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同志們：

今年是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)局之年，*今年經(jīng)濟(jì)工作

的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，我們要始終堅(jiān)持

“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實(shí)抓好廉政建設(shè)。廉

政工作搞好了，就會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反之，則影響和制約經(jīng)

濟(jì)建設(shè)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有

成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)

搞上去又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變

質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”為了進(jìn)一步

搞好廉政建設(shè)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更加有利的條

件，州人民政府決定召開(kāi)*廉政工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任

務(wù)是：認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、自治區(qū)廉

政工作會(huì)議精神，在認(rèn)真總結(jié)*年政府系統(tǒng)廉政工作的基礎(chǔ)上，

對(duì)今年廉政建設(shè)和反腐敗工作作具體部署。剛才，州監(jiān)察局通報(bào)的

*年*廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，

州計(jì)委、公安局、交通局就進(jìn)一步反腐倡廉作了發(fā)言。下面，我

就*政府系統(tǒng)今年的依法行政、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建

設(shè)和反腐敗工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下廉政建設(shè)的重大意義

去年以來(lái),*各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、

*關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署，進(jìn)一步

加大工作力度，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，使政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)整體推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。一是進(jìn)一步落

實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，推進(jìn)和深化廉潔自律工作。各縣市、各部

門(mén)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議審批制度,取消、壓縮各種會(huì)議、慶典活動(dòng)130個(gè)（

次）,節(jié)約資金98.

22萬(wàn)元；招待費(fèi)用比上年減少89.39萬(wàn)元;嚴(yán)格控

制小汽車(chē)購(gòu)買(mǎi),節(jié)約資金250萬(wàn)元。二是加大查辦違紀(jì)案件的工作力

度。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案64件，結(jié)案53件，給予黨政紀(jì)處分

53人，其中縣處級(jí)8人。通過(guò)辦案，挽回經(jīng)濟(jì)損失111.57萬(wàn)元.三是

糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新的進(jìn)展。取消各類(lèi)不合理收費(fèi)

235項(xiàng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元,減輕個(gè)體私營(yíng)

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)894.75萬(wàn)元,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1581萬(wàn)元,農(nóng)民人均減負(fù)43.44

元;焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，狠剎醫(yī)藥購(gòu)

銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，沒(méi)收過(guò)期失效和假劣藥品1079種,價(jià)值37.5萬(wàn)元，

凈化了醫(yī)藥市場(chǎng)；公路“三亂”治理切實(shí)做到了有效遏制，保證了

公路暢通;清退中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)18.45萬(wàn)元.四是積極從源頭上預(yù)防

和治理腐敗.“收支兩條線”工作進(jìn)一步深入，查出收入坐支264萬(wàn)

元;大力推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程，為國(guó)家節(jié)約投資1070萬(wàn)元；

推行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作開(kāi)端良好,和靜、輪臺(tái)兩縣已向71個(gè)行政

事業(yè)單位委派會(huì)計(jì)56名；廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展順利,全州推行廠務(wù)公

開(kāi)的企業(yè)166個(gè),超過(guò)自治區(qū)規(guī)定的50%的比例.五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自

律工作進(jìn)一步深化.從去年底開(kāi)始的“三講”教育中,州政府領(lǐng)導(dǎo)班

子及成員自覺(jué)地將廉潔自律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)照中央、自治區(qū)

和*的要求進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾,有443名領(lǐng)導(dǎo)班干部執(zhí)行了申

報(bào)個(gè)人收入、禮品登記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告三項(xiàng)制度;按“三講”

的要求召開(kāi)了廉潔自律民主生活會(huì),民主生活會(huì)的質(zhì)量明顯提高,政

府系統(tǒng)的廉政建設(shè)取得了一定的成效。

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的

廉政建設(shè)還存在著不少問(wèn)題。在“三講”教育中，關(guān)于廉政建設(shè)和

反腐敗工作,廣大干部群眾提了不少意見(jiàn)和建議.行業(yè)不正之風(fēng)、違

法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象在一些政府部門(mén)依然不同程度地存在;有些地方、

