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同志們：

今天這次國(guó)土和環(huán)保工作會(huì)議合并召開，是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，節(jié)省時(shí)間，提高效率，但會(huì)議非常重要。剛才，振明同志傳達(dá)了省、市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，對(duì)*年全縣國(guó)土資源工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，中鋒同志客觀分析了當(dāng)前的國(guó)土和環(huán)保工作形勢(shì)，對(duì)今年的工作提出了具體要求，我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就國(guó)土和環(huán)保工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

關(guān)于國(guó)土工作，著重講四點(diǎn)意見：

一、要正視取得的成績(jī)和面臨的兩大課題

*年，全縣國(guó)土部門廣大干部職工履職盡責(zé)，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和主動(dòng)服務(wù)并重，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地，做到了重點(diǎn)項(xiàng)目沒有一個(gè)因?yàn)橛玫貑栴}而走掉，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，當(dāng)前擺在我們面前亟需破解的重大課題有兩個(gè)：一個(gè)是如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。土地是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的因素?？h委、縣政府確定我縣要堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路，這就意味著必須發(fā)展工業(yè)，必須有一定的建設(shè)用地來保障，而目前我縣不僅建設(shè)用地規(guī)劃面積小，且零星分散，難以打造大型發(fā)展平臺(tái)，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。另一個(gè)是如何更好地規(guī)范宅基地管理。剛才，中鋒同志已經(jīng)講到，當(dāng)前我縣農(nóng)村亂占亂墊宅基問題非常嚴(yán)重，現(xiàn)已排查出的違法建房高達(dá)7萬(wàn)處，而且每年因宅基地糾紛激化，引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件占到50%以上，這已經(jīng)成為當(dāng)前我縣國(guó)土管理中存在的最大問題，可以用觸目驚心這個(gè)詞來形容，如果不能有效遏制這種不良勢(shì)頭，將直接威脅到我縣的和諧穩(wěn)定。因此，國(guó)土工作既涉及我縣最大的任務(wù)——發(fā)展問題，又涉及我縣發(fā)展的前提——穩(wěn)定問題，可以說，做好國(guó)土工作非常重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從發(fā)展與穩(wěn)定的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土工作的責(zé)任感、危機(jī)感和使命感，更加重視國(guó)土工作，更深入地研究國(guó)土工作，更有力度地推動(dòng)國(guó)土工作。今年縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源管理工作的基本要求是：依法有序管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工作目標(biāo)是：確保國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。

