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同志們：

剛才，黃志安同志介紹了我市政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本情況，指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作作了部署，我很同意。以下，我想就政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題著重談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)我市政府信息化的發(fā)展

大家知道，進(jìn)入二十世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，信息技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪。因特網(wǎng)的發(fā)展，加快了信息技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透。近幾年因特網(wǎng)的發(fā)展速度是十分驚人的。1996年全世界使用因特網(wǎng)的人尚不足4000萬(wàn)，*年底已經(jīng)超過(guò)1億，*年已達(dá)1.5億，到目前為止大約有2.6億人。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2005年全世界將有10億人使用因特網(wǎng)，也就是說(shuō)全世界五分之一的人將要上網(wǎng)，影響之大，可以想象。因特網(wǎng)的出現(xiàn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、生產(chǎn)、消費(fèi)乃至人們的行為方式都產(chǎn)生了重大影響。信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正快速滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技、教育、文化、醫(yī)療、體育等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為我們今后的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從世界范圍來(lái)看，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享已是大勢(shì)所趨，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府紛紛加快信息化建設(shè)步伐。美國(guó)制定了一個(gè)名為“走近美國(guó)”的計(jì)劃，要求從*年到*年在政府信息技術(shù)應(yīng)用方面，完成120余項(xiàng)任務(wù)。到下世紀(jì)初，政府信息化要達(dá)到這樣的程度：政府對(duì)每個(gè)美國(guó)公民的服務(wù)都實(shí)現(xiàn)電子化，在信息技術(shù)的支持下，政府工作的效率有極大的提高。*年10月美國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)《文書工作消失法》的法律，要求聯(lián)邦政府在5年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公，所有工作和服務(wù)都將以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。歐洲的法國(guó)政府去年宣布實(shí)施一個(gè)名為“為法人進(jìn)入信息社會(huì)作準(zhǔn)備”的項(xiàng)目，其中重要的內(nèi)容就是利用信息技術(shù)使公共服務(wù)現(xiàn)代化，特別是政府部門利用因特網(wǎng)提供對(duì)公眾的服務(wù)。亞洲的新加坡政府一直致力于積極應(yīng)用最新科技，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的推廣更是不遺余力。目前，新加坡所有的政府機(jī)構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，其政府中心網(wǎng)站已經(jīng)具有較為完善的在線服務(wù)功能。上述情況表明，推進(jìn)政府信息化建設(shè)是很重要、很緊迫的。

政府信息化，我認(rèn)為應(yīng)該包括這么三個(gè)方面：一是建立政府公開網(wǎng)站，向全社會(huì)信息，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)從社會(huì)獲取決策參考信息；二是建立政府各個(gè)部門之間的內(nèi)部信息交換網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府各部門的信息共享；三是建立政府部門自己的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，提高政府辦事效率。剛剛過(guò)去的*年，我國(guó)政府信息化建設(shè)的重要特征之一就是在全國(guó)各地掀起政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱潮，這就是所謂的“政府上網(wǎng)年”。到目前為止，全國(guó)各級(jí)政府部門注冊(cè)的以“*”為后綴的政府域名已達(dá)2400多個(gè)，中央機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院大多數(shù)部委已經(jīng)在因特網(wǎng)上設(shè)立自己的網(wǎng)頁(yè)，并通過(guò)這些公開的網(wǎng)站來(lái)信息，同時(shí)也從因特網(wǎng)上獲取大量有參考價(jià)值的信息。與此同時(shí)，政府各個(gè)部門之間的內(nèi)部信息交換網(wǎng)絡(luò)也迅速發(fā)展。去年，在國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和北京市政府的積極支持下，由國(guó)務(wù)院部分部委共同建設(shè)的“部委信息交換網(wǎng)”已正式開始運(yùn)行，為政府部門的信息資源共享起了較大的促進(jìn)作用。

廣東省對(duì)政府信息化的建設(shè)也十分重視，省政府、省信息辦多次下發(fā)文件，要求各地必須重視做好計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。在最近的省政府機(jī)構(gòu)改革方案中，就專門組建了信息產(chǎn)業(yè)廳，并將其作為一個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，這充分說(shuō)明我省已對(duì)以電子信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命，有了深刻的認(rèn)識(shí)，并從組織上作好了迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

*市是一個(gè)改革開放較早的、經(jīng)濟(jì)外向型的城市，是世界重要的加工制造業(yè)基地，*經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力就在于對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展及市場(chǎng)供求信息的靈敏反應(yīng)和及時(shí)利用。*要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)際性港口城市，必須繼續(xù)抓住信息化這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)，全面振興電子信息制造業(yè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場(chǎng)信息的開發(fā)與上網(wǎng)工作，加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化，加速*現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，中國(guó)即將加入WTO，我國(guó)正全面進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施階段，我市的政府機(jī)構(gòu)改革就要開始，改革就是要精兵簡(jiǎn)政，減少人員，這就更需要盡快改善我們的辦公方式和手段，提高政府信息化水平。為此，各鎮(zhèn)區(qū)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確判斷，樹立和提高信息化意識(shí)，在市信息辦的指導(dǎo)下，共同建設(shè)好政府信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府信息網(wǎng)在全市信息化建設(shè)中的示范、帶頭作用，從而推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