部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案

件時(shí)有發(fā)生，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；一些群眾反映強(qiáng)烈的不

正之風(fēng)還未得到根治；個(gè)別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有

法不依、執(zhí)法不公等問(wèn)題仍然存在；一些地方和單位為了“政績(jī)”

弄虛作假，虛報(bào)浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。我們所面臨的從

嚴(yán)治政、廉潔從政和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，任務(wù)也非常艱

巨。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政

治斗爭(zhēng)。中央、自治區(qū)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，今年1月14日,中

紀(jì)委召開(kāi)第四次全體會(huì)議，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭(zhēng)形勢(shì),作出了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署,會(huì)

上，總書(shū)記作了重要講話。2月17日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次廉政

工作對(duì)今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了具體部署。2月18日,自治

區(qū)召開(kāi)了紀(jì)委第七次全體會(huì)議。3月29日,自治區(qū)人民政府召開(kāi)廉政

工作會(huì)議，3月6日—7日，州紀(jì)委召開(kāi)了七次會(huì)議。這一系列會(huì)議，

充分說(shuō)明了從中央到地方，各級(jí)黨政都已把廉政建設(shè)和反腐敗工作

提到了重要日程。

當(dāng)前，我州正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時(shí)期，特別是國(guó)家

已將西部大開(kāi)發(fā)擺上重要議事日程，全國(guó)九屆人大三次會(huì)議對(duì)西部

大開(kāi)發(fā)作了進(jìn)一步的工作部署。西部大開(kāi)發(fā)作為國(guó)家面向新世紀(jì)的

一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，為我州帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。能否抓住

這一機(jī)遇,推動(dòng)我州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)

鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作水平。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持加強(qiáng)干

部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力造就

一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、富有

生機(jī)和活力的行政干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)*改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，

才能適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的需要。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新

的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的

更高的要求.如果我們的政府部門(mén)是廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的,那

么，我們就能夠?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)和加快發(fā)展提供所需的優(yōu)質(zhì)、高效的

服務(wù)；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔、行賄受賄，政府機(jī)關(guān)辦事拖

踏，吃拿卡要的現(xiàn)象大量存在，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款盛行，這

與西部大開(kāi)發(fā)的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴(kuò)大對(duì)外

開(kāi)放，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加快*的開(kāi)發(fā)和建設(shè)步伐呢？

從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)

整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，其中一些涉及

人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪

污腐化、違法亂紀(jì)等行為極易引起群眾強(qiáng)烈不滿，激化矛盾，引發(fā)

群體性事件，影響改革發(fā)展大局。廣大人民群眾對(duì)我們的反腐倡廉

工作期望很高，要求也很高，一般化的工作是不能讓人民群眾滿意

的.此外,敵對(duì)勢(shì)力始終想利用我們改革、發(fā)展中出現(xiàn)一些問(wèn)題，插

手我人民內(nèi)部矛盾，特別是在腐敗問(wèn)題上大做文章,伺機(jī)制造事端，

破壞社會(huì)穩(wěn)定。這就要求我們必須高度警惕，防微杜漸，不給敵人

以可乘之機(jī)。

政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到人民政府在廣大人民

群眾心目中的威信。如果政府部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象大量存

在，人民政府就不可能有好的形象。盡管不是說(shuō)我們所有的人都有

問(wèn)題，但在我們所管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔和腐敗現(xiàn)象存在，人

民就會(huì)把賬記在政府及各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者的身上。我們的政府是人民

的政府，廉潔從政是對(duì)政府最起碼的要求。清正廉明，忠實(shí)地履行

全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是對(duì)我們每個(gè)政府工作人員的基本要

求。我們必須要站在講政治的高度來(lái)深化對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

的認(rèn)識(shí)，真正把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為政府工作的一項(xiàng)重大任

務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)起反腐敗的責(zé)任，突出重點(diǎn)，加大力度，務(wù)求廉政建

設(shè)和反腐敗工作不斷取得實(shí)效。

二、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

第一，要大力推進(jìn)依法行政。

依法行政是我國(guó)的基本治國(guó)方略。依法行政就是要求行政機(jī)關(guān)

