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同志們：

今天這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹全省城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作會(huì)議精神，安排部署我市的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作。剛才，市建委、市城管局、市環(huán)保局、市房管局的主要領(lǐng)導(dǎo)分別傳達(dá)了市政府出臺(tái)的四個(gè)文件；各縣（市、區(qū)）的負(fù)責(zé)同志遞交了《住房保障工作目標(biāo)責(zé)任承諾書》；可以說是目標(biāo)已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確，會(huì)議目的已達(dá)到。下面，我就如何做好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作再講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省政府工作會(huì)議精神

1月9日，省政府在鄭州召開了全省城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作會(huì)議，各省轄市主管副市長(zhǎng)、建委主任和房管局長(zhǎng)參加了會(huì)議，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)查敏通報(bào)安排了工作，*副省長(zhǎng)發(fā)表了重要講話。會(huì)議通報(bào)了我省城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作基本情況，指出了存在的主要問題。*副省長(zhǎng)站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和關(guān)注民生問題的高度，闡述了搞好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作的重大意義，對(duì)*年工作提出了具體安排意見。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知》（豫政辦〔*〕5號(hào)），確定了*年污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)任務(wù)，明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任。省政府要求，要切實(shí)提高污水垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)能力，提高生活垃圾無害化處理水平；加快污水處理二期和垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)；建立完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大污水垃圾處理費(fèi)征繳力度，提高征繳率。省政府要求，要全面啟動(dòng)住房保障制度，盡快完成城市低收入住房困難家庭住房調(diào)查、建立住房需求檔案、編制公布住房保障規(guī)劃工作；抓緊修訂和完善制定各項(xiàng)配套政策；全面落實(shí)廉租住房保障資金，認(rèn)真用好中央財(cái)政廉租住房專項(xiàng)資金；建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門要加強(qiáng)協(xié)作，搞好督查。省委、省政府把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作列入了*年的十大實(shí)事，向全省人民做出了莊嚴(yán)承諾，我們必須認(rèn)真組織實(shí)施。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障問題，關(guān)系民生，關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作，黨的*大要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，要求實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，做好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作就是貫徹落實(shí)*大的具體體現(xiàn)。特別是住房保障問題，近年來自上而下都高度關(guān)注，前不久總理在新加坡訪問，有記者問他，你現(xiàn)在對(duì)民生問題感到最重要的是什么，總理脫口而出，“住房問題”。省委、省政府近年來連續(xù)把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作列入了向全省人民承諾的十件實(shí)事，徐光春書記、李成玉省長(zhǎng)都非常重視，去年一年就多次視察兩廠建設(shè)，前不久還到鄭州調(diào)研住房保障工作。

市委、市政府對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作也是高度重視的。近年來,按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門全力以赴，克難攻堅(jiān)，不斷加大投入，相繼建成并投入運(yùn)行了5座城市污水處理廠、5座垃圾處理場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了縣縣建成的目標(biāo)；廉租住房制度在市區(qū)和各縣（市）城區(qū)全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)也開始啟動(dòng)；這些工作對(duì)于完善城市功能,改善城市生態(tài)環(huán)境，改善群眾居住條件，提高人民生活質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。但是，也應(yīng)該看到，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量大幅增加，城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活需要與污水垃圾處理能力和住房保障能力之間的矛盾日益突出，城市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障方面還存在不少亟待解決的問題。比如：污水垃圾處理廠布局不盡合理,污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,城市污水、城市垃圾尚未實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放,距國(guó)家、省減排目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)還有一定差距；廉租住房制度還不健全，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段等。這些問題如果不認(rèn)真解決，就會(huì)影響城市生態(tài)環(huán)境，影響群眾居住條件，直接影響城市可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)解決上述問題，1月18日，市政府召開第24次常務(wù)會(huì)議，專題研究了污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作和住房保障工作。會(huì)議同意印發(fā)《市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見的通知》、《市城管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見的通知》，明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，做好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)工作；會(huì)議研究通過了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》、《許昌市加強(qiáng)住房保障建設(shè)解決市區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了我市*—2010年保障性住房建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，要求各級(jí)各有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)做好住房保障工作，為市民生活和城市發(fā)展提供良好的環(huán)境。

可以說，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作上級(jí)重視、群眾關(guān)心，并且列入了各級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)考核體系。如果完不成任務(wù)，黨和政府不滿意，人民群眾不滿意，效能考核也會(huì)追究。因此，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門一定要對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確兩廠（場(chǎng)）建設(shè)和住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、城市建設(shè)與改善民生的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作抓好抓實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)工作深入開展

