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同志們:

根據(jù)黨的*大的部署，中央決定，從*年9月開始,用一年半左右時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。本周一，市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)精神和要求，局黨組研究決定今天召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)市直民政系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部暑。市委對(duì)我局開展這項(xiàng)活動(dòng)非常重視和關(guān)心，分工市人大常委會(huì)高全明副主任對(duì)口聯(lián)系我局,還派出了以市委市直機(jī)關(guān)工委調(diào)研員陳新堂同志為組長(zhǎng)的檢查指導(dǎo)組幫助、指導(dǎo)我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一會(huì)，陳組長(zhǎng)還將作重要講話。在此，我代表局黨組和全局黨員干部，對(duì)檢查指導(dǎo)組的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策和重大部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、堅(jiān)定性。

(一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部頭腦的重大舉措。我們黨歷來重視理論武裝、善于理論武裝,在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)重大歷史關(guān)頭,都會(huì)提出理論武裝的重大任務(wù)。建黨80多年來,黨的事業(yè)所取得的每一個(gè)重大勝利,都是同加強(qiáng)理論武裝密不可分的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題,呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),黨的*大以來,以同志為總書記的黨中央,繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想,創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀,有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐充分證明,科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)于發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的重大貢獻(xiàn),是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近些年來,我市民政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬民政事業(yè)發(fā)展全局,取得了明顯成效。但是,我們也要清醒地看到,對(duì)照黨和政府的要求和人民群眾的期待,對(duì)照新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命,我們民政干部無論是學(xué)習(xí)的任務(wù),還是實(shí)踐的任務(wù)都十分繁重。特別值得指出的是,一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深、貫徹落實(shí)的自覺性還不高,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)。因此,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)民政工作中，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重大的政治任務(wù)。

(二)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。近些年來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)民生政策,著力做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,著力保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，著力解決事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展全局的突出問題,民政事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，我們也要看到自己的差距和不足。當(dāng)前，我市民政事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力有所不足；民政法制建設(shè)不完全適應(yīng)法治民政的要求，民政部門工作手段不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，履行職責(zé)的保障有所不力。這些問題在一定程度上制約了民政事業(yè)改革和發(fā)展。因此，我們只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善民政工作發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求，提出改革發(fā)展的新思路、新舉措，才能著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，才能更好解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，為建立社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制和促進(jìn)和諧襄樊建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；才能保持民政事業(yè)不斷發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步推動(dòng)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)的必然要求。同志曾經(jīng)說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。可以說，在全部民政工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是民政工作永恒的主題、長(zhǎng)期的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)肯定，近年來，局黨組高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，采取了切實(shí)有效的措施，取得了突出的成績(jī)，局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的整體素質(zhì)是高的,作風(fēng)是扎實(shí)的，思想是堅(jiān)定的，是開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的。但是，我們也應(yīng)看到,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,我們不少黨員干部在思想觀念、理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)等方面還存在這樣那樣不適應(yīng)、不符合的問題,有的差距還比較大。只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把民政干部隊(duì)伍建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，才能為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市民政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和民政干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)其貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、提高其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的必然要求。

二、按照中央、省、市委的具體要求，突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),必須正確把握中央、省、市委關(guān)于開展這項(xiàng)活動(dòng)的總體部署和要求,嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的具體部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好活動(dòng)落實(shí)。