在行使權(quán)力、管理公共事務(wù)時(shí)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律。各級(jí)行

政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民，我們要依法行政，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人

民監(jiān)督。去年國(guó)務(wù)院、自治區(qū)都召開(kāi)了依法行政工作會(huì)議，安排部

署了政府法抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的認(rèn)識(shí).推進(jìn)依法行政,首

先要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握依法行政的重要

性，要把依法行政作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落

實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，

督促和支持本部門(mén)嚴(yán)格依法辦事。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法

作為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制

觀念和依法辦事能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部盡

快適應(yīng)依法治州工作的需要。近期州人民政府將舉辦縣級(jí)干部法制

學(xué)習(xí)班，專題學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議

法》。

二是要依法規(guī)范政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。各部門(mén)、各單位要結(jié)合

本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)

督機(jī)制，提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺(jué)性和責(zé)任心，樹(shù)立嚴(yán)格依法

行政的良好形象。

三是要扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)基層組織管理的民主化、

法制化、規(guī)范化。全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要

全面開(kāi)展依法治理工作，積極推進(jìn)*依法治州進(jìn)程。要依法對(duì)

一些群眾反映強(qiáng)烈、治理難度大的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，打擊各

類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。

第二，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

“得民心者得天下，失民心者失天下?！比娜鉃槿嗣穹?wù)

是我們的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，也是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本

出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。從當(dāng)前群眾反映的突出問(wèn)題看，政府系統(tǒng)個(gè)別部

門(mén)和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)，依然不同程

度地存在。有的部門(mén)置部門(mén)利益于全局利益之上，有令不行，有禁

不止；有的部門(mén)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心；有的還習(xí)

慣于按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老框框、老套子辦事，在職能轉(zhuǎn)變方面還不適應(yīng)

形勢(shì)的需要。面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，迫切要求我們政府各部門(mén)在

工作方法、工作作風(fēng)上要有一個(gè)新的起色、大的轉(zhuǎn)變。各部門(mén)都要

自覺(jué)服從和顧全大局,服務(wù)于大局,確保思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,步調(diào)一致,政

令暢通。要通過(guò)積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、政

策及工作措施落到實(shí)處.要牢固樹(shù)立宗旨觀念,時(shí)刻心系人民群眾,

關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾辦事，幫助他們解

決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，大力實(shí)施“得民心工程”。堅(jiān)決反對(duì)

形式主義和表面文章，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從群眾中來(lái)，到群眾

中去，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，把群眾的冷暖

掛在心上。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決

實(shí)際困難和問(wèn)題。

第三，繼續(xù)大力糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。

糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作，是反腐敗工作中一項(xiàng)艱巨、復(fù)

雜的任務(wù)，也是今年我州廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重點(diǎn).因此，

糾風(fēng)工作能否取得切實(shí)效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風(fēng)方面的力度。

各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，抓住

基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，集中時(shí)間，下大力氣，

專項(xiàng)治理,真正使部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)得以根本性改變.今年*糾風(fēng)

工作重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面。

一是繼續(xù)重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng).藥品價(jià)格過(guò)高、

群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)重、看不起病,是近年來(lái)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題,糾

正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)是廣大群眾十分關(guān)注的事情。今年我們要

繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)決依法取締無(wú)證照或證照不全的藥

品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),依法從嚴(yán)查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加

強(qiáng)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價(jià)格行為，認(rèn)真解決藥品“虛高

”定價(jià)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位藥品采購(gòu)和使用的管理。衛(wèi)生、藥品

監(jiān)督、工商等部門(mén)要明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，保證廣大群

眾的用藥安全有效，并把醫(yī)療費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)。醫(yī)療體制改

革是治本措施。我們要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地

推進(jìn)，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制

與服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，提高人民健康水

平。

二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和

個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)抓好農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一定三年不變

”等一系列政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)

目要立即停止執(zhí)行，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)

行。要監(jiān)督檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項(xiàng)審計(jì)三項(xiàng)制度的落

