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同志們：

今天，我們召開全鎮(zhèn)整治本地摩托車工作動員大會，主要內(nèi)容是傳達全市整治本地摩托車工作動員大會精神，研究部署我鎮(zhèn)整治本地摩托車工作，動員全鎮(zhèn)各級各部門早謀劃、早部署、早宣傳，確保整治本地摩托車工作于9月1日準時啟動，順利推進，確保實效。下面，我講五點意見。

一、全市整治本地摩托車工作動員大會精神

今天上午，市委、市政府在鳳崗鎮(zhèn)雁田村鎮(zhèn)田小學(xué)禮堂召開了整治本地摩托車工作動員大會暨雁田現(xiàn)場會。會議由市委副書記、政法委書記黃雙福主持，有關(guān)鎮(zhèn)村和單位介紹了“治摩”工作經(jīng)驗，市委書記劉志庚在大會上作了重要講話，對整治本地摩托車工作進行了全面動員和部署。劉書記主要講了五點意見：

第一、要堅定不移推進“治摩”。去年9月1日以來，我市整治異地摩托車工作取得了顯著成效：一是社會治安明顯好轉(zhuǎn)，二是道路交通秩序明顯改善，三是市委市政府的威信明顯增強，四是以前東莞給人“一片繁榮一片混亂”的印象有所改變。劉書記強調(diào)，今年9月1日開始要把“治摩”深化為整治本地摩托車，這是因為：只有整治本地摩托車，才能鞏固和發(fā)展前期“治摩”帶來的治安和交通成果；只有整治本地摩托車，才能鞏固提升市委市政府的威信和城市的形象；只有整治本地摩托車，才能更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。

第二、要實事求是推進“治摩”。劉書記強調(diào)，相對于去年的“治摩”而言，今年整治本地摩托車工作困難更多，壓力更重，意義也更大。我們整治本地摩托車工作方案的制訂過程，已經(jīng)充分體現(xiàn)了實事求是；我們制訂的《方案》內(nèi)容，也充分體現(xiàn)了實事求是；我們要求各鎮(zhèn)（街）各部門執(zhí)行《方案》時也要做到實事求是。

第三、要以人為本推進“治摩”。要繼續(xù)堅持和發(fā)揚以人為本的“治摩”經(jīng)驗，在六個方面體現(xiàn)高度人性化：一是合理確定禁行區(qū)域和時間。二是大力發(fā)展公共交通。三是積極幫扶“摩的”司機轉(zhuǎn)型就業(yè)。四是鼓勵摩托車提前報廢或遷出市外。五是加快建設(shè)自行車專用道。六是允許公務(wù)摩托車通行。

第四、要依法行政推進“治摩”。要按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，推進今年的“治摩”工作：一是從嚴查處摩托車載客營運。二是查處沖闖禁區(qū)違法行為。三是收繳達到強制報廢期的摩托車。四是嚴格執(zhí)行摩托車管理的其他各項規(guī)定。五是同步治理電動自行車。

第五、要統(tǒng)籌兼顧推進“治摩”。整治本地摩托車工作涉及面廣、復(fù)雜程度高，牽動千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益，要統(tǒng)籌兼顧推進“治摩”工作：一是明確職責分工，加大督導(dǎo)力度。二是密切配合協(xié)作，加大執(zhí)法力度。三是把握輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。四是切實關(guān)注民生，加大維穩(wěn)力度。

二、深刻理解“治摩”意義

去年9月1日全市開展“治摩”以來，全市社會治安狀況和道路交通秩序得到明顯改善，大家有目共睹，群眾心知肚明。就我鎮(zhèn)來看，“治摩”工作成效十分顯著：一是摩托車存量大幅減少。去年9月以前，我們初步調(diào)查，*有本地摩托車3萬輛，異地摩托車也在3萬輛以上。經(jīng)過整治，截止今年7月，已有近2萬輛異地摩托車自動離開*，查扣異地、無牌無證、假牌假證摩托車1萬多輛。二是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，我鎮(zhèn)發(fā)生飛車搶奪案件為29宗，比去年同期50宗下降42%，發(fā)生盜竊摩托車案件33宗，比去年同期90宗下降63%。三是道路交通秩序明顯改善。“涉摩”交通事故同比下降74%，所造成的死亡和受傷人數(shù)分別下降96%、79%。四是城市文明程度明顯提升。亂停亂放，亂沖亂撞的現(xiàn)象大幅減少，城鎮(zhèn)文明程度明顯提升。

