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尊敬的孔書記，檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到我局檢查指導(dǎo)工作，借此機(jī)會(huì)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來關(guān)心、支持全市財(cái)政改革與發(fā)展工作表示衷心感謝！按照有關(guān)要求，我就*年*市財(cái)政工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、*市財(cái)政工作情況

*年，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以開展解放思想大討論活動(dòng)和深入貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等制度為契機(jī)，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于財(cái)稅工作的安排部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)稅工作重點(diǎn)，強(qiáng)增收，促發(fā)展，建和諧，促管理，提效能，努力做到促進(jìn)發(fā)展有新舉措，財(cái)政改革有新突破，監(jiān)督管理有新成效，保障程度有新提升。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，*年全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成193.5億元，同比增收47.7億元，增長(zhǎng)32.8％。全市地方一般預(yù)算收入完成56億元，同比增收9.5億元，增長(zhǎng)20.5%。地方一般預(yù)算支出完成116.9億元，同比增支26.8億元，增長(zhǎng)29.7%?；痤A(yù)算收入完成10.6億元，完成年度計(jì)劃的119.1%，同比增收10.6倍?；痤A(yù)算支出完成12.2億元，同比增長(zhǎng)3.3倍。全市財(cái)政改革與發(fā)展呈現(xiàn)出“收入增長(zhǎng)快、發(fā)展舉措新、支農(nóng)效果顯、民生投入實(shí)、改革進(jìn)展好、自身建設(shè)強(qiáng)”的特點(diǎn)。

（一）收入增長(zhǎng)快。面對(duì)年初嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害和下半年全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全市各級(jí)財(cái)政部門靈活應(yīng)對(duì)，狠抓增收。一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析。在進(jìn)一步完善考核指標(biāo)和考核辦法，建立有效的增收激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化收入動(dòng)態(tài)分析管理，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、收入形勢(shì)、30戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的納稅情況實(shí)行收入形勢(shì)月報(bào)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，幫助基層分析研究增收舉措，及時(shí)研究解決重點(diǎn)稅源增收中遇到的困難和問題，確保收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是進(jìn)一步健全完善稅收征管辦法。圍繞保增收的目標(biāo)，出臺(tái)了加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的稅收管理意見，對(duì)行政事業(yè)單位自辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或下屬實(shí)體單位，要求其財(cái)務(wù)收支與主管部門分別核算，單獨(dú)計(jì)算盈虧，依法辦理稅務(wù)登記，依法計(jì)算繳納各項(xiàng)稅收。對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行工程投資時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)施工單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)結(jié)算和報(bào)銷制度，憑施工單位完稅憑證辦理工程資金撥付手續(xù)。出臺(tái)了加強(qiáng)票據(jù)管理的意見，要求對(duì)財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購實(shí)行“分次限量、以舊換新、存根上交”等辦法，嚴(yán)格審批、認(rèn)真登記、強(qiáng)化核算。出臺(tái)了加強(qiáng)福利企業(yè)退稅的意見，對(duì)《殘疾人證》真?zhèn)芜M(jìn)行全面核實(shí)清理，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，嚴(yán)把福利企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。出臺(tái)了加強(qiáng)車船稅征管的意見，建立了“保險(xiǎn)公司代扣、公安稅前檢審、稅務(wù)納稅稽查”的車船稅征稅協(xié)稅機(jī)制。出臺(tái)了加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收一體化征管的意見，要求房管部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，在辦理房產(chǎn)證時(shí)，對(duì)不繳納土地增值稅及相關(guān)附加稅種的單位和個(gè)人，一律不予辦理房產(chǎn)證；國(guó)土部門在辦理土地使用證時(shí)，對(duì)不繳納土地使用稅的單位和個(gè)人，一律不予辦理土地使用證。這些措施的出臺(tái)，為確保地方收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管。結(jié)合開展清理預(yù)算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入工作，擬定出臺(tái)了加強(qiáng)非稅收入管理的暫行辦法，將未納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入、部門從所屬單位集中的資金、固定資產(chǎn)出租出讓收入等其他非稅收入都基本納入財(cái)政專戶管理，建立非稅收入激勵(lì)約束機(jī)制，確保了非稅收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）發(fā)展舉措新。一是在破解建設(shè)資金瓶頸上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以擔(dān)保融資公司為重點(diǎn)的市級(jí)投融資公司整合，搭建政府性融資平臺(tái)，采取信用擔(dān)保、發(fā)行信托債券融資一塊，運(yùn)用土地使用權(quán)投入一塊，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、冠名權(quán)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策吸引一塊，爭(zhēng)取各級(jí)投入補(bǔ)助一塊等辦法，支持了職教園區(qū)、中小學(xué)整體排危、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小型水庫建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)順利推進(jìn)。二是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。圍繞促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，制定出臺(tái)了企業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法，安排企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金500萬元支持高新技術(shù)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及名牌產(chǎn)品發(fā)展建設(shè)；圍繞調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市級(jí)安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金487萬元、城鄉(xiāng)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)782萬元，支持旅游重點(diǎn)縣和九龍瀑布、珠江源、彩色沙林、會(huì)澤古城等景區(qū)建設(shè)；圍繞鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1040萬元，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。安排資金360萬元累計(jì)支持13家企業(yè)的13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和節(jié)能改造，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效率）、工藝設(shè)備落后、附加值低的企業(yè)，采取經(jīng)濟(jì)、行政手段予以制止，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“實(shí)施大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、帶動(dòng)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，支持做好項(xiàng)目前期工作和加大招商引資工作力度，先后支持引進(jìn)了加拿大農(nóng)業(yè)科技示范園、華泰汽車*生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)資金1050萬元，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的載體作用，促進(jìn)入園項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。五是在打造發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞“社會(huì)滿意、群眾滿意、執(zhí)收部門滿意”和“不與民爭(zhēng)利”的思路，對(duì)224項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目按照“沒有收費(fèi)依據(jù)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)收取、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按最低規(guī)定收取、涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消、涉及困難群體的收費(fèi)項(xiàng)目一律進(jìn)行減免、新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行先公示后收費(fèi)”的原則，進(jìn)行清理核實(shí)、精減，保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng)，精減收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)48.21%，惠及全市廣大群眾3100多萬元，為支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展打造了良好軟環(huán)境。