二、要以服務(wù)發(fā)展為最主要的理念千方百計(jì)保障建設(shè)用地

今年縣委、縣政府確定工作主線是“保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，“保增長(zhǎng)”是全縣各級(jí)各部門、廣大干部群眾的首要任務(wù)，并且明確提出把引上項(xiàng)目、增加投資作為保增長(zhǎng)的根本途徑，全年續(xù)建及新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目的目標(biāo)是175個(gè)，截止目前，在建的已達(dá)到73個(gè)，年內(nèi)還要至少引上100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的引上，無疑需要一定的建設(shè)用地來保障。因此，國(guó)土部門要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)”這個(gè)首要任務(wù)，把服務(wù)發(fā)展作為最主要的工作理念，開動(dòng)腦筋，多想辦法，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，為“保增長(zhǎng)”創(chuàng)造良好條件。一是主動(dòng)服務(wù)，突出一個(gè)“幫”字。要采取上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，及時(shí)掌握和認(rèn)真研究項(xiàng)目單位的用地需求，真心實(shí)意地為用地單位排憂解難，做到亟待解決的問題立即辦，普遍性問題跟蹤辦，涉及面廣的問題公開辦。二是提高效率，突出一個(gè)“快”字。要樹立大局觀念，探索建立用地審批“綠色通道”，對(duì)項(xiàng)目單位辦理用地手續(xù)，要打破常規(guī)，特事特辦，急事快辦，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。三是爭(zhēng)取指標(biāo)，突出一個(gè)“多”字。要幫助項(xiàng)目單位包裝好項(xiàng)目，積極跑市、跑省，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，比*年有新的突破。四是強(qiáng)化挖潛，突出一個(gè)“擠”字。要加快停產(chǎn)磚瓦窯的復(fù)墾置換進(jìn)度，加快土地收儲(chǔ)步伐，抓好閑置土地的整合利用，并根據(jù)地塊實(shí)際，合理推介項(xiàng)目，讓現(xiàn)有建設(shè)用地“地盡所用”。五是搞好修編，突出一個(gè)“?！弊帧Ｈ⊥恋乩每傮w規(guī)劃修編工作已全面展開，這對(duì)我縣來講是一次難得的機(jī)遇，規(guī)劃修編是否科學(xué)合理，直接關(guān)系滄縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義非常重大，機(jī)不可失，失不再來。我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國(guó)土局直接負(fù)責(zé)，要重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：首先，要保重點(diǎn)。要重點(diǎn)保障園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的用地需要，要把保障滄東工業(yè)園的用地作為重中之重，認(rèn)真抓好調(diào)查摸底工作，深入研究規(guī)劃修編政策，為園區(qū)發(fā)展留足空間。其次，要保長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行合理謀劃，預(yù)留好發(fā)展空間，保證我縣今后十年二十年的發(fā)展需要。第三，要保銜接。要把土地利用總體規(guī)劃的修編與其它規(guī)劃如小城鎮(zhèn)規(guī)劃、特色行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，確保規(guī)劃的前瞻性、連續(xù)性、統(tǒng)一性?？傊诜?wù)發(fā)展、保障用地上，我們?nèi)h上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，那就是：服務(wù)發(fā)展再好都不過分。

三、要下決心開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宅基地集中整治行動(dòng)

宅基地監(jiān)管不力、亂占亂墊的惡劣勢(shì)頭必須下決心剎一剎了?？h國(guó)土局要立即制定全縣宅基地集中整治行動(dòng)方案，盡快開展聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制宅基地亂占亂建的惡性勢(shì)頭，使我縣宅基地審批使用逐步走上依法有序的良性軌道。一是要加強(qiáng)宣傳?？h國(guó)土局要深入持久地組織開展宣傳教育活動(dòng)，通過廣播、電視、印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語(yǔ)、通告等多種形式，廣泛宣傳土地國(guó)策國(guó)情和法規(guī)政策，特別是把農(nóng)民建房的條件、用地標(biāo)準(zhǔn)、用地報(bào)批程序公布于眾，要形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識(shí)，增強(qiáng)依法管地用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺性，引導(dǎo)群眾依法有序取得宅基地。二是要依法嚴(yán)格審批?？h國(guó)土局要嚴(yán)把宅基地審批關(guān)口，切實(shí)落實(shí)好宅基地審批“兩圖一表”、“三榜公布”和“三到現(xiàn)場(chǎng)”制度，要強(qiáng)化對(duì)各國(guó)土所的問責(zé)，充分發(fā)揮其在宅基地初審環(huán)節(jié)的第一道關(guān)口作用，對(duì)符合條件的要快速組卷報(bào)批，對(duì)不符合條件的要說明原由，盡快退卷。三是要依法開展違法違規(guī)建房整治行動(dòng)。縣國(guó)土局要立即組織人員入村調(diào)查摸底，掌握實(shí)際情況；要區(qū)別不同情況分類施策，進(jìn)行整治。能教育引導(dǎo)解決的就教育引導(dǎo)解決，能解決在初期萌芽狀態(tài)的就解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)典型的違法建房戶要公開曝光，依法從嚴(yán)從重處理，堅(jiān)決改變宅基地失控的混亂局面。四是要強(qiáng)化監(jiān)管。宅基地管理的主要責(zé)任在縣國(guó)土局，次要責(zé)任在鄉(xiāng)村。防止宅基地亂占亂墊，關(guān)鍵是要監(jiān)管到位，加強(qiáng)日常監(jiān)管比進(jìn)行整治更重要，因此，國(guó)土部門要按照“預(yù)防為主”的原則，深入研究宅基地的管理工作，既要有效地滿足村民的建房需求，又要避免亂占亂建，要著重研究建立宅基地日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能成為“旁觀者”，要積極主動(dòng)地配合國(guó)土部門搞好日常監(jiān)管，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，有所作為地抓好“空心村”治理工作，使村莊建設(shè)用地更趨科學(xué)合理，節(jié)約集約?？傊?，在宅基地監(jiān)管上，全縣上下也要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，那就是：宅基地監(jiān)管再嚴(yán)也不過分。四、要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)全縣國(guó)土工作再上新臺(tái)階