按照市委、市政府的工作部署，今年9月1日開始要把“治摩”深化為整治本地摩托車。這是市委、市政府的重大決策，也是社會形勢發(fā)展的需要。

整治本地摩托車是鞏固前期“治摩”成果的需要。去年以來，我鎮(zhèn)清理查扣了大量的異地摩托車，但是，從公安、交警部門掌握的情況看，尚有部分異地摩托車通過套用冒用本地假牌假證，滯留*，逃避稅費，不購保險，不守規(guī)則，橫行無忌，甚至用來搞“兩搶”，對社會危害極大。整治本地摩托車，可以有效堵塞異地摩托車滯留*、危害市民的漏洞。我們要實現(xiàn)今年社會治安更加明顯好轉(zhuǎn)、五年根本好轉(zhuǎn)的目標，要進一步改善交通秩序，就必須整治本地摩托車。如果不開展整治本地摩托車，可能會引發(fā)大量異地摩托車回潮現(xiàn)象，那么我們不僅前功盡棄，而且失信于民。

整治本地摩托車是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的需要。摩托車是一種輕便的交通工具，更適合在農(nóng)村以及城市郊區(qū)使用，而城市是人流、物流的高度集聚區(qū)，不能承載大量的摩托車。目前，我國的廣州、深圳、上海、北京、杭州等城市都實行限制摩托車的措施。當前，*正在大力推進產(chǎn)業(yè)升級、城市升級，人流、物流量不斷增大，而大量的摩托車必然造成交通混亂，使城鎮(zhèn)的檔次上不去。因此，我們要改變傳統(tǒng)的習慣和觀念，改變靠摩托車上下班、接送子女、運送貨物的方式，推動公共交通發(fā)展，培育“的士”市場，更好地適應(yīng)城市化的發(fā)展需要，推進城市升級。

整治本地摩托車是一項民心工程。整治本地摩托車，可能會涉及部分人的切身利益，但是市委、市政府推行人性化治摩，出臺了很多的優(yōu)惠政策。尤其是對于本地“摩的”司機更是一次非常難得的機遇。摩托車載客營運，既要經(jīng)受風吹日曬，安全又沒有保障，不是長久的生存之計。這次整治本地摩托車，市政府拿出了1.5億元左右的資金，對“摩的”司機轉(zhuǎn)型就業(yè)實行資助補貼，而且專門開展了“摩的”司機“就業(yè)新起點幫扶行動”。因此，整治本地摩托車充分體現(xiàn)出市委、市政府體恤民情，關(guān)心民生，是一項實實在在的民心工程，希望全鎮(zhèn)“摩的”司機把握機會，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

總之，整治本地摩托車，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)城市環(huán)境和形象升級，事關(guān)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。市委指出，整治本地摩托車是“治摩”工作的攻堅戰(zhàn)，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗。市委要求必須堅定不移地推進“治摩”工作，要下死決心、一抓到底。市委劉志庚書記一再強調(diào)，對于“治摩”工作，決不能在思想上有任何動搖，在言論上有任何雜音，在行動上有任何疏忽。這是一個原則，也是一條紀律，全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認識，不折不扣地開展好整治本地摩托車工作。

三、準確把握“治摩”任務(wù)

去年整治異地摩托車，我們熱情很高，干勁很足，行動迅速，成效明顯。從今年9月1日起，按照市委、市政府的工作部署，我們重點整治本地摩托車，這涉及到我們自身的利益，涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜，牽涉面廣，阻力較大，因此，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要準確把握好今年的整治任務(wù)，明確整治目標。

根據(jù)整治方案要求，我們整治本地摩托車的指導(dǎo)思想是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、屬地負責、部門聯(lián)動、以人為本、分類治理、穩(wěn)步推進、務(wù)求實效”。目標任務(wù)有四個：第一，通過取締摩托車載客營運，凈化客運市場，提升城市形象；第二，通過查處摩托車交通違法行為，使道路交通安全和治安秩序明顯改善；第三，通過強制報廢和有償回收摩托車，使本地摩托車的實際存量在短期內(nèi)大幅減少；第四，通過分區(qū)域、分時段、分階段限制摩托車通行，逐步擴大禁行區(qū)域，*年年底實現(xiàn)鎮(zhèn)中心區(qū)無摩托車行駛，2012年全鎮(zhèn)基本無摩托車。重點落實好以下幾項任務(wù)：

