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一、切實增強(qiáng)做好建設(shè)工作的緊迫感、責(zé)任感

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，用心落實上級黨委、政府和市委、市政府的各項部署，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”良好開局。建設(shè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣大干部職工奮力拼搏，圓滿完成了各項任務(wù)。去年，全市完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資38．8億元、增長19％；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值153億元、增長44％；完成房地產(chǎn)投資49．5億元，實現(xiàn)稅收5．94億元；完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資37億元，其中小城鎮(zhèn)建設(shè)投資17．5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了41．5％；累計清理拖欠工程款10．5億元，清理拖欠農(nóng)民工工資4600起，為4．3萬農(nóng)民工解決拖欠工資2．8億元；順利實現(xiàn)了創(chuàng)建省級園林城市的任務(wù)目標(biāo)，成功創(chuàng)建了省級無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市；為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市省級達(dá)標(biāo)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治卓有成效，為群眾工作生活和重大活動的開展提供了優(yōu)美的環(huán)境；沂河城區(qū)段綜合整治工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，實現(xiàn)了我市城市建設(shè)史上的新突破。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)在快速發(fā)展的過程中還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：城市建設(shè)精品工程依然偏少；供水、燃?xì)?、污水處理、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要；建制鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)存在較大差距；經(jīng)濟(jì)適用房用地偏少，供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難問題仍沒有得到解決；因城市拆遷、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題引發(fā)的社會糾紛仍不同程度地存在。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、著力推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）以創(chuàng)建國家園林城市為著力點，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是迅速啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，掀起園林綠化工作新高潮。經(jīng)過去年的艱苦努力，我市實現(xiàn)了創(chuàng)建省級園林城市的目標(biāo)，各級各有關(guān)部門還需要再接再厲，乘勢而上，抓緊制定實施方案，明確責(zé)任分工，充分利用今冬明春的有利時機(jī)，抓好大環(huán)境綠化、城市園林綠化、單位庭院小區(qū)綠化、河道水體綠化和道路綠化，努力增加城市綠量。各縣也要全面啟動園林城市創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)2010年成功創(chuàng)建省級園林城市的目標(biāo)。

二是完善城市功能，提高城市承載能力。要搞好城市道路、橋梁建設(shè)，加快供水、燈亮、排水、燃?xì)狻⒐岬裙こ探ㄔO(shè)，不斷完善城市功能，改善投資環(huán)境，提高人民生活水平。要搞好垃圾處理，鼓勵垃圾分類收集，搞好回收利用；認(rèn)真落實好有關(guān)的收費政策，理順污水和垃圾處理價格；搞好小涑河、青龍河、陷泥河及各縣城河流的整治，清理河道藍(lán)線內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)，搞好河道垃圾治理，突出水城特色。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。搞好城市污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理，加快推進(jìn)治污項目建設(shè)。

三是強(qiáng)化精品意識，彰顯城市特色。在城市建設(shè)中要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，精心施工；要強(qiáng)化特色意識，加強(qiáng)對城市特色的把握、繼承、培養(yǎng)和塑造，特別是標(biāo)志性建筑，要打造成我們臨沂獨特的城市名片。

（二）以抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治為著力點，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。各級建設(shè)部門要配合有關(guān)部門，搞好農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。突出抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動能力。要繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，突出抓好村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)上，要注重實效，量力而行，盡力而為。要繼續(xù)做好魯蘇邊界地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷提升和改善魯蘇邊界地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）以抓好城市節(jié)水和建筑節(jié)能為著力點，努力創(chuàng)建節(jié)約型行業(yè)。一是著力抓好節(jié)水工作。各級各有關(guān)部門特別是建設(shè)部門，一定要把城市節(jié)水作為今年建設(shè)工作的重中之重，切實抓緊抓好，確保抓出成效。要嚴(yán)格落實城市節(jié)水管理制度，制定嚴(yán)格的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，加快居民生活用水一戶一表改造工程進(jìn)度。加快建立節(jié)水型器具認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度。要堅持開源節(jié)流并舉，努力提高用水效率。加大企業(yè)節(jié)水工作力度，重點抓好高耗水行業(yè)的技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制洗浴、洗車、建筑施工、綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等特種行業(yè)用水。加快城市中水回用設(shè)施建設(shè)步伐，使再生水真正成為城市的“第二水源”。搞好飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格限制新建自備井。

二是抓好建筑節(jié)能工作。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省、市的節(jié)能部署，大力推進(jìn)建筑節(jié)能與“禁實”工作。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，把保護(hù)耕地和節(jié)約用地放在首位，加快城中村改造和舊村改造步伐，盤活城市存量建設(shè)用地，節(jié)約、集約利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極推進(jìn)建筑節(jié)材，推廣應(yīng)用各類高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，完善配套政策，全面提高建筑節(jié)能水平。

（四）以提高核心競爭力為著力點，努力推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。突出抓好改革調(diào)整和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和質(zhì)量效益，逐步實現(xiàn)建筑業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。加快實施大企業(yè)戰(zhàn)略，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極拓展新市場、新領(lǐng)域，加大科技投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力打造高效、綠色、平安、創(chuàng)新型建筑業(yè)。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外承包工程和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極打造建筑強(qiáng)縣，切實搞好建筑勞務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場綜合管理的意見》，全面提高建筑業(yè)現(xiàn)場管理水平。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，切實實行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

（五）以解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為著力點，努力建設(shè)和諧行業(yè)。對拖欠工程款的，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。要認(rèn)真落實最低工日單價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對工程承發(fā)包中人工費的跟蹤管理，對拖欠農(nóng)民工工資的行為，要堅決從嚴(yán)查處。規(guī)范工程計價行為，防止惡意壓價。要大力推行工程擔(dān)保、工程保險等機(jī)制，加快建筑市場信用體系建設(shè)。認(rèn)真抓好城市供水、供熱、供氣，確保正常供水和供水水質(zhì)，確保供氣、供熱安全穩(wěn)定。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展燃?xì)?、建筑施工安全等專項治理，建立建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善城市建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點領(lǐng)域公共安全工作，有效應(yīng)對事故災(zāi)難和安全事件。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個方面給予大力支持，努力為建設(shè)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要各司其職，恪盡職守，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

各級建設(shè)部門要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高駕馭建設(shè)工作全局的能力。強(qiáng)化綜合管理職能，規(guī)范行政行為，提高工作效率。切實增強(qiáng)宗旨意識，把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真解決好群眾的切身利益問題。進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的科學(xué)性和透明度。深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行業(yè)誠信建設(shè)評價和信息系統(tǒng)，建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系和失信懲誡機(jī)制，在全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展誠信達(dá)標(biāo)活動。進(jìn)一步提高“12319”服務(wù)熱線的服務(wù)水平，努力打造便民、為民、利民的“連心線”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，在建設(shè)領(lǐng)域深入開展反腐教育，完善源頭治理的各項制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，使建設(shè)系統(tǒng)的干部職工自覺做到自重、自省、自警、自勵。加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，努力提高干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，用一流的干勁、一流的服務(wù)推動建設(shè)工作實現(xiàn)新跨越。