新時(shí)期國(guó)土管理工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的問題，特別是國(guó)家的土地緊縮政策使我縣土地供需矛盾日益尖銳，要有效地破解這些問題，推動(dòng)全縣國(guó)土工作再上新臺(tái)階，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于面對(duì)新情況，善于解決新問題，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

縣國(guó)土局作為主管部門，擔(dān)負(fù)著保護(hù)、管理、合理利用土地的重要職責(zé)，可謂責(zé)任重大，使命崇高。做好國(guó)土管理工作，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”：一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?，F(xiàn)在各級(jí)政府都在轉(zhuǎn)變職能，打造服務(wù)型政府，那么政府部門更應(yīng)打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。國(guó)土管理本身也是服務(wù)，要為基層辦事，為群眾辦事，為企業(yè)和項(xiàng)目辦事，要為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。為此，縣國(guó)土局要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，在改進(jìn)服務(wù)措施、提高服務(wù)本領(lǐng)上下功夫，真正做到不說不能辦，只說怎么辦，主動(dòng)幫著辦，切實(shí)提高服務(wù)水平，打造一支業(yè)務(wù)精、敢突破、善服務(wù)的國(guó)土干部隊(duì)伍。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。管好土地、保障發(fā)展是國(guó)土部門的首要職責(zé)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保土地管理依法有序，不出問題，就是盡到了責(zé)任。三是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，必須有新辦法，我們不能拘泥于老一套，要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃新舉措，拿出新辦法，取得工作的新突破。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)土工作上守土有責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要轉(zhuǎn)變觀念，不能以為國(guó)土管理單純是國(guó)土部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要負(fù)“守土有責(zé)”的責(zé)任，對(duì)國(guó)土管理特別是對(duì)嚴(yán)重威脅一方穩(wěn)定的宅基地管理更是責(zé)無旁貸，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自過問、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，靠前抓，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土管理依法有序，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。國(guó)土工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，做好國(guó)土管理工作需要形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作體系，縣發(fā)改局、建設(shè)局、監(jiān)察局、公安局、法院、檢察院等相關(guān)部門要圍繞“保增長(zhǎng)”這一首要任務(wù)，樹立“一盤棋”思想，通力合作，積極支持、密切配合國(guó)土部門的工作，共同推動(dòng)全縣國(guó)土管理工作再上新臺(tái)階。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、要明確基本思路和工作目標(biāo)

環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，黨中央、國(guó)務(wù)院及省市歷來非常重視環(huán)境保護(hù)工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，*年我縣又被省政府確定為全省“雙三十”重點(diǎn)減排縣之一，由省直接考核，可以說做好環(huán)保工作，不僅是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，而且也關(guān)系到我縣現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)，也是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、突出以人為本的必然要求。因此，我們必須把環(huán)境保護(hù)工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置來對(duì)待。

近幾年來，特別是*年，在環(huán)保部門及全縣上下的共同努力下，我縣環(huán)保工作取得了較大成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高，人民群眾的生活環(huán)境不斷改善。2009年，我縣環(huán)保工作要乘勢(shì)而上，絲毫不能松懈。在新的形勢(shì)下，做好今年的環(huán)保工作，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：“三個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，依法推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”就是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步轉(zhuǎn)變，做到不欠新賬，多還舊賬；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種方法轉(zhuǎn)變，提高環(huán)保工作水平。

2009年，我縣環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減15.3%和9.9%，重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行率保持90%以上，實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)全面完成，環(huán)保執(zhí)法能力全面增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量全面提高，努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，打造生態(tài)滄縣。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)自然生態(tài)的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求，必須下定決心確保完成。

