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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，

同志們，朋友們：

首屆中國•*"法治建設(shè)"論壇，今天隆重開幕了。在此，我謹代表中共*市委、*市人民政府和全市人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的光臨，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

太湖明珠*，有著三千多年的悠久歷史，孕育了燦爛的古吳文化，是中國民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。全市總面積4788平方公里，下轄江陰、宜興兩個縣級市和七個區(qū)，總?cè)丝诔^600萬，其中常住人口557萬。憑藉獨特秀麗的自然風(fēng)光和豐厚悠久的人文傳承，依托發(fā)達的現(xiàn)代文明，*正日益成為中國東部沿海地區(qū)最具發(fā)展活力和潛力的城市之一。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，全市上下以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省"兩個率先"先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)目標，解放思想、銳意進取，經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面都取得了令人鼓舞的成就。"*"期間，全市生產(chǎn)總值翻了一番多，財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了5.7個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按常住人口計算超過6300美元，在全省率先基本建成了全面小康社會，成為中國內(nèi)地城市綜合競爭力十強之一。

*的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民安居樂業(yè)，離不開有力的法治保障。近年來，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，我們始終認真貫徹依法治國基本方略，堅持以法治為導(dǎo)向，以建設(shè)法治*為目標，從"樹理念、建制度、抓建設(shè)、重實效"入手，深入推進依法治市，不斷加快社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化進程，"三個文明"建設(shè)呈現(xiàn)出齊頭并進的良好態(tài)勢。回顧近年來的發(fā)展，我們深深體會到：

社會主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂。近年來，全市各級黨政組織深入開展社會主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動，牢固樹立依法治國理念、執(zhí)法為民理念、公平正義理念、服務(wù)大局理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺用社會主義法治理念指導(dǎo)法治建設(shè)的實踐；在全市司法和行政執(zhí)法機關(guān)大力加強執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治觀念；把在全社會弘揚社會主義法治理念作為建設(shè)"法治*"的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓，切實加大宣傳教育力度，努力使社會主義法治理念深入人心，在全社會形成了崇尚法治、維護法治的良好風(fēng)尚。

完備的法律法規(guī)體系是建設(shè)法治城市的保障。為適應(yīng)國內(nèi)法制環(huán)境的逐步完善和市場對外開放的逐步擴大，最近十年來，我市共立地方性法規(guī)31件、政府規(guī)章70件、規(guī)范性文件5422件，清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策性措施8萬余件次，修改廢止5120件，逐步形成了與國家法律法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟體制和新的對外開放形勢相適應(yīng)的法律制度框架，較好地保障和維護了各方合法權(quán)益和整個社會的秩序。

人民群眾的廣泛參與是建設(shè)法治城市的動力。近年來，我市從健全和完善機制入手，創(chuàng)新民主參與方式，構(gòu)筑民主參與的各種平臺，規(guī)范和引導(dǎo)公眾有序參與法治建設(shè)。在立法方面，建立完善了立法項目和立法草案公開征集、地方性法規(guī)民主評估、專家論證、立法草案審議旁聽等制度；在監(jiān)督方面，建立完善了投訴制度、行政處罰和行政許可聽證制度、違法事件媒體曝光制度、重大違法案件舉報獎勵制度和行政執(zhí)法民主評議制度等，初步形成了人民群眾當家作主的民主參與機制，有效落實和強化了人民群眾對民主政治建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)。

依法行政和公正司法是建設(shè)法治城市的重點。近年來，我市認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的各項要求，深化行政執(zhí)法體制改革，全面實施"陽光工程"，大力促進行政執(zhí)法活動的規(guī)范化；圍繞維護社會公平正義，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，大力開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，進一步規(guī)范和拓展法律服務(wù)和法律援助體系，建立健全維護司法公正的良性機制，有效保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，城市的公信度、社會的認可度、群眾的滿意度也隨之不斷提高，社會呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的態(tài)勢。

良好的社會氛圍是建設(shè)法治城市的基礎(chǔ)。近年來，我市堅持把普法教育作為依法治市的基礎(chǔ)性工程來抓。廣泛深入開展多層次、全方位、多樣化的法制宣傳教育，普法陣地不斷拓展，普法形式不斷豐富創(chuàng)新，以憲法為核心的法律法規(guī)得到普遍宣傳，營造了濃厚的全民學(xué)法、守法、用法、護法的法制氛圍；各類重點對象的學(xué)法用法工作扎實推進，全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)進一步提高，依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯增強；學(xué)用結(jié)合進一步加強，廣大公民遵紀守法意識、權(quán)利義務(wù)觀念不斷增強，遇到事情找法、解決問題靠法、運用法律武器與違法現(xiàn)象作斗爭的人和事不斷增多，基層群眾參與民主管理的積極性不斷提高，為法治*建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

實踐證明，法治是*過去取得又快又好發(fā)展的重要經(jīng)驗，也必將是我們今后實現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要法寶。在*全面推進"十一五"發(fā)展、率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰的征程中，建設(shè)一個法制健全、政治清明、百姓安寧、社會安定的法治*，實現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化，是我市全面貫徹"*"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，是時代所需，人民所求。我們將牢固堅持法治導(dǎo)向，立足理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面推進法治*建設(shè)各項工作，努力在全省乃至全國率先建成法治城市。

