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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開(kāi)全縣平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。剛才，布沙同志對(duì)去年以來(lái)全縣開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)的情況作了通報(bào)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望各部門(mén)各單位認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

去年以來(lái)，縣委、縣政府把創(chuàng)建“平安*”作為構(gòu)建和諧社會(huì)和深化社會(huì)治安綜合治理的重要載體來(lái)抓，取得了一些成效。但是也應(yīng)該看到，全縣的平安創(chuàng)建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一些部門(mén)和單位思路不清，行動(dòng)遲緩，工作被動(dòng)，停留在表面；與其它縣市相比工作的動(dòng)作不大，成效不明顯。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和地方長(zhǎng)治久安的重要保障，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體。要通過(guò)平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，建立更加有效的治安防范體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，生命財(cái)產(chǎn)安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責(zé)所在。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建平安*，對(duì)于促進(jìn)全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長(zhǎng)的重要性，增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的責(zé)任感，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接省、州的考核驗(yàn)收。

二、明確職責(zé)，齊抓共管

平安創(chuàng)建活動(dòng)是一現(xiàn)系統(tǒng)工程，是全局性的工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。美委發(fā)[*]23號(hào)《關(guān)于在全縣開(kāi)展創(chuàng)建平安*活動(dòng)的意見(jiàn)》是開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)性文件這個(gè)文件確定了平安創(chuàng)建的目標(biāo)：“社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，防控能力增強(qiáng)、人民群眾安全感增強(qiáng)”。制定了“五大”步驟：*年制定規(guī)劃組織發(fā)動(dòng)、*年重點(diǎn)突破、*年整體推進(jìn)、*年全面實(shí)施、2009年鞏固深化。明確了建設(shè)“六大”體系：整體聯(lián)動(dòng)防范體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)和各單位要認(rèn)真按照要求，照準(zhǔn)自己在創(chuàng)建活動(dòng)中的目標(biāo)定位和切入點(diǎn)，積極參與平安創(chuàng)建，真正形成各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

一是各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé).綜治委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜治辦要履行好指導(dǎo)、綜合、督促、檢查的職能。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重失職，導(dǎo)致治安秩序長(zhǎng)期混亂或發(fā)生影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí)間的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。組織、人事部門(mén)考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實(shí)績(jī)，聽(tīng)取綜治部門(mén)的意見(jiàn)。

二是政法部門(mén)要充分發(fā)揮主力骨干作用。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結(jié)合批捕、起訴和審判工作，及時(shí)發(fā)出檢察建議和司法建議，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，完善防范工作機(jī)制。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)“兩勞”場(chǎng)所的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。

三是各綜治委成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門(mén)要加強(qiáng)在校學(xué)生的思想品德和法制教育，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)。民政部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，強(qiáng)化各種社會(huì)團(tuán)體的管理，做好社會(huì)救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)社會(huì)保障工作，減少不穩(wěn)定因素。建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城市總體規(guī)劃的指定和實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)治安防范設(shè)施建設(shè)。交通、公路等行業(yè)和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、交通運(yùn)輸線(xiàn)路的安全治安管理，確保交通運(yùn)輸秩序良好。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安防范，指導(dǎo)企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。宣傳部門(mén)要加大對(duì)“平安*”創(chuàng)建工作的宣傳力度，以增強(qiáng)全體公民的守法意識(shí)和治安防范意識(shí)。信訪(fǎng)部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極化解矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)可能引發(fā)治安問(wèn)題的信訪(fǎng)信息。財(cái)政部門(mén)要對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。武裝部要組織開(kāi)展各種形式的軍民共建活動(dòng)，組織民兵參與治安防范。武警部隊(duì)要積極開(kāi)展警民聯(lián)防，加強(qiáng)治安巡邏，做好內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作。共青團(tuán)要積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。婦聯(lián)和工會(huì)要牽頭搞好“平安家庭”的創(chuàng)建工作。其他各成員單位要充分履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，做到發(fā)生矛盾不上交，出現(xiàn)問(wèn)題能解決。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、搞好保障

一是組織保障。各部門(mén)各單位要成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安創(chuàng)建工作方案和工作制度，切實(shí)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大干部職工積極參與的平安創(chuàng)建工作機(jī)制。

二是隊(duì)伍保障。各部門(mén)各單位要確定相應(yīng)的科室主抓綜治工作，把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、能干事、會(huì)干事的人調(diào)整從事平安創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

三是財(cái)力保障。各單位要確保平安創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)治安防范經(jīng)費(fèi)的投入，以經(jīng)濟(jì)手段“調(diào)動(dòng)人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建工作效果。

四是基礎(chǔ)保障。各部門(mén)要帶頭并指導(dǎo)業(yè)務(wù)管轄單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)制度，落實(shí)重點(diǎn)、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強(qiáng)思想政治和法制教育，增強(qiáng)干部職工的法制意識(shí)和平安創(chuàng)建意識(shí)；要定期排查矛盾糾紛，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素；幫鄉(xiāng)扶貧聯(lián)系單位要加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促，形成平安創(chuàng)建的整體合力。

五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，做到目標(biāo)明確，措施具體，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任落實(shí)。

六是輿論保障。各部門(mén)和新聞宣傳單位要加強(qiáng)建設(shè)“平安*（平安單位）”的社會(huì)輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調(diào)動(dòng)干部群眾支持和參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造建設(shè)“平安*”人人有責(zé)的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

創(chuàng)建“平安*”是各級(jí)黨委、政府“執(zhí)政為民、保民平安”的重大政治責(zé)任，是各部門(mén)、各單位的重要任務(wù)和應(yīng)盡義務(wù)。

要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各部門(mén)和單位要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，把平安創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，特別是對(duì)易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)治安防范的重點(diǎn)單位，尤其要落實(shí)好綜治責(zé)任，嚴(yán)防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。

要堅(jiān)持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受綜治委及其辦公室特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導(dǎo)，積極完成綜治委（辦）交辦的各項(xiàng)工作，主動(dòng)做好治安防范工作。

要堅(jiān)持做好督查督辦和考核獎(jiǎng)懲工作。要將督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，對(duì)工作措施落實(shí)得好、社效果明顯的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)的要限期整改、全縣通報(bào)；對(duì)考核較差的，部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)要向縣委綜治委寫(xiě)出書(shū)面剖析材料和整改意見(jiàn)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

要依職能履行好專(zhuān)門(mén)工作小組工作。綜治委下設(shè)的流動(dòng)人口管理、刑事解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)等工作小組的牽頭單位，要發(fā)揮工作主動(dòng)性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展工作，每季度向縣綜治委匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。

同志們，創(chuàng)建“平安*”的任務(wù)光榮艱巨。希望全縣各部門(mén)單位牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)，為創(chuàng)造良好環(huán)境、構(gòu)建和諧*作出積極貢獻(xiàn)！