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同志們：

根據大會安排，我代表局黨組向大家報告*年我局黨風廉政工作情況，部署*年反腐倡廉工作任務。

一、*年反腐倡廉建設工作情況

*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級紀檢監(jiān)察機關的具體指導下，結合財政工作實際，積極開展黨風廉政建設工作，取得了明顯成效。歸納起來，主要是做到了“五個注重”，即“注重教育引導”、“注重制度建設”、“注重源頭治理”、“注重監(jiān)督檢查”和“注重糾創(chuàng)并舉”。

（一）注重教育引導，強化自律意識。堅持把黨風廉政教育作為基礎性工作常抓不懈。一是深入學習貫徹黨的*大精神，把它作為全局當前和今后一個時期的首要政治任務。中心組帶頭深入學習，并要求全局以科室為單位，安排四次集中學習。同時，邀請市委黨校鄭春牧教授為全體干部、職工作專題輔導，使廣大干部、職工對高舉旗幟、堅持道路等重大理論問題有了新的理解，對深入開展黨風廉政建設有了新的認識。二是開展以端正作風和正視權力為主要內容的警示教育。認真抓好總書記倡導的“八個方面良好風氣”的學習教育，增強財政干部為國理財、為民服務的理念。組織全局觀看了警示教育片《賭之害》和《警鐘》，使全局上下從中受到深刻教育，牢牢吸取教訓，不斷增強廉潔自律意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高拒腐防變的能力。三是開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨性黨風黨紀教育。認真組織學習《財政違法行為處罰處分條例》和《新時期領導干部反腐倡廉教程》。深入開展反腐倡廉教育，使廣大黨員干部深刻領會黨中央關于反腐倡廉的重要論述，全面把握反腐倡廉方針，提高黨風廉政教育的針對性和實效性，切實做到為民、務實、清廉。

（二）注重制度建設，強化防范措施。充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用。一是認真抓好各項紀檢監(jiān)察制度的落實，貫徹個人重大事項報告制度、黨風廉政責任制、黨組議事規(guī)則等。健全廉政建設相關制度，增強制度的針對性和可操作性，做到自律與監(jiān)督并舉，嚴明與文明同在，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。二是完善財政管理制度。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，對各類行政規(guī)范性文件進行歸類清理和修訂，并修改完善了一系列財政相關業(yè)務制度，進一步規(guī)范財政工作運行機制的程序性和嚴密性。三是完善內部選人用人機制。*年我局按照“公平、公正、公開、效率”的原則向社會公開招考，經過層層選拔，從十多位參考人員中擇優(yōu)錄取了一名同志成為我局財政干部。根據《*區(qū)科級干部管理暫行辦法》規(guī)定，去年我局還推出4個科級領導崗位，實施競爭上崗，優(yōu)化了干部隊伍結構，提升了隊伍整體素質。

（三）注重監(jiān)督檢查，強化警示作用。充分發(fā)揮監(jiān)督制約在反腐倡廉建設中的關鍵作用，積極開展監(jiān)督檢查工作。一是加強對廉政規(guī)定落實情況的監(jiān)督。及時貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和區(qū)委《*區(qū)黨內監(jiān)督八項制度實施意見（試行）》，扎實開展黨內監(jiān)督工作。通過召開領導干部作風建設專題民主生活會等形式，進行全面檢查落實。二是繼續(xù)加強局內審工作，對局科室業(yè)務經費、各項基金收支情況以及涉及局審批事項內容進行檢查，增強局內控制度的嚴密性和完整性。三是強化外部監(jiān)督制約功能。局兩個窗口部門都設置有意見評議箱，定期將意見匯總，并針對服務對象的意見來改進工作，切切實實地為服務對象提供優(yōu)質服務。同時，繼續(xù)實行行風義務監(jiān)督員制度，聘請行風義務監(jiān)督員對我局黨風廉政建設、作風建設、機關效能、服務態(tài)度與質量等進行監(jiān)督，全年沒有收到任何信訪件。四是加大政務公開工作力度。為貫徹落實《政府信息公開條例》，全面提高政務公開工作質量，局黨組召開專題會議，研究部署政務公開工作，并要求各科室安排專人負責該項工作，確保各項政務公開工作落到實處。