實(shí)情況,切實(shí)糾正借收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品之機(jī)代扣代繳各種不合理收費(fèi).嚴(yán)

肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件，對(duì)由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件的責(zé)任

人員要堅(jiān)決予以查辦，并要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)在減輕企

業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫堅(jiān)決治理企業(yè)“三亂”，依法規(guī)范企業(yè)解困轉(zhuǎn)制、

改組中的收費(fèi)行為，繼續(xù)抓好“九個(gè)嚴(yán)禁”的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)

的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)“三亂”的治理

力度，積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅(jiān)決制止

各種達(dá)標(biāo)評(píng)比之類(lèi)的活動(dòng)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，擅自出臺(tái)向農(nóng)民、企業(yè)和

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)或評(píng)比等的責(zé)任人，必

須堅(jiān)決查處。

三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)治理成果。要堅(jiān)

定不移地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收

費(fèi)的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督

和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特

別是要大力加強(qiáng)314國(guó)道的交通、治安管理,推動(dòng)沿線公安隊(duì)伍特別

是公路巡警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國(guó)道建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、人民群眾滿意的平安大道，帶動(dòng)全州公路交通、治安管理工作

上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的公路“三亂”問(wèn)題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)

所有公路基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。

治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，重點(diǎn)治理中小學(xué)

自身的亂收費(fèi)和社會(huì)各方面向?qū)W校的亂攤派和各種收費(fèi)問(wèn)題。要逐

步推行“校務(wù)公開(kāi)”制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)工作的

透明度。各級(jí)教育主管部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)

工作進(jìn)行不定期的督查，糾正和查處違規(guī)行為，健全規(guī)章制度，使

中小學(xué)收費(fèi)步

四是要努力探索糾風(fēng)工作新路子，從加強(qiáng)教育、制度建設(shè)、強(qiáng)

化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風(fēng)。要扎實(shí)有效地開(kāi)展民主評(píng)議

行風(fēng)活動(dòng)，以評(píng)促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難

點(diǎn)問(wèn)題。要繼續(xù)抓好窗口行業(yè)作風(fēng)整頓,推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),進(jìn)

一步提高工作效率。實(shí)行窗口式辦公是深化機(jī)關(guān)改革、改進(jìn)機(jī)關(guān)作

風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進(jìn)一步提

高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化

辦公、強(qiáng)化服務(wù)的有效手段。去年年底開(kāi)始,州人民政府把州計(jì)委、

財(cái)政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為*政府職能

部門(mén)實(shí)行窗口式辦公試點(diǎn)單位，從運(yùn)行情況看，效果不錯(cuò)。州公安

局已經(jīng)在車(chē)管所實(shí)行了、窗口辦公，州建設(shè)局、工商局的各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動(dòng);其它各試點(diǎn)單位要盡快啟

動(dòng)，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。公安、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)

督、電力、衛(wèi)生、建設(shè)等窗口行業(yè)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展好本行業(yè)的行風(fēng)

整頓工作，選準(zhǔn)著力點(diǎn)突破口，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)

題。

各縣市、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把

糾風(fēng)工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓。要

從根本上解決在治理“三亂”過(guò)程中的地方和部門(mén)保護(hù)主義傾向問(wèn)

題，繼續(xù)實(shí)行糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取自查、抽查

和民主評(píng)議相結(jié)合的考核辦法，進(jìn)行綜合評(píng)議，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追

究的規(guī)定，確保今年糾風(fēng)工作再上新的臺(tái)階。

第四，從源頭上治理腐敗。

要從源頭上治理腐敗，必須從加強(qiáng)管理入手，在依法行政、從

嚴(yán)治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制上

下功夫。要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，切實(shí)解決一些部門(mén)中存在

的管理松懈、紀(jì)律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工

作推向深入。今年，在強(qiáng)化管理、健全機(jī)制和制度建設(shè)上，要重點(diǎn)

抓以下幾項(xiàng)工作：

一是要對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限作出嚴(yán)格明確的規(guī)定，

建立健全工作責(zé)任制。各級(jí)政府和政府工作人員，都必須嚴(yán)格按

照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，對(duì)失職和濫用權(quán)力的，必須予以追