（一）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理

一是要進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《許昌市城市污水處理廠規(guī)劃布局意見》（許政辦〔*〕84號(hào)）文件。*年底前，完成尚集污水處理廠、長(zhǎng)葛城南污水處理廠、瑞貝卡污水處理廠二期工程,新增污水處理能力12萬噸/日,*年底建成并投入試運(yùn)營(yíng)。2010年底前，新建污水處理廠3座，即：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠，東城區(qū)鄧莊污水處理廠，魏都區(qū)污水處理廠。以上3個(gè)項(xiàng)目，三區(qū)政府負(fù)責(zé)*年底前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，2009年1月份要開工建設(shè)，2010年底前要通過竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)。禹州市第二污水處理廠，2009年完成前期工作，2010年開工建設(shè)；襄城縣、鄢陵縣、東城區(qū)鄧莊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期項(xiàng)目2010年底前完成前期準(zhǔn)備工作；長(zhǎng)葛市除了建設(shè)長(zhǎng)葛城南污水處理廠外，要適時(shí)擴(kuò)建長(zhǎng)葛污水處理廠二期工程。禹州市、長(zhǎng)葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣要結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)，分別選擇一個(gè)鎮(zhèn)，搞好小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。

二是要加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。*年要完成污水處理配套管網(wǎng)60.1公里，其中：許昌市區(qū)24.5公里，禹州市16公里，長(zhǎng)葛市8.6公里，鄢陵縣在完成配套管網(wǎng)初設(shè)計(jì)劃22公里的基礎(chǔ)上新增6公里，襄城縣在完成配套管網(wǎng)初設(shè)計(jì)劃24.95公里的基礎(chǔ)上新增5公里。許昌市區(qū)要加快主次干道污水管網(wǎng)和雨污分流進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)主次干道污水管網(wǎng)連通；鄢陵縣、襄城縣要抓緊編制完善污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)，*年10月底前保證一期污水處理廠正常運(yùn)行；禹州市、長(zhǎng)葛市要盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)環(huán)通，*年底前實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。要通過配套管網(wǎng)的建設(shè)，不斷提高污水收集率，保證污水處理廠運(yùn)行時(shí)的實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力。

三是要提升污水處理凈化能力。已建成的污水處理廠在保證達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高污水處理凈化標(biāo)準(zhǔn)，使其水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。*年底前，現(xiàn)有的5個(gè)污水處理廠（許昌市瑞貝卡污水處理廠、禹州市污水處理廠、長(zhǎng)葛市污水處理廠、襄城縣污水處理廠、鄢陵縣污水處理廠）都要建設(shè)脫氮配套設(shè)施，形成脫氮能力，都要增設(shè)中水回用設(shè)施，搞好中水回用。今后，新建、擴(kuò)建污水處理廠一律要按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，配套脫氮設(shè)施、配套中水回用設(shè)施，設(shè)備安裝與工程主體一并驗(yàn)收。

（二）提高全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平

一是不斷提升市區(qū)生活垃圾無害化處理水平。市城管局負(fù)責(zé)完成龐莊垃圾場(chǎng)分階段綠化任務(wù)。在*年3月前對(duì)垃圾山種植草坪，實(shí)現(xiàn)把垃圾山變成綠山的目標(biāo)，兩年后確保實(shí)現(xiàn)垃圾降解，切實(shí)解決垃圾場(chǎng)多年對(duì)周圍居民帶來的污染問題；在垃圾山上植樹綠化，提高檔次，適當(dāng)建設(shè)休閑設(shè)施，為市民提供一個(gè)休閑娛樂的場(chǎng)所。市環(huán)保局要把龐莊垃圾場(chǎng)改造項(xiàng)目作為一個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)研究，為全市垃圾堆放場(chǎng)的改造提供經(jīng)驗(yàn)。市城管局要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極與市環(huán)保局聯(lián)合進(jìn)行立項(xiàng)研究，爭(zhēng)取早日出成果。為解決市區(qū)不可利用生活垃圾問題，市城管局要負(fù)責(zé)建設(shè)許昌市不可利用垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目；*年要完成調(diào)研、選址、可研、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作；市城管局要分階段制定工作臺(tái)帳，全力向前推進(jìn)。通過努力，*年市區(qū)生活垃圾無害化處理率要達(dá)到95%以上。