(一)明確中央和省、市委的具體要求。一是要明確市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定正確的方向。就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以“堅(jiān)定信心，科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力”為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，把全市人民的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，為推進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是始終貫徹四條主要原則,確保整個(gè)活動(dòng)健康有序開展。中央、省、市委明確提出,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。這四條基本原則是我們黨長(zhǎng)期開展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),必須自始至終地把握好、貫徹好、落實(shí)好。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,要立足我市民政工作實(shí)際,深刻審視民政工作所處環(huán)境變化和發(fā)展趨勢(shì)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在科學(xué)發(fā)展上進(jìn)入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新境界。要緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。局提出了以“六抓六促”為抓手的特色實(shí)踐活動(dòng)，要通過實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)2009年重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。要貫徹黨的群眾路線,把發(fā)動(dòng)群眾參與作為推進(jìn)活動(dòng)開展的重要措施，把組織群眾評(píng)議作為查找問題的重要途徑，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到全程讓群眾知情、全程征求群眾意見、全程接受群眾監(jiān)督、全程接受群眾評(píng)議，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程置于群眾監(jiān)督之下。要堅(jiān)持正面教育為主,查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求,又不能隨意“扣帽子”,保護(hù)好黨員、干部的發(fā)展積極性,增強(qiáng)廣大黨員、干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要緊緊圍繞四項(xiàng)目標(biāo)要求,確保整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效。中央、省、市委對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的四項(xiàng)目標(biāo)要求。這四個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,體現(xiàn)了使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的精神,反映了人民群眾的期盼。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念,教育和引導(dǎo)市直民政系統(tǒng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。

（二）嚴(yán)格把握三個(gè)階段六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月開始，8月底基本結(jié)束，分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，每個(gè)階段分兩個(gè)環(huán)節(jié)展開。根據(jù)中央、省、市委要求,局黨組研究制定了市民政局關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位的具體方案和落實(shí)措施。具體實(shí)施中，要把握每個(gè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把活動(dòng)質(zhì)量放在首位,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要著重抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研兩個(gè)環(huán)節(jié)。除全局性集中學(xué)習(xí)外，以分管領(lǐng)導(dǎo)為單位分組學(xué)習(xí)。無特殊情況，機(jī)關(guān)干部必須按時(shí)參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)。有事的要向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并以書面形式報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，由黨組成員帶隊(duì)，各科室負(fù)責(zé)同志參加，以加快發(fā)展、改善民生、改進(jìn)作風(fēng)等內(nèi)容為重點(diǎn)分組進(jìn)行調(diào)研。每個(gè)組提交一篇綜合調(diào)研報(bào)告，每個(gè)科長(zhǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，《襄樊民政》網(wǎng)站開辟專欄予以刊載。在分析檢查階段，要著重抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。在整改落實(shí)階段，要著重抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。要抓住那些影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，辦一些群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。要加大改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),構(gòu)建起符合襄樊實(shí)際、具有自身特色、有利于科學(xué)發(fā)展的民政工作體制機(jī)制。

（三）要在全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)上有新的突破。

同志指出,搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，首先要看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，要看對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。黨的*大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的把握。黨員干部都要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地研讀科學(xué)發(fā)展觀讀本，積極參加專題輔導(dǎo)、專題報(bào)告和學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，全面地、深入地、系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，著力查找、切實(shí)解決影響、制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

中央對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出了“三個(gè)著力”的要求。對(duì)照這一要求，從民政系統(tǒng)的實(shí)際看，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)氛圍不濃、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力不夠強(qiáng)。少數(shù)黨員干部忽視理論武裝，學(xué)習(xí)自覺性不高、知識(shí)更新不夠，滿足于一知半解、淺嘗輒止，對(duì)新政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)新問題研究不夠，對(duì)民政工作的新形勢(shì)了解不夠，實(shí)踐能力、理論素質(zhì)不高，不適應(yīng)現(xiàn)代民政建設(shè)需要。二是宗旨意識(shí)弱化、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)淡化。極少數(shù)黨員干部工作被動(dòng)式，缺乏激情和熱情，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，滿足于差不多、過得去，甚至得過且過、不思進(jìn)取、無所作為、不在狀態(tài)；集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，集體觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)不濃。三是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，作風(fēng)不夠過硬。極少數(shù)黨員干部有令不行、有禁不止，不遵守組織紀(jì)律，不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮，不注意維護(hù)民政形象，貫徹落實(shí)局黨組決策打折扣、拖拉，不厲行勤儉節(jié)約；工作浮躁，履行職責(zé)自覺意識(shí)不強(qiáng)。四是思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不全面、不深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性不強(qiáng)；視野不寬、思路不清、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、求穩(wěn)不亂，推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)不夠。五是破解制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙不夠。如民政資金省直達(dá)縣與工作市管縣的體制性障礙問題、民政配套工作經(jīng)費(fèi)不足的問題、基層民政工作力量薄弱與任務(wù)繁重的矛盾問題、城鄉(xiāng)低保中存在人情保、關(guān)系保的問題等，都有所了解，但沒有真正努力從體制機(jī)制上進(jìn)行破解。六是社會(huì)救助保障覆蓋面過窄、標(biāo)準(zhǔn)過低。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要重點(diǎn)解決這些問題。

