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同志們：

為進一步傳達貫徹解放思想和實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實市委提出的“創(chuàng)新出租屋和流動人員管理”和“探索吸納*參與社區(qū)自治”的工作部署，充分發(fā)揮*群體自我服務(wù)、自我管理的社會效能，推進我鎮(zhèn)流動人員和出租屋服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)全面實施*服務(wù)管理工作。下面我就這項工作講幾點意見。

一、要做到“三個明確”

（一）要明確指導(dǎo)思想。開展*服務(wù)管理要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的目標要求，以《廣東省流動人口管理條例》、《廣東省流動人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《東莞市流動人員管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作為契機，以創(chuàng)新*服務(wù)管理模式為抓手，以“共建共享”關(guān)愛*工程為著力點，積極探索*服務(wù)管理新模式，建立由政府指導(dǎo)下的*參與社區(qū)自治體系，完善*長效服務(wù)管理機制，促進戶籍人口與*和諧共處，推進和諧社會建設(shè)。

（二）要明確總體目標。開展*服務(wù)管理要以推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型為總體目標，按照“側(cè)重服務(wù)，強化管理”的原則，將村一級的出租屋分成若干*服務(wù)管理小區(qū)，每個小區(qū)相應(yīng)地分成若干個*自治小組，每個*自治小組分別從所屬轄區(qū)的*中選定一名小組長及若干名組員進行逐級管理，從治安、消防、計生、環(huán)保、信訪、人民調(diào)解等方面對出租屋進行綜合服務(wù)與管控，實施對*的全方位服務(wù)和管理，村（社區(qū)）各項基層力量充分融入到*服務(wù)管理小區(qū)工作中。通過這種階梯型的*管理服務(wù)組織，為*群體創(chuàng)造一個信息共享、相互督促的溝通交流平臺，提升*居住環(huán)境和各項服務(wù)工作，著力構(gòu)建“群防群治”體系，實現(xiàn)平安建設(shè)、和諧建設(shè)新提高。

（三）要明確工作核心。開展*服務(wù)管理要以“五雙工程”為工作核心，即實施*服務(wù)和管理雙結(jié)合、推行同一區(qū)域?qū)嵤艏丝诠芾砗土鲃尤丝诜?wù)管理雙模式、完成由重管理向重服務(wù)和單一管理向二元管理雙轉(zhuǎn)變、促進村級管理水平和*服務(wù)管理水平雙提升、實現(xiàn)社會融洽度和群眾滿意度雙突破。通過緊緊圍繞“五項工程”這一工作核心，采取一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人性化管理工作措施，不斷將我鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作深入推進。

二、要落實“四級管理”

（一）成立鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔任組長，副組長由鎮(zhèn)黨委葉浩寧、謝建玲、梁新欽、李志軍、謝發(fā)枝、何善通等委員和副鎮(zhèn)長朱仲平同志擔任，小組成員包括鎮(zhèn)黨政、司法、財政、安監(jiān)、宣教、組織人事、婦聯(lián)、規(guī)劃建設(shè)、信訪、社會事務(wù)、計生、團委、工會、維穩(wěn)綜治、質(zhì)監(jiān)、城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)、出租屋管理、環(huán)保、地稅、勞動、工商、公安（外來人口管理）、消防、衛(wèi)生防疫等部門負責人組成。各成員單位的具體職責，在《橫瀝鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作方案》中已詳細注明，各成員單位要對照自身職責，密切配合、狠抓落實，共同開展好這項工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)維穩(wěn)及綜治辦，負責全鎮(zhèn)*服務(wù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由朱仲平同志兼任，梁沛軒、周亮枝同志兼任副主任。

（二）成立村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要組織成立*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記兼任轄區(qū)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為本村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作的第一責任人；村委會主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，為本村（社區(qū)）*服務(wù)管理工作直接責任人。成員由分管治安、城管、環(huán)衛(wèi)、消防、計生、勞動、出租屋、調(diào)委會等工作人員組成。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在本村（社區(qū)）委員會，負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)提升本村級*服務(wù)管理的整體工作，指導(dǎo)和督促各服務(wù)管理小區(qū)協(xié)調(diào)小組開展具體工作，由村（社區(qū)）委員會主任兼任辦公室主任。