（四）注重源頭治理，強化治本功能。認真履行職能，積極落實《*區(qū)懲治和預防腐敗體系實施方案》，發(fā)揮財政源頭治本功能，取得了明顯成效。一是順利實施政府收支分類改革，準確轉換年度報表數(shù)據，保障財務數(shù)據的連貫性和可比性，減少了數(shù)據分析中的不確定因素。二是加快推進國庫集中支付改革擴面工作，將國庫集中支付改革試點單位增至15家，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，單位用款方便及時，各方面反映良好。三是率先推行公務用卡結算，把結算范圍推廣到56家，使公務消費變得透明和環(huán)保，有助于從源頭上預防腐敗。四是不斷深化政府采購改革，*年，我區(qū)政府采購金額共計8,028萬元，比*年增加1,096萬元，增長率為13.2%，采購規(guī)模及采購范圍進一步擴大。同時，積極推進政府公共服務類采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。五是積極配合做好公務用車制度改革工作。在調查研究的基礎上完成了我區(qū)車改的經費測算工作，同時起草并制訂了與車改配套的相關財務制度，保證了改革的順利進行。六是“收支兩條線”工作日益加強，非稅收入管理逐步規(guī)范。*年，我局被評為*區(qū)年度紀檢監(jiān)察工作“先進集體”，范穎同志被評為區(qū)年度紀檢監(jiān)察工作“先進個人”。

（五）注重糾創(chuàng)并舉，強化作風建設。堅持把干部作風建設作為黨風廉政建設的重點工作來抓。一是深入開展“作風建設年”活動。牢固樹立宗旨觀，深入實際、深入基層進行調查研究，提倡重實際效果，多辦實事，多辦好事，努力克服形式主義。通過調查研究，形成富有成效、操作性強、效率高的財政管理模式和方法。公務用卡、公務用車等各項財政改革工作得到了上級紀檢監(jiān)察部門的肯定和廣大行政事業(yè)單位的認可。二是深化機關效能建設。以“改善服務、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務實高效”為主要工作目標，不斷創(chuàng)建學習型、服務型、高效型、廉潔型財政機關，切實做到服務質量、辦事效率的“兩個提高”，努力形成“行為規(guī)范、程序簡化、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的財政機關運行機制。三是扎實開展創(chuàng)建群眾滿意辦事窗口活動，并以此為抓手，積極推進全局行風政風建設，切實解決群眾反映比較突出的問題，提高辦事效率和服務質量。這次創(chuàng)建活動取得了顯著成效，會計核算中心榮獲*區(qū)“群眾滿意辦事窗口”榮譽稱號，胡建萍同志榮獲區(qū)“辦事窗口行風建設先進個人”稱號。

在回顧、總結*年黨風廉政建設工作取得新成績的同時，我們也應該清醒地認識到面臨的問題與不足：如制度還不夠健全，已有的制度還未完全落實；財政管理還不夠精細，財政資金使用效益有待進一步提高；少數(shù)干部存在麻痹思想，對反腐倡廉的長期性、艱巨性、復雜性認識還不足，抓黨風廉政建設的緊迫感不強；個別干部服務態(tài)度、辦事效率尚需進一步改進和提高，等等。解決上述存在的問題，還需要我們繼續(xù)不懈的努力。

二、*年反腐倡廉建設主要工作任務

根據區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結合我區(qū)財政工作實際，*年我局反腐倡廉建設工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和上級紀檢監(jiān)察會議精神。以加強干部作風建設為基本任務，以完善懲防體系為工作重點，以促進科學、民主、依法聚財理財為主要目的，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大工作力度，細化責任分工，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務落實，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

根據上述要求，在*年，我局的反腐倡廉工作要堅持教育為主，注重源頭治理，始終貫穿認真學習貫徹落實黨的*大精神這一主線，把反腐倡廉建設融入到財政管理制度改革之中，融入到財政業(yè)務工作之中，融入到干部隊伍建設之中，融入到財政行業(yè)文明創(chuàng)建之中，著力完善具有*財政特色的懲治和預防腐敗體系，重點是要做好以下幾方面工作。