（一）進(jìn)一步解放思想，切實(shí)解決影響發(fā)展的思想障礙。一方面要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；另一方面，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，勇?lián)?zé)任，敢為人先。當(dāng)前民政工作新熱點(diǎn)多、新難點(diǎn)多、需要研究解決的矛盾多，如邊緣戶的救助、流動(dòng)人員的生活救助、突發(fā)公共危機(jī)中的緊急救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障，等等。我們不能消極觀望、被動(dòng)等待，不能容易抓的就抓、難辦的就放、遇到難題就繞、碰到困難就跑，必須增強(qiáng)結(jié)合實(shí)際貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高運(yùn)用改革的辦法、開放的辦法、市場(chǎng)的辦法整合資源的水平，在突破一個(gè)個(gè)思想障礙，解決一個(gè)個(gè)具體問題中，進(jìn)一步打破思想僵化，突破條條框框，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，新的突破。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要突破體制機(jī)制障礙。從民政系統(tǒng)實(shí)際看，一是要加大破解制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障的力度。比如如何從制度、管理、監(jiān)督多方面著手解決“人情保、關(guān)系?！眴栴}；如何解決民政配套工作經(jīng)費(fèi)不足的問題；如何理順民政資金省直達(dá)縣與工作市管縣之間的體制不順問題等，要加強(qiáng)調(diào)研，大膽探索，著力破解；二是要進(jìn)一步加大制度建設(shè)、創(chuàng)新和完善的力度，逐步建立完善與科學(xué)發(fā)展觀要求相一致，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，多層次、全方位的民政事業(yè)制度體系。年初我們?cè)凇皥F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”集中教育活動(dòng)中，在制度建設(shè)方面做了一定的工作。下一步，我們要繼續(xù)加大力度，繼續(xù)完善資金管理使用、大宗物資采購(gòu)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等一系列制度。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范低保、救災(zāi)、優(yōu)撫、慈善等民政業(yè)務(wù)方面的制度，不斷完善保障制度，對(duì)社會(huì)救助和社會(huì)福利的主體、對(duì)象、類別、標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)構(gòu)、人員、管理和資金來源都要進(jìn)一步明確規(guī)范。三是要進(jìn)一步探索建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系，改進(jìn)考評(píng)方式方法，抓好考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將干部職工的思想和精力高度凝聚到民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。

（三）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。關(guān)注民生、改善民生，讓人民群眾得實(shí)惠，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本要求。作為民政部門，肩負(fù)著保障和改善民生的重要職責(zé)。我們要認(rèn)真履行職能，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，讓發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)群眾。一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保障理念。在救助工作中要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方式，變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助，從簡(jiǎn)單提供現(xiàn)金或物質(zhì)支持，到不斷拓展有助于受助者社會(huì)參與和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力提高的服務(wù)項(xiàng)目；要進(jìn)一步加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐，使福利服務(wù)日趨多元化，服務(wù)內(nèi)容與方式日趨多樣化，服務(wù)對(duì)象日趨公眾化，服務(wù)隊(duì)伍日趨社會(huì)化，加快推進(jìn)社會(huì)福利從補(bǔ)缺型向普惠型發(fā)展。二是要適度拓寬保障面。當(dāng)居民實(shí)際生活陷于困境時(shí)，無論是由于何種原因，我們都應(yīng)該先將他們納入救助制度覆蓋的范圍，真正發(fā)揮好“最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要加大農(nóng)村特困戶危房改造力度，讓所有住危房的農(nóng)村特困戶早日搬入安全的新居；要建立和完善困難群眾臨時(shí)救助制度，讓低保邊緣戶和因?yàn)?zāi)害造成臨時(shí)生活困難的群眾無生活之憂。三是要建立和完善保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。要抓住公共財(cái)政不斷向民生領(lǐng)域傾斜的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政加大投入，不斷提高保障水平，建立和完善保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使各類民政救助、優(yōu)撫對(duì)象的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