（三）支農(nóng)措施硬。一是整合力度大。在對(duì)存量調(diào)整整合、增量重點(diǎn)傾斜，確保市、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)各部門整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金3.57億元投入全市首批貧困村的“整體推進(jìn)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，動(dòng)員掛鉤單位和掛鉤企業(yè)捐贈(zèng)幫扶資金1.3億元，全部集中投入到“866”工程建設(shè)村，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌等取得了突破性進(jìn)展。同時(shí)圍繞扶持農(nóng)業(yè)“十大”產(chǎn)業(yè)和到村到戶“1231”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“127”工程建設(shè)，市級(jí)財(cái)政在安排5000萬元專項(xiàng)扶持資金基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用惠農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，對(duì)烤煙規(guī)范化生產(chǎn)、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、萬壽菊片區(qū)化生產(chǎn)建立保險(xiǎn)制度，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)種糧農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)具購置者給予糧食良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，對(duì)大宗農(nóng)資供應(yīng)實(shí)行儲(chǔ)備補(bǔ)貼制度。二是支農(nóng)資金管理嚴(yán)。先后制定出臺(tái)了《*市十大特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《*市“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”資金管理辦法》、《*市小康示范村建設(shè)資金管理辦法》、《*市農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理辦法》和《*市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)支農(nóng)資金的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格專項(xiàng)扶貧資金撥付管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬回補(bǔ)制，確保支農(nóng)資金?？顚Ｓ?。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果好。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理制度的基礎(chǔ)上，完善“六制”規(guī)定，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)做好資金和項(xiàng)目管理工作，順利完成*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成土地治理項(xiàng)目24個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)，得到了國(guó)家、省農(nóng)發(fā)部門的充分肯定。