（一）教育引導與制度建設并舉，著力構筑拒腐防變的思想道德防線。

總書記在*屆中央紀委二次全會上指出，既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設必須長期堅持的戰(zhàn)略思路。

首先，通過教育引導，打牢思想道德基礎。一是要高度重視，切實強化組織領導。局黨組作為反腐倡廉建設的責任主體，要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。自覺把反腐倡廉建設列入黨組重要議事日程，與財政業(yè)務工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃、務求實效。各分管領導與科室負責人都要實行“一崗雙責”，不僅要管業(yè)務，還要管廉政，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作氛圍。二是要扎實開展黨的*大精神主題宣傳教育活動，把*大提出的一系列反腐倡廉重要論述和新黨章作為*年黨風廉政教育工作的重要內容，深入開展理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)等方面的教育，進一步提高黨員干部廉潔從政意識。三是要深化廉政文化建設。堅持傳承與創(chuàng)新并重，重點打造與全面推進并舉，激勵和引領全局干部職工艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，不斷提高政策業(yè)務水平，不斷規(guī)范從政行為，不斷深化作風和效能建設，努力打造一支政治堅定、奮發(fā)有為、勤奮務實、清正廉潔的優(yōu)秀財政隊伍。

同時，還要通過制度約束，規(guī)范財政工作秩序。一是要進一步落實黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，認真執(zhí)行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，切實解決黨員干部廉潔從政方面存在的問題。二是要結合工作實際，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調；要按照建立適應社會主義市場經濟體制和公共財政的要求，深化財政管理改革，切實提高財政資金的使用效益；要認真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務公開。三是要加強對制度執(zhí)行情況的落實，嚴肅查處違反制度的行為，真正形成以制度管人、管事、管權的良好工作機制。切實抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉情報告、個人有關事項報告、干部廉政檔案管理等制度的落實，以規(guī)范黨風廉政建設工作，確保反腐倡廉制度得到有效落實。

（二）源頭治理與監(jiān)督檢查并舉，著力在綜合防范上求實效。

要加強源頭治理，切實保障財政重點工作任務的落實，做到關口前移、預防在先，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。一是要健全公共財政管理體制，深化部門預算編制管理。進一步規(guī)范收支行為，科學編制收支預算。不斷優(yōu)化支出結構，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、平安建設、住房保障等民生領域及社會事業(yè)的投入。繼續(xù)擴大部門預算遞交人代會審議的范圍，增強預算的透明度和約束力，促進預算編制的規(guī)范性、科學性和完整性。二是要配合全區(qū)開展公務職務消費改革。公務職務消費改革是降低行政成本、從源頭上解決和預防腐敗的一項重要措施。財政部門將努力配合做好我區(qū)職務消費制度改革，對我區(qū)近三年的招待費、會議費、差旅費等情況進行調查摸底，向有關行政單位發(fā)放調查表，對收集到的數(shù)據匯總整理，完成經費測算、數(shù)據分析等基礎工作，以提交區(qū)有關部門決策。三是要穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革。年初將試點單位由15家擴大至37家，力爭今年全區(qū)一級預算單位全部納入國庫集中支付改革范圍。同時，還將積極探索政府投資項目資金結算實施國庫集中支付改革試點工作。四是要進一步完善和推進公務用卡改革。在現(xiàn)有56家實施單位的基礎上，繼續(xù)選擇條件成熟的單位分批推廣。同時，*年將開發(fā)公務用卡網上支付系統(tǒng)，與國庫集中支付系統(tǒng)相銜接，以全面替代單位財務轉賬POS機，使公務用卡消費信息查詢更清楚快捷，實現(xiàn)單位資金實時劃轉。