（一）查處沖闖禁區(qū)違法行為。按照市有關(guān)要求，結(jié)合實際，我鎮(zhèn)劃定的鎮(zhèn)中心區(qū)摩托車禁行區(qū)域為長富東路—富華路—金朗路—蔡邊東門商業(yè)街—塘富街范圍內(nèi)的區(qū)域，禁行時間為每天9:00~16:00、20:00~次日4:00，也就是說仍允許市民在出行高峰時段使用摩托車通行。今年9月，作為整治本地摩托車的教育免罰期，對沖闖禁區(qū)的摩托車駕駛?cè)诉M行教育勸阻，發(fā)放宣傳資料，宣講“治摩”政策，教育其不再重犯。從10月1日起，組織開展一系列統(tǒng)一行動和分散行動，重點查處沖禁區(qū)違法行為。對符合扣車條件的一律依法扣留車輛；對不符合扣車條件的，責令駕駛?cè)藢⒛ν熊囃弦瞥鼋袇^(qū)域。

（二）嚴禁摩托車載客營運。國家法律明令禁止摩托車無證從事客運經(jīng)營，也就是說摩托車未取得營運資格載客營運是違法行為。摩托車非法從事客運，擾亂了客運市場的秩序，造成不公平競爭；承運者不具備客運資格條件，沒有為乘客購買旅客保險，乘客的生命健康權(quán)沒有絲毫保障，容易引發(fā)糾紛，影響社會穩(wěn)定。目前，我鎮(zhèn)在交通部門有登記備案的摩托車載客營運司機有1778人，我們一定要態(tài)度堅決、下大力氣抓好“摩的”司機的轉(zhuǎn)型工作，依法打擊取締摩托車非法載客。從9月1日起，交通部門要對繼續(xù)從事載客營運的摩托車，依法從重處罰。凡是在我鎮(zhèn)營運的，根據(jù)交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》第八條第三項，處以500元罰款。當事人未繳納罰款的，不得放行車輛。

（三）收繳達到強制報廢期的摩托車。截至今年8月底，我鎮(zhèn)到達強制報廢期（13年）的摩托車累計6124輛，但是目前已辦理報廢的不到100輛，超期未上繳報廢的摩托車多達6000多輛。對這類摩托車，發(fā)現(xiàn)一輛，收繳一輛，實行強制報廢，杜絕報廢摩托車上路行駛。嚴格執(zhí)行摩托車定期檢驗標準，對檢驗不合格的摩托車，不予通過年審，促使摩托車提前報廢。

（四）鼓勵摩托車提前報廢或遷出市外。我市已經(jīng)對本地摩托車提前報廢或遷出市外給予非常優(yōu)待的政策，補償標準非常明確，對未達到10年使用期限的摩托車，按提前報廢的補償標準進行有償回收，至少給予1440元補貼；對未達到10年使用期限、自愿過戶到外省市的摩托車，每部車一次性補償800元；對達到10年使用期限但經(jīng)檢驗可延期使用的摩托車提前報廢的，每提前1個月，給予40元補償。根據(jù)屬地負責的原則，各社區(qū)（村）要上門敦促摩托車車主補繳稅費或報廢車輛。對9月1日前辦理提前報廢或者遷出的本地摩托車主，給予一次性獎勵500元，10月1日前的獎勵300元。對12月31日前主動將摩托車報廢、提前報廢或遷出的，不予追繳歷年欠繳的規(guī)費和罰款。為了給群眾辦理摩托車報廢提供方便，我鎮(zhèn)成立了摩托車提前報廢或遷出補償工作辦公室，設(shè)在銀井機動車檢測站，統(tǒng)一負責報廢、提前報廢和遷出摩托車的補償、退稅退費以及注銷稅費等工作，為市民提供“一站式”服務(wù)。根據(jù)市有關(guān)要求，我們要放開報廢摩托車回收市場，允許外地有資質(zhì)的回收企業(yè)在我鎮(zhèn)回收報廢摩托車。