（四）社會(huì)事業(yè)投入實(shí)。一是農(nóng)村中小學(xué)危房整體化改造建設(shè)投入實(shí)。在安排2970萬元認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，籌措5000萬元，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理”的方式，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”的原則，支持啟動(dòng)全市中小學(xué)整體排危工程建設(shè)。二是社會(huì)保障投入實(shí)。按照保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”的原則，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。對(duì)7萬余人實(shí)行了城市最低生活保障補(bǔ)助，對(duì)近23萬人發(fā)放農(nóng)村最低保障金，近30萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；同時(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)工作，新農(nóng)合參合率達(dá)91.45%，863萬多人（次）享受到減免，減免補(bǔ)償金額達(dá)2.6億元；籌集專項(xiàng)資金818萬元積極支持嬰幼兒奶粉事件處置工作，免費(fèi)救助治療。三是就業(yè)再就業(yè)工作投入實(shí)。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶頭人計(jì)劃”、“春風(fēng)行動(dòng)”等工作，開展失業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)工作，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款3580筆、累計(jì)6750萬元，新增就業(yè)崗位33891個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力111156人，全市“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)清零，有力地支持了就業(yè)和再就業(yè)工作的落實(shí)。四是其他社會(huì)事業(yè)投入實(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)共投入2065萬元，建設(shè)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。安排公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金580萬元，先后對(duì)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，支持453個(gè)行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、322個(gè)文化場(chǎng)所建設(shè)。五是社會(huì)安全穩(wěn)定投入實(shí)。認(rèn)真落實(shí)云南省縣級(jí)“公、檢、法”公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督檢查制度和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,大力爭(zhēng)取和用好中央政法?？?，共改善了84個(gè)基層派出所、101個(gè)基層司法所的辦公設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，據(jù)實(shí)核繳煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（五）改革進(jìn)展好。一是公務(wù)卡試點(diǎn)改革進(jìn)展順利。選擇了14家預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡制度進(jìn)行試點(diǎn)，核定預(yù)算單位現(xiàn)金使用額度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量，加強(qiáng)痕跡管理，防止預(yù)算單位以套取現(xiàn)金方式建立“小金庫”，從源頭上預(yù)防私設(shè)“小金庫”行為的發(fā)生，試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)改革進(jìn)展順利。制定了《*市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告》，對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目、城市建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目、新（改、擴(kuò)）建11所高（職）中專補(bǔ)助資金項(xiàng)目、新型合作農(nóng)村醫(yī)療項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。三是村社財(cái)務(wù)記賬管理進(jìn)展順利。根據(jù)村組收支規(guī)模和實(shí)際情況，積極在全省首家推進(jìn)村社集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制試點(diǎn)，明確村組支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，分類制定公用經(jīng)費(fèi)定額，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，限時(shí)辦理費(fèi)用結(jié)算；嚴(yán)格控制招待等費(fèi)用開支，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序；各項(xiàng)開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，建立完善了貨幣資金、資產(chǎn)臺(tái)帳等管理制度。