究。

二是全面落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定。在鞏固成果的基礎(chǔ)

上，*所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的部門(mén)，都要全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)

定，逐條抓好落實(shí)和檢查考核，任何縣市和部門(mén)都不能強(qiáng)調(diào)情況特

殊而降低標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一

起。

三是進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)。建立公開(kāi)、公正、公平

竟?fàn)幍挠行谓ㄖ袌?chǎng)秩序，是保證工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，確保國(guó)

家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程

建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。我州的有形建筑市場(chǎng)成立以來(lái)，在招

投標(biāo)方面取得了一定的成效。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投

標(biāo)法》和建筑工程招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定，*各行業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)工

程及建筑面積1000平方米的建設(shè)工程和投資10萬(wàn)元以上的裝修、裝

飾工程、抗震加固、設(shè)備采購(gòu)及安裝工程，一律都要進(jìn)入*有

形建筑市場(chǎng)按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插

手工程招投標(biāo)和打招呼，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察行業(yè)及主管部

門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作的督查力度，要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，杜

絕“豆腐渣”工程，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。

四是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購(gòu)制度。州政府采購(gòu)中心

自去年10月成立以來(lái),已節(jié)約開(kāi)支100多萬(wàn)元。州人民政府已出臺(tái)了

《*州級(jí)政府采購(gòu)管理工作意見(jiàn)》，凡是使用財(cái)政性資金的行

政、事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額辦公用品及汽車(chē)、通訊工具等都要實(shí)行

政府采購(gòu)制度。采購(gòu)中心也要嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正、效益和

質(zhì)量的原則，在嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為的同時(shí)，要不斷提高工作效率，

切實(shí)為各單位服好務(wù)。

關(guān)于招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，由朱昌杰、魏

山峰副州長(zhǎng)召集財(cái)政、計(jì)委、建設(shè)等部門(mén)理順關(guān)系，搞好工作。

五是要穩(wěn)步試行會(huì)計(jì)委派制度。在認(rèn)真總結(jié)和靜、輪臺(tái)兩縣會(huì)

計(jì)委派試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年要選擇3-5個(gè)行政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥

款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒(méi)職能的事業(yè)單位，試行會(huì)計(jì)

委派制度。各縣市也要選擇幾個(gè)行政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及

有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒(méi)職能的事業(yè)單位，試行會(huì)計(jì)委派制度。

另外，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。繼續(xù)推行

村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，完善監(jiān)督和制約機(jī)制，把廉政建

設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。

三、認(rèn)真搞好“三講”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律

工作

第一，認(rèn)真搞好“三講”教育，把廉政建設(shè)和反腐敗工作推向

深入。在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講

政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是面向新世紀(jì)全面推

進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，也是保持黨的純潔性、先進(jìn)性，加強(qiáng)廉

政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要措施。目前，我州第二批州直單位

的“三講”教育正在進(jìn)行，第三批“三講”教育也即將開(kāi)始。各部

門(mén)、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導(dǎo)原則、

基本要求和方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三講”。要把“三講”教育

與廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系個(gè)人的工作和思想實(shí)際，認(rèn)真

反思，深入查找問(wèn)題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上找

原因，從黨性覺(jué)悟、思想路線和工作作風(fēng)上找原因。要通過(guò)這次“

三講”教育，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)*當(dāng)前各項(xiàng)工作。要

堅(jiān)持邊整邊改，對(duì)反映出的主要問(wèn)題，特別是群眾最關(guān)心、反映最

強(qiáng)烈的問(wèn)題，能改的一定要馬上就改；對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題，要組織專

門(mén)力量，研究制定整改方案，完善相關(guān)制度。要讓群眾真正感到通

過(guò)“三講”教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯

進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改進(jìn)，紀(jì)律上明顯增強(qiáng)。

第二，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。我們的政府是人民

的政府,廉潔從政是對(duì)各級(jí)政府和每個(gè)政府工作人員的起碼要求.領(lǐng)