（五）嚴厲打擊假牌套牌摩托車以及其它違法違規(guī)行為。嚴厲查處假牌假證、報廢車輛、異地摩托車上路以及駕駛摩托車不戴安全頭盔，不靠右行駛和逆行、橫行、跨線、越線以及超載、超高等各種交通違法行為，規(guī)范摩托車行駛秩序。從9月1日起，對所有查扣的摩托車要進行綜合審查，包括車輛的合法性、是否涉嫌載客營運、車輛稅費繳納情況、有無其他交通違法行為和記錄、人員身份、車輛使用年限等。加大源頭治理力度，促使摩托車銷售店、維修店轉(zhuǎn)營或遷出，逐步形成整治摩托車工作的長效機制。

（六）開展電動自行車治理工作。去年“治摩”以來，上路行駛的電動自行車大幅增加，既帶來了一系列交通和治安問題，也影響了城市形象。當前，市政府已向上級請求批準東莞禁止電動自行車上路。按照全市統(tǒng)一部署，在接到上級的批復(fù)之前，對不符合國家標準的電動自行車上路，視為機動車處理，一律依法扣留車輛，對駕駛?cè)税凑諢o證駕駛或駕駛無牌無證機動車進行處罰。還要嚴厲查處銷售超標電動自行車的行為。

“治摩”工作是一項系統(tǒng)工程，在整治過程中，鎮(zhèn)“治摩辦”、各社區(qū)村及有關(guān)職能部門要堅持實事求是，結(jié)合實際一件一件抓好落實。

四、堅決打好“治摩”戰(zhàn)役

市委、市政府對“治摩”工作態(tài)度堅決，信心堅定。令箭既出，不能回頭。因此，全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）、各部門要從講政治的高度，全力以赴打好這一仗，做到思想更加統(tǒng)一，態(tài)度更加堅定，準備更加充分，措施更加穩(wěn)妥。

（一）迅速做好前期準備工作。鎮(zhèn)“治摩辦”、有關(guān)部門及各社區(qū)村要迅速進入角色，迅速禁止摩托車營運通告、摩托車提前報廢及遷出補償通告以及鎮(zhèn)中心區(qū)的禁行通告。鎮(zhèn)公安、交通部門要在8月31日前按禁行道路管理要求設(shè)置禁止摩托車通行的警示標志。要迅速落實“治摩”聯(lián)合執(zhí)法隊的人員、裝備和經(jīng)費，并組織開展相關(guān)的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）高效開展提前報廢及遷出補償工作。我們已經(jīng)下發(fā)了補償方案，成立了工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的相關(guān)補償工作。各社區(qū)（村）也要迅速成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體負責本社區(qū)（村）的摩托車提前報廢及遷出補償工作。要迅速開展受理補償申請，對提前報廢及遷出的摩托車及時發(fā)放補償金額。

（三）大力開展公勸活動。開展公勸活動，提高群眾的參與率和知曉率，是推進“治摩”工作的有效手段，全鎮(zhèn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各社區(qū)（村）一把手，要主動組織開展摩托車提前報廢及遷出公勸活動，帶頭深入摩托車戶主家庭，開展公勸工作，號召市民主動上繳摩托車提前報廢。

（四）積極幫扶“摩的”司機轉(zhuǎn)型就業(yè)。市里專門出臺了“摩的”司機轉(zhuǎn)型就業(yè)資助補貼辦法，對具有我市戶籍、持有駕駛證、沒有其他謀生職業(yè)、擁有未到期報廢的摩托車搭客司機，由市鎮(zhèn)財政一次性補貼5000元。我鎮(zhèn)將參照市的有關(guān)規(guī)定，出臺“摩的”司機補貼方案。這里要強調(diào)的是，必須要在鎮(zhèn)交通部門有登記備案的“摩的”司機才能獲得補貼。同時，要深入開展“就業(yè)新起點幫扶行動”，通過加強就業(yè)技能培訓(xùn)、舉辦專場招聘會等途徑，積極創(chuàng)造條件，提供足夠的崗位安置“摩的”司機。

（五）大力發(fā)展公共交通。隨著“治摩”工作的深入推進，群眾對公共交通的需求將進一步加大，發(fā)展公共交通顯得越來越迫切。我們要采取有力措施，推進公共交通加快發(fā)展，重點做好鎮(zhèn)公共交通規(guī)劃的修編，逐步理順公交營運體制，優(yōu)化公交線路，加強線路銜接，實現(xiàn)“公共汽車班次密度每15分鐘一班”的目標。加大對公交公司的財政補貼力度，對老年人、殘疾人、學(xué)生等群體優(yōu)惠乘車給予補貼。大力支持發(fā)展出租車市場等其它公共交通形式。