二、緊密配合，落實(shí)措施，切實(shí)搞好本次全市聯(lián)網(wǎng)工作

市政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)整體性工程，關(guān)系到全市信息化的全局，各鎮(zhèn)區(qū)、各單位都要把它作為一件大事來(lái)抓，我認(rèn)為起碼要做好下面幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定具體工作的機(jī)構(gòu)和人員，并將本單位的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺上重要的議事日程，使政府信息化建設(shè)的實(shí)施與推動(dòng)有一個(gè)必要的組織保障。

二是做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃工作，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，近處入手，制訂和完善本鎮(zhèn)區(qū)、本單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)的生命力在于連接，不連接成什么網(wǎng)啊，這道理非常簡(jiǎn)單。因此，各計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間的互聯(lián)就十分關(guān)鍵。目前，信息網(wǎng)絡(luò)大家都在建，但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，格式不規(guī)范，這將大大降低網(wǎng)絡(luò)性能和利用率，造成不必要的浪費(fèi)，也不能發(fā)揮應(yīng)的有效益，更難以樹立起政府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這個(gè)問(wèn)題剛才黃志安同志也談到，的確非常值得大家注意。

三是在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要切實(shí)確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。我國(guó)政府歷來(lái)都比較重視信息保密工作，在網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展的今天，信息戰(zhàn)隨時(shí)都有可能發(fā)生，對(duì)信息安全問(wèn)題尤為重要。必須嚴(yán)防兵不血刃而受制于敵，對(duì)黑客的攻擊和病毒的侵襲也應(yīng)提高警惕，不能有絲毫疏忽和懈怠。對(duì)那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生舉足輕重的，對(duì)國(guó)家防衛(wèi)安全至關(guān)重要的政府信息，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和建立時(shí)要堅(jiān)決采取與公眾網(wǎng)物理上完全隔絕的辦法，確保萬(wàn)無(wú)一失；在相對(duì)保密的情況下，則可以采取有效的防火墻等加密防護(hù)措施，保證信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四是要搞好政府機(jī)關(guān)工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)。目前政府機(jī)關(guān)工作人員使用計(jì)算機(jī)的能力還比較低，特別是網(wǎng)絡(luò)的使用，更顯得陌生。因此，必須重視做好計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)工作，采取多種形式，分期分批對(duì)政府工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)干部都學(xué)會(huì)操作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)，學(xué)會(huì)上網(wǎng)。市委辦和市信息辦近期將針對(duì)我市計(jì)算機(jī)的使用情況，組織舉辦計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)班，希望界時(shí)各鎮(zhèn)區(qū)、各單位的同志都能夠積極參加。

三、適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力開發(fā)信息資源

信息時(shí)代的一個(gè)突出特征，是信息資源日益成為最重要的戰(zhàn)略性資源。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力水平的高低，競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于對(duì)信息資源的開發(fā)和利用。政府部門是信息資源最大的生產(chǎn)者和使用者，據(jù)測(cè)算，中國(guó)的政府部門掌握著全社會(huì)信息資源的80％以上，因此，我市在建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，更要注意避免重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重網(wǎng)絡(luò)、輕信息的做法。否則，就會(huì)出現(xiàn)令人擔(dān)心的情況，即“信息高速公路”修好了，但沒有“車”跑，或跑“空車”。我看*許多鎮(zhèn)區(qū)或單位都在互聯(lián)網(wǎng)上建了網(wǎng)站，但鼠標(biāo)點(diǎn)進(jìn)去，才發(fā)現(xiàn)上面的內(nèi)容少得可憐，或者都是些過(guò)了時(shí)的信息，根本不能被大家利用。這怎么行？長(zhǎng)此下去，政府上網(wǎng)只能是流于形式。

據(jù)說(shuō)珠海市政府最近決定，從4月1日起市直各單位凡面向社會(huì)的文件、公告、通知、政策、政府令等相關(guān)信息將主要以網(wǎng)上信息形式，不再印發(fā)相應(yīng)的紙介質(zhì)文件。我認(rèn)為這是一個(gè)很有見地的決定，黨政機(jī)關(guān)非保密文件全部上網(wǎng)，不僅是改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高政府機(jī)關(guān)工作效率的一項(xiàng)有力舉措，也是推動(dòng)政府信息發(fā)展的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，這很值得我們認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)。

要把信息內(nèi)容豐富起來(lái)，提高政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效率和質(zhì)量，各部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理、有效的信息資源管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，并積極開展調(diào)查研究工作。從宏觀上講，要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略的需求組織和提供信息，并努力提高信息的實(shí)用效能。從微觀上講，要根據(jù)各行業(yè)和企業(yè)的需求搜集和提供市場(chǎng)信息和專業(yè)信息。與此同時(shí)，要加大各類辦公、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)力度，抓緊業(yè)務(wù)系統(tǒng)上網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)更好地為政府部門科學(xué)決策，提高辦事效率服務(wù)，真正成為一座溝通政府與社會(huì)各界的橋梁，成為便民、為民、利民的窗口。

同志們，政府信息化建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，積極把政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推向前進(jìn)，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！