（六）系統(tǒng)自身建設(shè)強(qiáng)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總抓手，采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”相結(jié)合，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，整合學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，更新學(xué)習(xí)觀念，實(shí)踐學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極選派45名年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到清華大學(xué)培訓(xùn)，在全市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)組織選拔出58名優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干到云南財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)先后組織干部職工撰寫了《關(guān)于均衡財(cái)政支出的實(shí)踐與思考》、《關(guān)于完善主體功能區(qū)劃條件下的一般性轉(zhuǎn)移支付政策思考》等十多篇理論文章，深化了學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是強(qiáng)化服務(wù)效能。在2005年率先在市直部門推行首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善出臺(tái)《*市財(cái)政局軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》等制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化工作程序，實(shí)行最優(yōu)的服務(wù)承諾、最簡(jiǎn)潔的辦事程序、最嚴(yán)的責(zé)任追究，努力提高服務(wù)效能。三是拓展服務(wù)渠道。圍繞服務(wù)民生、服務(wù)群眾，在充分利用報(bào)刊、信息、電視等媒體做好財(cái)政政策宣傳服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)熱、難、急點(diǎn)問題，又及時(shí)組織編印了《*市財(cái)政局便民服務(wù)手冊(cè)》，對(duì)廣大人民群眾生產(chǎn)生活中急需了解的各種政策一一作了解答，社會(huì)反應(yīng)效果非常好。*年，局機(jī)關(guān)再次被中央文明委表彰為全國(guó)文明單位，被省委表彰為“云嶺先鋒工程”基層先進(jìn)黨組織，被中共*市委表彰為解放思想大討論活動(dòng)先進(jìn)集體，財(cái)政科研工作榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，20多項(xiàng)單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作被省財(cái)政廳表彰為一等獎(jiǎng)，21項(xiàng)工作受到市委、市政府表彰，32人（次）受到財(cái)政部、省委省政府或市委市政府表彰。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

*年，市財(cái)政局按照市委、市政府和市紀(jì)委安排部署，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及黨的*大、*屆中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)以及省政府、市政府廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委三屆三次全會(huì)工作安排部署，圍繞財(cái)政改革和發(fā)展的中心任務(wù)，狠抓六方面的工作，加大防治力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

（一）突出一個(gè)“責(zé)”字，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步明確責(zé)任。在成立局機(jī)關(guān)“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科（室）責(zé)任，局黨組與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各科（室）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，責(zé)任書規(guī)定局長(zhǎng)對(duì)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組副書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抓好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，各科（室）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本科（室）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)；二是明確紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)責(zé)任。局機(jī)關(guān)各科（室）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通本科（室）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；三是明確責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)行為時(shí)，除依法嚴(yán)肅處理相關(guān)當(dāng)事者外，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）突出一個(gè)“實(shí)”字，深入開展黨風(fēng)廉政的教育活動(dòng)。通過采取多種教育形式，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育面等形式，把集中教育與日常教育相結(jié)合，把反腐倡廉教育延伸到財(cái)政工作中、延伸到日常生活中，不斷挖掘自身潛力，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，形成特色，進(jìn)一步完善了《*市財(cái)政局廉政文化實(shí)施方案》，開辦了廉政文化活動(dòng)園地，做實(shí)做細(xì)“十個(gè)一”廉政文化活動(dòng)。同時(shí)，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性，開展警示教育，重點(diǎn)利用財(cái)政系統(tǒng)發(fā)生的案例，通過剖析案件產(chǎn)生的原因，從中得到警示，進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、道德觀，教育廣大財(cái)政黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守、模范執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，正確行使手中的權(quán)力，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（三）突出一個(gè)“優(yōu)”字，深入開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。機(jī)關(guān)服務(wù)水平、服務(wù)效率的高低，直接影響到黨和人民群眾的關(guān)系。在作風(fēng)建設(shè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變服務(wù)角色，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由向上服務(wù)主動(dòng)向下服務(wù)、由公務(wù)員角色向服務(wù)員、勤務(wù)員角色轉(zhuǎn)變。一是在2005年率先在市直部門推行首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施情況，進(jìn)一步完善出臺(tái)《*市財(cái)政局軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》、《*市財(cái)政局服務(wù)承諾制》、《*市財(cái)政局首問首辦責(zé)任制》、《*市財(cái)政局行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》、《*市財(cái)政局行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則》、《*市財(cái)政局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴辦法》、《*市財(cái)政局行政問責(zé)辦法》等制度。二是重點(diǎn)推行班子成員輪流值班制、季度重點(diǎn)工作社會(huì)公告制、任務(wù)分解限時(shí)落實(shí)制、工作落實(shí)AB角轉(zhuǎn)換制，實(shí)行最優(yōu)的服務(wù)承諾、最嚴(yán)的責(zé)任追究，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最佳的軟環(huán)境。通過以上措施，在*年度市直部門的行風(fēng)測(cè)評(píng)中，我局的滿意率一直名列前茅，在民主測(cè)評(píng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體滿意率達(dá)99.7%。