二是認(rèn)真抓好各縣（市）城區(qū)生活垃圾無害化處理工作。按照省政府文件要求，禹州市、長(zhǎng)葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣要根據(jù)本地生活垃圾產(chǎn)生量和處理率的目標(biāo)要求，做好二期工程開工前的準(zhǔn)備工作，適時(shí)開工建設(shè)二期工程；*年6月底前一期工程配套設(shè)施要按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)到位。禹州市、長(zhǎng)葛市的生活垃圾處理場(chǎng)要按照無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快完善配套設(shè)施設(shè)備，按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提高處理水平，*年9月底前達(dá)到無害化處理II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。襄城縣、鄢陵縣、許昌縣新建生活垃圾處理場(chǎng)要盡早投入運(yùn)行，完善進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)、必備的施工機(jī)械購(gòu)置等配套設(shè)施，確保3月底前投入運(yùn)行，*年年底前達(dá)到無害化處理Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過努力，力爭(zhēng)到2010年全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作。各縣（市、區(qū)）要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，逐步完善生活垃圾收集體系，*年5月底前完成新農(nóng)村建設(shè)垃圾處理五年規(guī)劃編制工作，確保2010年農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到60%以上。要逐步完善城鄉(xiāng)一體的垃圾處理管理網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要明確農(nóng)村垃圾處理主管部門，各行政村要指定村域垃圾管理責(zé)任人。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作要落實(shí)“五個(gè)一”，即：有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有一個(gè)保潔標(biāo)準(zhǔn)、有一個(gè)工作程序、有一套考核制度、有一定保障經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)72個(gè)村莊要積極推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣（市）處理”的處理模式。要加大村莊清掃保潔投入，理順管理體制，形成環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制。魏都區(qū)要完成王莊、郭樓垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，納入城市垃圾清掃清運(yùn)處理系統(tǒng)；許昌縣、長(zhǎng)葛市要重點(diǎn)解決垃圾中轉(zhuǎn)問題；東城區(qū)重點(diǎn)解決村莊垃圾清掃清運(yùn)問題。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)之外的農(nóng)村區(qū)域要積極實(shí)行“戶分類、組收集、村中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)處理”的處理模式。禹州市神垕鎮(zhèn)、長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)、許昌縣靈井鎮(zhèn)、鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)、襄城縣紫云鎮(zhèn)等五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的垃圾無害化處理工作，今年務(wù)必要抓出實(shí)效。

（三）依法加大污水垃圾處理費(fèi)征繳力度

各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要建立健全污水垃圾處理費(fèi)征收使用管理機(jī)構(gòu)，完善征收體制，落實(shí)征收責(zé)任，提高征繳率。對(duì)長(zhǎng)期拖欠、拒繳的單位和個(gè)人加大處罰力度。要加強(qiáng)對(duì)自備井的管理，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得再批準(zhǔn)新建自備水源；對(duì)原有的自備水源要逐步遞減許可取水量，直至完全取消。市、縣、企業(yè)都要建立完善污水垃圾處理收集臺(tái)帳，完善月報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理。*年污水處理費(fèi)綜合征收率達(dá)到85%以上，其中：公共供水污水處理費(fèi)征收率要達(dá)到90%以上，自備水污水處理費(fèi)征收率要達(dá)到75%以上；全市垃圾處理費(fèi)征收率要達(dá)到70%以上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

要建立運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市建委、市城管局及各縣（市、區(qū)）必須保障污水垃圾處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。征收的處理費(fèi)要全額用于污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)。國(guó)家和我省專項(xiàng)用于污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金，將根據(jù)污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況和污水垃圾處理質(zhì)量，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式下達(dá)。因此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要積極做好工作，主動(dòng)爭(zhēng)取資金。

（四）切實(shí)加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）、有關(guān)各部門要按照市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保污水垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門要落實(shí)在線監(jiān)控，加強(qiáng)人工監(jiān)測(cè)，要增加監(jiān)管頻次，每周對(duì)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行2次現(xiàn)場(chǎng)檢查。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)要建立運(yùn)行臺(tái)帳，實(shí)施企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，做好次生污染物處置工作；要落實(shí)停運(yùn)報(bào)告制度，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自停運(yùn)；要制定事故應(yīng)急預(yù)案，做到一旦發(fā)生事故迅速行動(dòng)，將損失降到最低限度。建設(shè)、城管、環(huán)保等部門要按照部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管工作。環(huán)保部門要將污水垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管情況每月通報(bào)各級(jí)政府及城建、城管部門。各縣（市、區(qū)）政府及城建、城管部門要根據(jù)環(huán)保部門的通報(bào)要求，切實(shí)做好整改工作。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)的正常運(yùn)行負(fù)主要責(zé)任。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建成后不能使用，或連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間不能正常運(yùn)行以及運(yùn)行長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的，按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。同時(shí)，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓、限產(chǎn)限排、效能告誡、區(qū)域限批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”等措施，直至污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)于謊報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)的污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，要按照特許、委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議或服務(wù)合同給予相應(yīng)處理。對(duì)擅自停止運(yùn)行、閑置或者不正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，要依法追究其民事或刑事責(zé)任。

（五）完成廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)