二、要扭住環(huán)境保護(hù)工作的突破口，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

做好2009年的環(huán)境保護(hù)工作，中鋒縣長(zhǎng)已做出全面的安排部署，我都同意，關(guān)鍵還是要扭住突破口，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一方面要在營(yíng)造良好氛圍上求突破，真正把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)環(huán)保宣傳落到實(shí)處。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)環(huán)保工作，要實(shí)行嚴(yán)格的“一把手”負(fù)責(zé)制，縣環(huán)保局作為全縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的減排辦公室，要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、督查調(diào)度制度、信息通報(bào)制度、黑名單制度和嚴(yán)格問責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好全縣的環(huán)保工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的“第一責(zé)任人”，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的環(huán)保減排工作，共同推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大執(zhí)法力度。今年的環(huán)保執(zhí)法要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，圍繞治理水污染和大氣污染兩個(gè)環(huán)保工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格執(zhí)法，不能怕得罪人，不能以罰代管，更不能為了部門和個(gè)人利益而包庇、縱容違法行為；對(duì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為，要采取各種強(qiáng)制手段，堅(jiān)決予以制止；對(duì)治理無望、不能按期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要果斷采取措施，堅(jiān)決予以關(guān)停和取締，不留任何余地；對(duì)偷排、偷放屢教不改的，要勒令停產(chǎn)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。執(zhí)法態(tài)度要堅(jiān)決，毫不手軟，使環(huán)保執(zhí)法真正“硬”起來。三是加強(qiáng)環(huán)保宣傳。環(huán)境保護(hù)工作是全民的共同事業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾、動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要帶頭節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，為全社會(huì)做出表率。要引導(dǎo)各類企業(yè)自覺遵守環(huán)境法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)每個(gè)家庭、每個(gè)單位都要從自我做起，從力所能及的事做起，自覺參加環(huán)?；顒?dòng)。要大力普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)環(huán)保文化，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍。

另一方面，要在強(qiáng)化污染減排上求突破，真正把“控源頭、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)”落到實(shí)處，再現(xiàn)滄縣碧水藍(lán)天。一是要通過源頭嚴(yán)控減排。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理條例》，對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”制度，做到不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批、不符合總量要求的不批、不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求的不批、無有效治理技術(shù)的不批，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門登記、審批的項(xiàng)目，發(fā)改、工商、建設(shè)、國(guó)土、技術(shù)監(jiān)督、電力、水務(wù)等有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。二是要通過治污工程減排。要擴(kuò)大重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控面，保持排污設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污水排量；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ呐盼燮髽I(yè)，要鼓勵(lì)、幫助和督促他們積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，引上減排工程項(xiàng)目，通過技術(shù)手段把污染物排放量降下來。三是要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。要把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與改善環(huán)境結(jié)合起來，把是否符合環(huán)保要求作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要因素來考慮。對(duì)污染較重、耗能較高、又無法改造的企業(yè)，要實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或進(jìn)行資產(chǎn)重組；對(duì)工藝落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣的設(shè)備和產(chǎn)品，要關(guān)停淘汰；對(duì)國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締，絕不能死灰復(fù)燃。

三、要完善機(jī)制，努力開創(chuàng)全縣環(huán)保工作的新局面

要落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。污染減排工作是一項(xiàng)“摘帽子”的工作，是沒有討價(jià)還價(jià)余地的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《2009年污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步分解目標(biāo)，責(zé)任到人，分工協(xié)作，確保完成全年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。完不成年度目標(biāo)任務(wù)，省政府將嚴(yán)肅追究縣政府的責(zé)任，縣政府也將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的責(zé)任，這一點(diǎn)是毫不含糊的。

要用改革的辦法解決環(huán)保問題。要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，強(qiáng)化排污費(fèi)的征收，絕不能讓違法者沾光。

要不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件，切實(shí)提高處置能力。要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，做保護(hù)環(huán)境的忠誠(chéng)衛(wèi)士。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成環(huán)保工作的合力。

同志們，做好國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)光榮而艱巨。全縣上下一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保我縣國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階，確保全面完成污染減排工作目標(biāo)，不斷開創(chuàng)國(guó)土、環(huán)保工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！