（三）成立*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。各村（社區(qū)）要根據(jù)“5個及以下的小組為一個小區(qū)”的標準劃分小區(qū)，并按照所劃分小區(qū)數(shù)量，相應(yīng)成立*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，組長可由村兩委干部兼任或選擇合適人選擔任。在組員選擇上，一方面推選出若干名責任心和管理能力較強的治安員或出租屋管理員擔任；另一方面，可安排本村的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生加入工作協(xié)調(diào)小組；第三方面，從各個小區(qū)中挑選一至兩名整體素質(zhì)高、服務(wù)意識強的*擔任，實行共同管理。每個*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組原則上由5－10人組成。*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，主要負責向下轄的*自治小組傳達鎮(zhèn)、村*服務(wù)管理工作的相關(guān)政策、規(guī)定；向所屬村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋工作情況，反映工作中存在的問題，提出解決建議；指導(dǎo)和督促各自治小組開展具體工作。

（四）成立*自治小組。各村（社區(qū)）要按照“15至20間（幢）出租屋為一個*自治小組”的標準，在每個*服務(wù)管理小區(qū)中設(shè)立若干個*自治小組。在*自治小組組長選拔上，一方面，可由各*自治小組內(nèi)的*推薦，由小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組對其進行系統(tǒng)考評，再報村（社區(qū)）*服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定；另一方面，各*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組可根據(jù)日常工作中對新莞自治小組二手房東的了解，由各小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組推薦合適人選，報村（社區(qū)）*服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。*自治小組成員則由各小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)日常工作實際，挑選出若干名有責任感、日常工作比較配合、思想上比較上進的二手房東擔任。原則上每個*自治小組由3至5名二手房東組成。*自治小組的職責主要有五點。一是積極、全面地了解目前*服務(wù)管理工作的最新政策、法規(guī)、措施，并率先垂范，做好帶頭示范作用。二是經(jīng)常性組織發(fā)動其他組員，向所屬*自治小組內(nèi)的*傳達鎮(zhèn)、村兩級工作安排，主動督促*做好治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、消防安全等各項工作。三是密切留意本*自治小組轄區(qū)內(nèi)的治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等安全隱患，能及時發(fā)現(xiàn)，及時向所屬*服務(wù)管理小區(qū)或所屬村委會報告。四是按照上級的工作部署，在本*自治小組內(nèi)積極開展法制宣傳，增強*的法制意識，做到知法、守法、用法，進一步提高*整體素質(zhì)；對于本自治小組內(nèi)的*之間發(fā)生的矛盾糾紛，能夠及時調(diào)解，促進*之間的和諧相處，切實維護社會穩(wěn)定。五是積極了解所屬*自治小組內(nèi)的*的最新工作、生活情況，對于確實有困難的*，盡量提供力所能及的幫助；當*正當權(quán)益受到侵犯時，要及時向所屬服務(wù)管理小區(qū)或所屬村委會反映，尋求幫助或提供協(xié)助。

三、要劃分“四個階段”

（一）試點階段（*年4月8日至5月31日）

以隔坑村作為試點，積極探索*服務(wù)管理工作模式。

1、積極開展調(diào)研，綜合隔坑村委會、治保會、出租屋二手房東及*的意見和建議，在調(diào)研的基礎(chǔ)上逐漸形成清晰的思路。

2、按照方案的要求重點部署，認真實施。在成立隔坑村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，分別成立*服務(wù)管理小區(qū)和*自治小組服務(wù)管理機構(gòu)，落實人員，開展具體工作。

3、在試點工作中，破解各種難題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為下來在全鎮(zhèn)鋪開打下堅實基礎(chǔ)。