在有效防范的同時，我們也要加大對財政權力運行過程中的監(jiān)督檢查力度。對內，抓住責任分解、考核、追究等關鍵環(huán)節(jié)，認真落實《*區(qū)黨內監(jiān)督八項制度實施意見（試行）》，加強對黨員干部的監(jiān)督，加強對財政預算編制、執(zhí)行、調整、績效等資金分配管理權和干部選拔任用、人員錄用調配、基本建設、大宗物品采購等行政管理權的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及行風義務監(jiān)督員的監(jiān)督作用，積極推進黨務、政務公開。對外，要結合津貼補貼專戶發(fā)放要求，加強對全區(qū)津貼補貼規(guī)范工作的監(jiān)督管理。通過人員經費用款計劃審核、網上財務檢查等手段，嚴禁單位巧立名目，挪用公用經費、專項經費擅自擴大津貼補貼發(fā)放范圍。要加強黨政機關資產監(jiān)督。結合國有資產管理軟件的試點運用，于4月至8月由區(qū)國資辦組織，在全區(qū)黨政機關中選取10家單位對國有資產管理情況進行專項檢查，進一步完善網上審批流程。同時，根據《*區(qū)財政支出績效評價實施辦法》，*年我局將會同區(qū)衛(wèi)生局，對*區(qū)公共衛(wèi)生服務經費的支出績效進行全面、科學的評價，以提高財政資金的使用效益。

（三）廉政建設與勤政建設并舉，著力深化財政作風建設。

廉政和勤政是作風的兩個重要方面，加強反腐倡廉建設，既要一刻不放松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設。

切實加強廉政建設。要認真遵守中央和省、市、區(qū)關于廉潔自律的有關規(guī)定，教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，防止利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”的行為糾而復發(fā)，鞏固和擴大“作風建設年”的活動成果，切實加強廉潔從政。要圍繞精神文化、制度文化和行為文化三大板塊，全面加強機關文化建設，營造一個團結、進取、清正、廉潔的良好的人文環(huán)境。要堅持民主集中制原則，認真落實黨組議事規(guī)則，決策做到民主化、科學化、法制化。要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費，自覺抵制拜金主義。

切實加強勤政建設。關鍵是要進一步引導廣大黨員干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺踐行“八個方面良好風氣”，提高推動財政事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和水平，增強做好財政工作的責任感和使命感，提升服務意識，提高服務質量。要通過清醒的認識和科學的判斷，合理地疏導在少數(shù)干部身上產生的麻痹思想和松懈情緒，激發(fā)干部的活力和主觀能動性，著力培養(yǎng)干部愛崗敬業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。要做好說服、解釋工作，使大家理性地看待公務員津貼補貼規(guī)范工作，正確對待各種利益關系的調整，營造更為和諧的黨群干群關系。要繼續(xù)以創(chuàng)建文明科室、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動為載體，深化精神文明創(chuàng)建活動，努力打造“*財政”的隊伍建設品牌。

（四）上下聯(lián)動與左右協(xié)同并舉，著力拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。

根據區(qū)統(tǒng)一部署，今年要緊緊圍繞我區(qū)重大工程、重大項目、重要工作的深入實施，緊密結合開展“服務創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動的要求，由局領導班子帶頭，精心組織，抓緊抓好動員部署，全面啟動主題實踐活動。

本次主題實踐活動分三個階段進行。通過專題調研、結對聯(lián)系、點題服務、民主懇談和民主聽證等各項工作，努力克服制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸因素，營造服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。在第四季度，區(qū)委區(qū)政府將組織開展回訪和滿意度調查，通過實地走訪了解實情、確保各項服務措施真正落到實處。我局全體干部職工要以深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為契機，推進服務質量，推動工作創(chuàng)新。各科室必須高度重視、精心組織、狠抓落實，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，深入開展破解難題、優(yōu)化服務活動，切實做到在作風改進上富有成效、在工作落實上真抓實干、在效果檢驗上讓群眾滿意。

同志們，加強反腐倡廉建設任重而道遠。我們一定要牢記肩負的使命和責任，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞財政中心工作，求真務實，銳意進取，扎扎實實推進我局的反腐倡廉建設，為建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出我們財政干部應有的貢獻！