建設(shè)法治*的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會文明和諧為基本目標，通過完善立法、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進全市政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，努力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實現(xiàn)"兩個確保"的奮斗目標創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。

建設(shè)法治*的總體目標是：到2015年，全市率先基本實現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化，人民管理國家和社會公共事務(wù)的權(quán)利、社會組織和社會成員的合法權(quán)益得到充分實現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有序規(guī)范和約束。具體體現(xiàn)在：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，基層民主制度進一步鞏固和完善；建立起比較完備的、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國家法律法規(guī)相配套、體現(xiàn)以人為本和*特色的地方性法規(guī)和規(guī)章體系；規(guī)范行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督，建立起較為完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制和依法行政管理體制；形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依法獨立行使職權(quán)、相互配合制約、公正高效的司法體制；國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)的意識和能力增強，公民的法律素質(zhì)普遍提高，人權(quán)得到充分的尊重和保障；法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督完善有效，社會信用制度健全，市場經(jīng)濟規(guī)范有序，社會安定和諧，事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將在以下方面采取積極措施：

（一）重點抓好地方立法工作。按照"不抵觸、有特色、可操作"的要求，針對經(jīng)濟社會發(fā)展進程中迫切需要用立法加強規(guī)范的事項，及時制定地方性法規(guī)。爭取到2010年，基本形成與國家法律法規(guī)相配套，與法治*建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系，確保有法可依。

（二）全面加強民主政治建設(shè)。改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，善于將黨的主張按照法定程序，上升為國家意志，協(xié)調(diào)好各方利益；提高依法治理水平，擴大和保障人民群眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。

（三）扎實推進"法治政府"建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于"職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民"的要求，深入推進政府管理體制改革。規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式，全面推進"陽光工程"，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建設(shè)法治政府。

（四）大力促進司法公平正義。緊緊圍繞維護社會公平正義的目標，不斷深化司法改革，完善法律監(jiān)督體系，建立公正司法的良性機制。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益；不斷拓展法律服務(wù)和法律援助范圍，使全市公民都能得到法律的支持和幫助，樹立法治的權(quán)威和司法的社會公信力。

（五）切實完善監(jiān)督制約機制。加強監(jiān)督體系建設(shè)，確保公共權(quán)力始終置于黨和人民嚴密的監(jiān)督之下，確保公共權(quán)力行使公開、透明、科學(xué)、民主，合乎法律，順應(yīng)民意。強化人大、政府、政協(xié)、司法部門的監(jiān)督職能，充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，構(gòu)建科學(xué)嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保有法必依，違法必究。

（六）不斷規(guī)范社會主義市場秩序。牢固樹立平等保護的理念，促進各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，實行政企分開、政資分開、政事分開，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，依法規(guī)范各類市場主體行為。依法打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪，積極預(yù)防和嚴肅查辦職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。

（七）努力提高全社會誠信意識。以提高行政水平、增強行政公信力為核心，加強公務(wù)員誠信教育，提高行政行為的民主性、公開性，防止"失信"于民。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，推動全社會誠信體系建設(shè)，營造"以誠為本、以信為譽"的良好社會氛圍。

（八）著力加強司法和執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合鞏固擴大先進性教育活動成果和深入開展社會主義法治理念教育，在司法隊伍和行政執(zhí)法隊伍中牢固樹立執(zhí)法公正、一心為民的思想。大力開展警示教育和"規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法"專項整改活動，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍和行政執(zhí)法隊伍。

（九）積極開展法治宣傳教育。認真貫徹落實"五五"普法規(guī)劃，廣泛深入持久地開展以憲法為核心、以基本法律為重點的全民法制宣傳教育。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的教育。在全社會樹立起社會主義法治理念，營造人人尊重法律、遵守法律、維護法律的社會環(huán)境，使依法辦事成為全市人民的自覺行動。

（十）繼續(xù)推進"平安*"創(chuàng)建活動。以建設(shè)最安全地區(qū)為目標，積極探索維護穩(wěn)定的長效機制。大力推進基層法治建設(shè)，推進新市民安居樂業(yè)工程，推進依法信訪"大調(diào)解"機制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，妥善處理好涉及群眾利益的各類矛盾，鞏固平安創(chuàng)建成果，建設(shè)安全城市。

（十一）深入開展"法治*"合格縣（市）、區(qū)創(chuàng)建活動。對照"法治*"合格縣（市）、區(qū)創(chuàng)建標準，結(jié)合*實際，精心制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)建措施。大力宣傳"法治*"建設(shè)的目標、任務(wù)和意義，營造良好輿論氛圍。在全市廣泛開展創(chuàng)建"法治*"合格鎮(zhèn)（街道）活動，強基固本，力爭使全市率先實現(xiàn)法治創(chuàng)建目標。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓！

舉辦中國•*"法治建設(shè)"論壇，是我市建設(shè)法治城市的一個新起點。希望大家暢所欲言，發(fā)表真知灼見，為促進法治建設(shè)提供有益的理論支持和實踐經(jīng)驗。我們將虛心學(xué)習(xí)，潛心研究，認真借鑒這次論壇的成果，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，扎實推進法治*建設(shè)，為實現(xiàn)我市"兩個確保"奮斗目標，構(gòu)建和諧宜人新*提供堅實的法治保障！

最后，祝論壇圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓工作愉快，身體健康！

謝謝大家！