（四）突出一個(gè)“明”字，深入抓好政務(wù)公開工作

嚴(yán)格遵循依法公開、全面真實(shí)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，全面深入做好財(cái)政政務(wù)公開工作。一是推進(jìn)政務(wù)公開工作。通過財(cái)政電子門戶公示、財(cái)政信息、財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)等形式，科學(xué)合理地安排公開時(shí)間，適時(shí)進(jìn)行公開，做到經(jīng)常性工作長(zhǎng)期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開，堅(jiān)持事前、事中、事后公開相結(jié)合，便于群眾知情，利于群眾辦事，接受群眾對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種舉報(bào)件，確保各種來信、來訪和舉報(bào)件、領(lǐng)導(dǎo)批件真正落到實(shí)處。二是在重大問題的決策上，班子始終按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策的原則，嚴(yán)格提請(qǐng)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論的問題。對(duì)全市財(cái)政發(fā)展與改革方面和重大資金的分配使用等重大問題，按程序向市委、市政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，嚴(yán)格按制度、按程序辦事。三是對(duì)中層干部的調(diào)整任免，嚴(yán)格民主推薦、考核、公示等程序，主動(dòng)征求紀(jì)檢部門意見，實(shí)行票決制。四是堅(jiān)持集中民智，對(duì)預(yù)算編制、重大問題決策等，認(rèn)真聽取相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，集思廣益，真正做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化。