導(dǎo)干部是廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部

一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“講學(xué)習(xí)、

講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準(zhǔn)則》和制止

奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好配偶、子女和身邊工作

人員。各領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，不準(zhǔn)利

用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價(jià)證券、貴重物品。

要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品登記制度和收入申報(bào)

制度。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作

紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的各類(lèi)案件。

第三，要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很?chē)?yán)重，在

廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴(yán)重影響干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。自

治州還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),無(wú)論是*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政狀況,還

是西部大開(kāi)發(fā)的需要大量的投資需求來(lái)看，我們的建設(shè)和發(fā)展資金

都很缺乏。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財(cái)

政收入每年減少1億元左右，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里,我州的財(cái)政將

十分困難。我們要從講政治的高度，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事

情的精神，狠抓已有各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)禁一切奢侈浪費(fèi)行為。一

是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂(lè)風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務(wù)往來(lái)一律不準(zhǔn)宴

清的規(guī)定，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，村級(jí)接待費(fèi)實(shí)行“

零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機(jī)關(guān)食堂實(shí)行工作餐。二是領(lǐng)導(dǎo)干部下基

層要輕車(chē)簡(jiǎn)從,減少陪同人員.自治區(qū)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我州檢查工作，要

按自治區(qū)的規(guī)定，不準(zhǔn)到州境、縣境接送。三是嚴(yán)格執(zhí)行配備車(chē)輛

的規(guī)定，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)。四是嚴(yán)格執(zhí)行乘車(chē)、配備通信工具的規(guī)

定，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘車(chē)、住房、核銷(xiāo)話費(fèi)；不準(zhǔn)用公款給自己住宅

配備電腦并支付上網(wǎng)費(fèi)用。要加大以上規(guī)定落實(shí)情況的檢查和查處

力度，抓住典型，公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把奢侈浪費(fèi)之風(fēng)壓下

去。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)

抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定

要認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉，政府

各部門(mén)義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政府、各部門(mén)要自覺(jué)堅(jiān)持“兩手

抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀(jì)委來(lái)抓，由黨委書(shū)記

和紀(jì)委書(shū)記來(lái)負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入

日常的經(jīng)濟(jì)行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)做到廉政工作、經(jīng)濟(jì)工

作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

二是要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,領(lǐng)

導(dǎo)班子每個(gè)成員的責(zé)任都要責(zé)任到位，真正做到一把手負(fù)總責(zé)，分

管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。最近，*黨委對(duì)各大班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任進(jìn)行了具體分解。根據(jù)州黨委的分工，我的責(zé)任范圍是，對(duì)州

人民政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)負(fù)直接

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他各成員都有明確的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)

容。目前一些部門(mén)和單位的行政分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作

還抓得不夠，這一狀況必須盡快改變。各部門(mén)的行政一把手，要親

自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。各部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)，也

要根據(jù)各自分工，對(duì)分管系統(tǒng)、部門(mén)、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接

責(zé)任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三是要積極支持監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)

對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)負(fù)有重大責(zé)任。同志指出：“

在地方機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng)，不能削弱?！边@充分

說(shuō)明了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要性。各級(jí)政府、各部門(mén)要一如既往

地積極支持、大力配合他們的工作,為他們創(chuàng)造更好的工作條件.特

別是要加大大案要案的查處力度，在集中查處大案要案方面，要積

極予以支持和協(xié)調(diào),為有關(guān)部門(mén)依法辦案提供重要保證.在案件辦理

過(guò)程中，不管涉及哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅查處，絕不徇情，絕

不手軟。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案和說(shuō)情的領(lǐng)導(dǎo)干部，要

按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任.對(duì)打擊報(bào)復(fù)辦案人員和檢舉揭發(fā)人員的,必

須嚴(yán)厲懲處。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的干部，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，

提高素質(zhì)。不僅要自己廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，

敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀(jì)的人，為自治

州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，西部大開(kāi)發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的難得歷史性機(jī)遇。我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)

取，在全面完成今年改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，更加有

效地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)而努力

奮斗。