障礙。要通過學習實踐活動，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制，形成一套評價科學發(fā)展水平的指標體系，改變以往對基層領(lǐng)導的考核辦法,少談GDP增長了多少,多講可持續(xù)發(fā)展,多引進、多發(fā)展一些“綠色GDP”項目；建立健全產(chǎn)業(yè)導向機制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和民本經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化：建立健全資源配置機制，促進布局集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、管理集成，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；建立健全環(huán)保約束機制，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

三、要注重聯(lián)系群眾出實效

發(fā)展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚。要堅持“開門”搞活動，把群眾路線貫穿學習實踐活動始終，充分發(fā)揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

要虛心向群眾問計。要面向群眾問，深入群眾聽，敢于揭短亮丑，不遮不掩；善于集中民智，探索對策辦法。要認真查找問題。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要自上而下主動找，發(fā)動群眾自下而上廣泛提，干群聯(lián)動，上下結(jié)合，切實把問題找準挖深。要充分利用好上門拜訪、干群座談、網(wǎng)絡互動等各種渠道，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。

要誠心聽群眾評議。學習調(diào)研階段結(jié)束后，各級要對自己查找的問題和群眾提出的問題認真進行梳理，并寫出分析報告，同時組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派代表、“兩新”組織負責人代表、新莞人代表等各個層次干部群眾進行評議。

要精心由群眾測評。學習實踐活動在完善制度階段，要精心組織好群眾對突出問題解決情況和開展學習實踐活動實際效果進行滿意度測評。測評項目要力求科學合理、內(nèi)容全面：測評的方式方法要力求方便靈活、易于操作；測評過程要力求公開公正，引導群眾說真話，確保評價結(jié)果真實、客觀、可信。

要真心為群眾解難。在學習實踐活動中，要把改善民生為主的社會建設(shè)作為重要內(nèi)容，以大力實施社會治安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保護、社會保障等“民心工程”為抓手，真心實意為群眾解難題，做到邊查擺邊整改，邊評議邊解決，使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。對群眾反映的突出問題，要積極創(chuàng)造條件一件一件妥善解決；不能立即解決的，要認真梳理，分類備案，并向群眾解釋清楚。以真心解難的實際成果贏得群眾滿意，把真心解難的有效措施長期堅持下來，促進改革發(fā)展成果惠及全體人民。

四、要努力創(chuàng)造出*經(jīng)驗

書記要求我們在解決對全國有推廣意義的突出問題上出成果，鼓勵東莞爭當排頭兵，再創(chuàng)新輝煌。劉志庚書記要求我們要勇于探索、敢為人先，努力把東莞從學習實踐活動的先行試點地區(qū)建成實踐科學發(fā)展觀的示范地區(qū)，創(chuàng)造出可供全國借鑒的“東莞經(jīng)驗”。我鎮(zhèn)作為東莞的一個重鎮(zhèn)，也要努力創(chuàng)造出“*經(jīng)驗”。

要堅持領(lǐng)導帶頭。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭查找問題，自覺聯(lián)系班子和個人實際，主動把班子和自己擺進去，力戒形式主義，切忌走過場；要帶頭抓好聯(lián)系點，多創(chuàng)載體，多特色，努力把領(lǐng)導聯(lián)系點建成示范點；要帶頭總結(jié)經(jīng)驗，在總結(jié)中創(chuàng)新，在繼承中實踐。

要堅持先行實踐。注重把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與新一輪思想大解放結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗結(jié)合起來，與推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、推動本地區(qū)本部門的工作結(jié)合起來，與解放黨性發(fā)展的排頭兵、爭當構(gòu)建和諧社會的排頭兵、爭當構(gòu)建和諧社會的排頭兵、爭當黨的建設(shè)的排頭兵。

要堅持改革創(chuàng)新。要結(jié)合*實際創(chuàng)造性地開展試點活動，即要出色完成“規(guī)定動作”，又要不斷推出“自選動作”；既要順利通過上級的檢查驗收,又要切實解決問題。要加強分類指導，堅持具體情況具體分析，不搞“一刀切”。在認真貫徹中央總體要求的基礎(chǔ)上，堅持改革創(chuàng)新，針對不同行業(yè)、不同地域、不同單位的不同特點，找準工作切入點和著力點。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，中央和省委對東莞寄予厚望，東莞對我鎮(zhèn)寄予厚望,廣大人民群眾對我們充滿期待。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，積極開展學習實踐活動，努力創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績，向市委交出滿意的答卷。