（五）突出一個(gè)“新”字，深入開展源頭治理工作。一是部門預(yù)算改革進(jìn)一步深化。不斷完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定員定額管理，建立項(xiàng)目支出核定辦法和制度，調(diào)整理順基本支出與項(xiàng)目支出預(yù)算，細(xì)化基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目庫和滾動(dòng)預(yù)算，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算編制更加規(guī)范、科學(xué)、完整。探索縣級(jí)部門預(yù)算電算化管理，加大縣級(jí)部門預(yù)算試點(diǎn)力度，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，提高縣級(jí)預(yù)算管理水平。二是國(guó)庫管理制度改革向縱深發(fā)展。市本級(jí)全面啟動(dòng)了部門、單位的財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，全面啟動(dòng)了工資統(tǒng)發(fā)、車輛保險(xiǎn)、政府采購、書報(bào)費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)助等直接支付業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，根據(jù)有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)確定屬于領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的項(xiàng)目從不同的方面認(rèn)真做好摸底、調(diào)查、測(cè)算工作，為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革做好準(zhǔn)備。四是推進(jìn)公務(wù)卡使用管理。在市級(jí)14家單位推行公務(wù)卡試點(diǎn)改革，改革實(shí)施后差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星商品服務(wù)支出等，使用公務(wù)卡支付結(jié)算，減少了現(xiàn)金流量，規(guī)范了單位財(cái)務(wù)管理。五是進(jìn)一步加大了會(huì)計(jì)委派單位監(jiān)督力度。各項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)一步完善，有效地促進(jìn)了會(huì)計(jì)委派單位廉政建設(shè)。六是進(jìn)一步規(guī)范政府采購。繼續(xù)圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能、加強(qiáng)監(jiān)管”六項(xiàng)任務(wù)深化政府采購制度改革，采購級(jí)次由一級(jí)預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級(jí)、三級(jí)直至基層預(yù)算單位。采購項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。在制度建設(shè)上，我市在供應(yīng)商投訴、專家評(píng)審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個(gè)過程都置于監(jiān)督之下，全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化的軌道。七是嚴(yán)格制定執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支、公務(wù)接待和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照今年八月制定的會(huì)議管理實(shí)施辦法執(zhí)行。市級(jí)召開的會(huì)議按會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)渠道分三類，一二類會(huì)議經(jīng)費(fèi)由年初安排的專門會(huì)議費(fèi)中開支，三類會(huì)議經(jīng)費(fèi)由各部門、各單位在年初預(yù)算的經(jīng)費(fèi)中開支。按照會(huì)議類別，從嚴(yán)審批會(huì)議，節(jié)約會(huì)議費(fèi)開支，差旅費(fèi)新規(guī)定正在制定中，公務(wù)接待認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府出臺(tái)的一系列節(jié)支政策，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，大力壓縮接待費(fèi)支出。八是深化“收支兩條線”改革，逐步將預(yù)算外收入納入部門預(yù)算管理。我們結(jié)合本市實(shí)際情況，在已把公安、法院、環(huán)保和計(jì)劃生育四個(gè)執(zhí)法部門的預(yù)算外資金收入全部納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)將涉及30個(gè)部門的118項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)納入預(yù)算管理，配合部門預(yù)算的編制，逐步取消了收支掛鉤和列收列支的管理辦法。同時(shí)將未納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入、部門從所屬單位集中的資金、固定資產(chǎn)出租出讓收入以及照章納稅后的其他非稅收入都基本納入財(cái)政專戶管理，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府統(tǒng)籌管理。九是集中開展“小金庫”專項(xiàng)清理整治工作。對(duì)全市1232個(gè)單位部門（含二級(jí)單位）的5082個(gè)賬戶進(jìn)行全面清理，建立了預(yù)算單位承諾公示制度、預(yù)算單位銀行賬戶開設(shè)管理制度、市直預(yù)算單位節(jié)余資金管理制度，依法將所有資金納入財(cái)務(wù)部門法定賬戶核算，對(duì)市直部門預(yù)算單位本年結(jié)余的預(yù)算項(xiàng)目資金在年末收繳財(cái)政國(guó)庫，進(jìn)一步建立健全了防控“小金庫”發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，做到了清查對(duì)象達(dá)到100%、自檢自查面達(dá)到了100%、清查賬戶達(dá)到100%、違規(guī)賬戶處理達(dá)到100%，防控長(zhǎng)效機(jī)制得到同時(shí)重點(diǎn)抓好預(yù)防，防止將結(jié)余資金挪做它用。

（六）突出一個(gè)“嚴(yán)”字，著力抓好監(jiān)督和考核

一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加強(qiáng)責(zé)任追究。把“諾廉、述廉、評(píng)廉”活動(dòng)結(jié)合到各科（室）工作責(zé)任制中，圍繞規(guī)范財(cái)政干部行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委廉潔從政（業(yè)）的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重申和規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律承諾。對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，進(jìn)一步完善責(zé)任追究的制度建設(shè)，明確政策，規(guī)范程序，防止工作中的隨意性，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。同時(shí)，加大對(duì)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的督促檢查，在監(jiān)督檢查科成立*市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)投訴中心，專門受理服務(wù)對(duì)象對(duì)全局單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作。二是不斷建立完善科學(xué)合理的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。根據(jù)安排部署，在每年年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書后，局黨組都把責(zé)任制與財(cái)政工作一起有機(jī)結(jié)合檢查考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則，堅(jiān)持上級(jí)考核和自我評(píng)議相結(jié)合的原則，堅(jiān)持平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和年度考核相結(jié)合的原則。并且根據(jù)市紀(jì)委考核要求具體細(xì)化量化考核指標(biāo)，規(guī)范考核操作，不斷提高考核的可操作性和有效性。同時(shí)在檢查考核中，注重考核結(jié)果應(yīng)用。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為總結(jié)、考核、評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)科（室）和基層財(cái)政所落實(shí)懲防體系的力度還不夠大，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面仍有薄弱之處，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。在今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將按照黨的*大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，通過扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷加大年度目標(biāo)工作的落實(shí)力度，克服薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化措施，努力完成好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。