（六）加快建設(shè)自行車專用道。設(shè)置自行車專用道是城市建設(shè)以人為本的體現(xiàn)，也是優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)的一項重要措施。為配合做好“治摩”工作，鎮(zhèn)市政、交通、規(guī)劃等部門要迅速落實好有關(guān)方案，抓好道路改造和規(guī)劃設(shè)計，增設(shè)專門的自行車道，鼓勵市民使用自行車。

（七）允許公務(wù)摩托車通行。我市將允許機關(guān)執(zhí)法和民生服務(wù)等部門用于公務(wù)的摩托車在限行區(qū)域內(nèi)通行。要按照市有關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)公務(wù)摩托車通行管理辦法，對公安、郵政、電力等部門的公務(wù)摩托車應(yīng)嚴格控制數(shù)量，分別統(tǒng)一外觀，經(jīng)批準后允許在禁行區(qū)域通行。

五、加強對“治摩”的組織領(lǐng)導(dǎo)

整治本地摩托車工作時間緊，任務(wù)重，全市各鎮(zhèn)（街）都在緊鑼密鼓地開展相關(guān)工作。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）、各部門都必須認清形勢，吃透“治摩”的有關(guān)精神，統(tǒng)籌兼顧地推進整治工作，并逐步形成長效治理機制。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了整治本地摩托車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)整治本地摩托車工作。各社區(qū)（村）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由社區(qū)（村）一把手任組長，切實落實屬地管理責任，落實足夠的人、財、物，保障各項“治摩”措施順利實施。鎮(zhèn)黨政班子成員以及公安、交警、交通等部門主要負責人要加大督導(dǎo)力度，深入一線，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題和困難。鎮(zhèn)“治摩辦”要加強對全鎮(zhèn)“治摩”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到信息互相溝通，經(jīng)驗互相借鑒，工作互相促進。

（二）加強協(xié)調(diào)。整治本地摩托車是一項綜合性、全局性的工作，需要各社區(qū)（村）、部門共同參與，協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)“治摩辦”要做好上下協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決“治摩”工作中的問題。各職能部門要樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，對照整治分工和任務(wù)，明確職責，加強協(xié)作，完成好各項整治任務(wù)。要在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和部分條件成熟的社區(qū)（村）創(chuàng)建“無摩托車示范單位、示范社區(qū)”，并逐步擴大“創(chuàng)無”范圍。

（三）加強宣傳。宣傳部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，繼續(xù)堅持整治異地摩托車工作中先禮后兵、廣泛宣傳的成功做法，發(fā)起更強大的輿論攻勢，大力宣傳整治本地摩托車的目的、意義、措施和成效，消除群眾的僥幸心理和抵觸情緒，營造“和諧治摩”的氛圍。近期，要通過電視臺、網(wǎng)站等媒體滾動有關(guān)摩托車禁行通告、禁止摩托車營運通告、提前報廢及遷出補償通告等，而且要將這些通告發(fā)到每一個摩托車主手中，尤其是“摩的”司機手中，爭取社會各界和廣大群眾的理解和支持。

（四）加強考核。要將整治本地摩托車工作的實績納入各社區(qū)（村）年度考核內(nèi)容，加大整治本地摩托車工作的督促檢查力度。鎮(zhèn)“治摩辦”要及時匯總和通報各社區(qū)（村）提前報廢摩托車、幫扶“摩的”司機就業(yè)、查處違法車輛的情況。年底總結(jié)時，對于任務(wù)完成好、效果顯著的社區(qū)（村）和部門，給予表彰獎勵，對任務(wù)完成遲緩、工作進展不力的社區(qū)（村）和部門，給予通報批評。

（五）做好維穩(wěn)工作。做好處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮公安、交警、民兵應(yīng)急分隊等部門的職能作用，積極預(yù)防和妥善處置因整治摩托車工作可能引發(fā)的群體性事件，確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

同志們，整治本地摩托車是解民憂、順民意的實事，也是對我們執(zhí)政能力的一次檢驗。讓我們振奮精神，齊心協(xié)力，狠抓落實，快速高效地完成各項工作任務(wù)，奪取“治摩”的全面勝利，為構(gòu)建平安*、和諧*作出新的貢獻！