（二）宣傳發(fā)動階段（*年6月1日至6月30日）

1、擬定在*年5月上旬召開全鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作動員大會，對鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作作出具體布置和提出要求。全鎮(zhèn)動員大會后，在隔坑村召開*服務(wù)管理工作現(xiàn)場會，組織其他村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩并學(xué)習(xí)隔坑村*服務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗。會后，各村（社區(qū)）要立即組織全村黨員干部及二手房東，召開本村*服務(wù)管理工作動員大會，傳達、貫徹全鎮(zhèn)動員大會精神，全面部署本村（社區(qū)）*服務(wù)管理的具體工作。

2、鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組織鎮(zhèn)相關(guān)部門開展多方位、全覆蓋的宣傳發(fā)動，充分利用好電視臺、報紙、宣傳欄、橫幅等宣傳媒介，大范圍發(fā)動宣傳攻勢，重點宣傳*服務(wù)管理工作的目的、意義，使*在充分了解這項工作的基礎(chǔ)上，主動參與到該項工作中。

（三）全面鋪開階段（*年7月1日至8月31日）

1、各村（社區(qū)）要嚴格按照要求，成立本村*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)本村實際情況，在劃分小區(qū)、小組的基礎(chǔ)上，成立相應(yīng)的*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組及*自治小組。

2、各級*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把*服務(wù)管理工作和當前正在開展的“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，正確把握*服務(wù)管理工作的要領(lǐng)和精髓，進一步明確各項工作措施，把工作真正落實到具體個人，確保*服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進。

3、工作鋪開后，各村（社區(qū)）要定期組織各*服務(wù)管理小區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員及各*自治小組二手房東舉辦座談會，聽取各*服務(wù)管理小區(qū)、*自治小組反映的問題、情況，認真加以討論，并及時給予解決。定期開展經(jīng)驗交流會，聽取和借鑒各小區(qū)、小組先進工作經(jīng)驗，在交流過程中相互學(xué)習(xí)，相互促進，共同提高。

（四）鞏固提升階段（*年9月）

各村（社區(qū)）要針對前一階段開展*服務(wù)管理工作過程中存在的問題，認真系統(tǒng)總結(jié)分析，找出問題的突破口，逐一擊破。健全*服務(wù)管理長效機制，進一步完善各項服務(wù)管理制度，鞏固提升全鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作成效，促進我鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作上新臺階。

四、要把握“四點要求”

（一）要提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各成員單位要統(tǒng)一思想，充分認識到*服務(wù)管理工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，作為打造“平安橫瀝”、構(gòu)建“和諧社會”的一項重要工作來抓，切實將這項工作抓緊、抓實、抓好。

（二）要精心組織，認真統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真研究、分析，制定切實可行的工作實施方案，統(tǒng)籌安排、周密布置，層層動員，廣泛發(fā)動，有計劃、有目的地開展*服務(wù)管理的各項工作。

（三）要明確職責，積極狠抓落實。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位在開展*服務(wù)管理工作時，要進一步明確工作重點和要求，充分發(fā)揮主觀能動性，做到各司其職，各負其責，在這項工作中求創(chuàng)新、求突破，努力將*服務(wù)管理工作做扎實、做到位。

（四）要定期總結(jié)，努力鞏固提升。各村（社區(qū)）在*服務(wù)管理工作全面鋪開階段，要對每月的工作進行小結(jié)，并形成書面材料，于每月25日前上報鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；在鞏固提升階段，要對前一階段工作進行系統(tǒng)分析總結(jié)，于8月25日前將書面材料上報鎮(zhèn)*服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同志們，實施*服務(wù)管理是我鎮(zhèn)探索流動人口和出租屋管理新模式的一次嘗試，也是我鎮(zhèn)創(chuàng)新*管理工作的一項新舉措，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府非常重視。這項工作雖然任務(wù)艱巨，但我們一定要緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，迎難而上，要進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全力將這項工作抓出成效、抓出亮點，為我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。