（四）著力加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。我們要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，立足發(fā)展，圍繞發(fā)展，力爭(zhēng)使全市的民政事業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。一要著力提高城鄉(xiāng)低保和災(zāi)害救助水平。城市低保要進(jìn)一步鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保要逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)探索建立城鄉(xiāng)低保應(yīng)急救助機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活。二要著力加強(qiáng)民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以民生工程建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取將民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)財(cái)政增加資金投入，不斷增強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要加強(qiáng)民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，探索建設(shè)多樣化的民政工作基礎(chǔ)陣地，進(jìn)一步提高其綜合利用水平。三要著力推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)。緊緊抓住“參保參合、補(bǔ)助優(yōu)待”兩個(gè)關(guān)鍵，足額安排好優(yōu)撫醫(yī)療資金，確保所有優(yōu)撫對(duì)象按照類別順利參保參合，落實(shí)好補(bǔ)助優(yōu)待政策。四要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要鞏固發(fā)展社區(qū)建設(shè)成果，逐步形成多類型、多層次、廣覆蓋的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。五要大力發(fā)展慈善公益組織和繼續(xù)做好福利彩票的發(fā)行工作，努力籌集更多的資金，支持全市民政事業(yè)發(fā)展。

（五）著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要把改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)作為重要內(nèi)容。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育工作，著力提高黨員干部的能力素質(zhì)。進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育的方式方法，加大對(duì)干部考學(xué)的力度，干部任用中強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)、理論素質(zhì)，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上有新提升、能力上有新提高、實(shí)踐上有新進(jìn)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力,轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯感情,不斷開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。二是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。同志曾經(jīng)說過，人總是要有點(diǎn)精神的。良好的精神狀態(tài)是事業(yè)成功的前提。要通過首屆十佳“貼心群眾基層民政干部”表彰活動(dòng)和完善工作目標(biāo)考評(píng)、干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要多深入基層、深入群眾、認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷完善工作思路，著力解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于把上級(jí)的方針政策和襄樊的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要有一至兩個(gè)在全省叫得響的“品牌項(xiàng)目”。四是要堅(jiān)持令行禁止的良好風(fēng)氣。要不斷提高執(zhí)行力，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)黨組定下來的事，必須雷厲風(fēng)行，一抓到底，不允許搞變通、打折扣。要加大政務(wù)公開的力度，管好用好各項(xiàng)民政資金，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)決糾正個(gè)別干部玩風(fēng)盛行，上班脫崗打牌的不良風(fēng)氣。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要從思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，綜合科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各單位也要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證黨員干部有足夠精力謀劃和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，保證局領(lǐng)導(dǎo)班子有足夠力量指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。局黨組要為全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮帶頭示范作用，黨組成員要堅(jiān)持做到“四個(gè)帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案確定的各項(xiàng)要求堅(jiān)決落到實(shí)處。同時(shí)，實(shí)行黨組成員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)。我為局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)。其他黨組成員要加強(qiáng)對(duì)分管科室、分管單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)，對(duì)分管科室、分管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)責(zé)。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的負(fù)責(zé)人是本科室、本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)責(zé)，以身作則，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各科室、各單位要充分運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的和重要意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效,形成強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì),為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。局里將在《襄樊民政》網(wǎng)站上開設(shè)市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄，編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)情況。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，又要將其作為推進(jìn)工作的難得機(jī)遇和重要舉措。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，同總結(jié)推廣本地本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，同黨的建設(shè)結(jié)合起來，同推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以各項(xiàng)工作的新進(jìn)步、以黨員干部新的精神狀態(tài)體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

同志們,開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。市直民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)決響應(yīng)中央、省、市委的號(hào)召,在市委檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，以高度的政治責(zé)任感,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧襄樊做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！