在1月18日政府常務(wù)會(huì)議上，李亞市長(zhǎng)提出了“堅(jiān)持‘三個(gè)原則’、突出‘四個(gè)重點(diǎn)’，加快建立我市城市住房保障體系”的總體工作思路。堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即：堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：加快廉租房保障制度建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，健全舊住宅區(qū)綜合改造與進(jìn)城務(wù)工人員住房保障制度，完善配套政策和工作機(jī)制。為認(rèn)真抓好落實(shí)，*年要做好三個(gè)方面的工作。

一是要完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，*年底前全市所有符合條件并申報(bào)廉租住房補(bǔ)貼的家庭基本做到應(yīng)保盡保。*年全市要投資1497.5萬元建設(shè)廉租住房1.6萬平方米。2010年，廉租住房保障范圍要由最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。要健全廉租住房制度的保障方式，對(duì)最低收入住房困難家庭繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租賃補(bǔ)貼；對(duì)承租原有公有住房的最低收入家庭，繼續(xù)實(shí)行租金減免。要通過小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購(gòu)、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型，普通商品住宅小區(qū)配建。同時(shí)，要選擇交通便利，生活設(shè)施相對(duì)齊全的區(qū)域適當(dāng)建設(shè)一批廉租住房，新建廉租住房戶型、建筑面積要嚴(yán)格控制在50平方米以內(nèi)。

二是要完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。要嚴(yán)格界定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，供應(yīng)對(duì)象必須為符合申請(qǐng)條件的城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接。要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，“十一五”期間，每年經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積原則上不低于商品住房竣工面積的10%。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房的單套建筑面積控制在60平方米左右。*年全市投資約1.8億元建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房18萬平方米。要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易監(jiān)管，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策用于低收入住房困難家庭。

三是要進(jìn)一步加大政策支持力度。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市住房保障資金堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算安排為主，建立城市住房保障資金專項(xiàng)制度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先保證土地供應(yīng)。

各縣（市、區(qū)）要按照市政府的工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)文件，制定本地解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃。按照省政府要求，住房保障工作要接受人民群眾的監(jiān)督，發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃要向社會(huì)公示，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。各縣（市、區(qū)）要于2月底前完成制定文件、制定發(fā)展規(guī)劃、向社會(huì)公示、寫入《政府工作報(bào)告》四項(xiàng)規(guī)定任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府常務(wù)會(huì)議將定期聽取污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作情況，研究解決存在問題。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要深入基層，深入一線，組織建設(shè)、城管、房管、發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門，形成強(qiáng)大的工作合力，認(rèn)真做好城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。市政府已經(jīng)把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作納入了政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。兩廠（場(chǎng)）建設(shè)工作任務(wù)，已在去年12月23日各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)向李亞市長(zhǎng)遞交的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中列入；剛才各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)又遞交了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任承諾書；各縣（市、區(qū)）政府一定要履行職責(zé)，做到有諾必踐。各級(jí)建設(shè)、城管部門要加強(qiáng)污水垃圾處理行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立和完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核管理；加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)管，督促各地進(jìn)一步加大污水垃圾處理費(fèi)征收力度。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用以及國(guó)家和我省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠排放水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和垃圾處理場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠收水范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控，與建設(shè)部門共同完善污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)房管部門要抓緊進(jìn)行住房調(diào)查工作，督促各地加緊編制城市住房保障規(guī)劃和年度住房保障計(jì)劃，修訂完善本地住房保障政策和配套辦法，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，確保人民群眾住有所居。各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、民政等部門，要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好城市保障住房的建設(shè)、分配和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。

（三）抓好督促檢查。市直有關(guān)部門要按照各自的責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、城管、房管、環(huán)保、監(jiān)察部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及住房保障工作的督查，每季度對(duì)中央、省各項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)各縣（市、區(qū)）兩廠（場(chǎng)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、污水垃圾處理費(fèi)征收使用情況、土地出讓金凈收益用于廉租住房建設(shè)情況、住房公積金凈收益提取廉租住房資金劃轉(zhuǎn)情況、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房新審批項(xiàng)目開工建設(shè)情況等進(jìn)行督查；每半年對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作全面檢查一次；督查情況和全面檢查情況要分別于3月、6月、9月、12月四個(gè)月的10日前及時(shí)上報(bào)市政府。各縣（市、區(qū)）要分別于2月底、5月底、9月底、11月底前將自查情況向市政府進(jìn)行專題匯報(bào)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門，監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行效能告誡和行政問責(zé)。

總之，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和住房保障工作，一定要早安排、早部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，做到規(guī)劃落實(shí)到位、資金落實(shí)到位、建設(shè)落實(shí)到位、管理落實(shí)到位，把這些惠民實(shí)事真正辦好，讓廣大群眾滿意，讓市委、市政府放心。