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同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次重要會議。剛才，馮書記傳達了市政府召開的全市治理商業(yè)賄賂工作會議精神，并就本局如何開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了部署和安排，希望各科室和下屬各單位認真抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強政治責任感和工作緊迫感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?？倳浽谥醒爰o委第六次全會上明確提出，要把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重點任務(wù)之一；總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上要求，把治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府廉政建設(shè)的重中之重，切實抓出成效；今年2月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作提出了明確要求，進行了全面部署。省委、省政府對治理商業(yè)賄賂專項工作高度重視，省紀委六次全會、省政府廉政工作會議和全省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，分別對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了安排。最近，省委、省政府召開了治理商業(yè)賄賂的專項工作會議。上星期，市政府也召開了治理商業(yè)賄賂的專項工作會議。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于〈肇慶市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》。全局上下要從講政治、講大局和全面建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶的戰(zhàn)略高度，充分認識商業(yè)賄賂的危害性和專項治理的重要性，以更堅決的態(tài)度推動治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展。

一是從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂是一種嚴重的不正當競爭行為，它直接危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與個別政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害很大。商業(yè)賄賂腐蝕了一些黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，必須以推進依法行政為切入點，不斷增強對權(quán)力運行的控制、監(jiān)督和規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實現(xiàn)我市水利事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

近年來，我市水利事業(yè)的發(fā)展是健康的，水利系統(tǒng)干部職工隊伍整體是好的，一批重點建設(shè)項目相繼開工，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工正團結(jié)一心，埋頭苦干，為實現(xiàn)“*”水利發(fā)展目標而努力工作。實現(xiàn)水利事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立水利建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境。目前，一些單位在治理商業(yè)賄賂方面存在著三種錯誤認識：一是“吃虧論”。一些單位、企業(yè)和經(jīng)營者認為，商業(yè)經(jīng)營活動中以回扣、促銷費、勞務(wù)費及旅游、考察等名義，給予有關(guān)單位或個人好處，以獲得交易機會或有利的交易條件，是正常的商業(yè)往來。開展治理商業(yè)賄賂，將會影響企業(yè)的經(jīng)營活動，影響企業(yè)的效益，誰抓得好，誰就吃虧大，誰抓得力度大，誰就損失大。二是“與己無關(guān)論”。有的同志認為，我們水利系統(tǒng)沒有什么大問題，不需要治理。有的公務(wù)員和行政執(zhí)法人員認為商業(yè)賄賂是商業(yè)購銷領(lǐng)域的問題，我們一不經(jīng)商，二不直接與企業(yè)打交道，商業(yè)賄賂離我們很遠，治理商業(yè)賄賂與我們無關(guān)。三是“走過場論”。個別單位、企業(yè)和經(jīng)營者認為，商業(yè)賄賂已成為當前市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的“潛規(guī)則”、“潤滑劑”，涉及范圍廣、治理難度大，僅靠一個地區(qū)治理難以奏效等。這些認識都是不對的，而且必須克服的。商業(yè)賄賂蔓延很廣，涉及各個領(lǐng)域和部門，我們水利部門也需要治理。商業(yè)賄賂危害很大，無論是一個行業(yè)還是一個地區(qū)，無論是行政機關(guān)還是企事業(yè)單位，都有治理的任務(wù)和責任。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和市委、市政府的部署上來，扎扎實實地搞好全市水利系統(tǒng)的商業(yè)賄賂治理工作。

二、從嚴要求，狠抓落實，務(wù)求治理工作取得明顯成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

治理商業(yè)賄賂是當前和今后一個時期的一項政治任務(wù)，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要把治理商業(yè)賄賂專項工作擺上重要位置，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，班子中要有專人負責。要把治理商業(yè)賄賂工作納入黨風廉政建設(shè)責任目標和業(yè)務(wù)工作目標管理體系，與其它工作一起部署、一起考核、一起檢查，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，精心安排，真正做到組織到位、措施到位、責任到位。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負責”的原則，市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責局機關(guān)、局直各單位及其所管項目，指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市）區(qū)水利局及所屬單位和所管項目。各單位各部門要根據(jù)本單位本部門的實際情況，制定切實可行的自查自糾工作方案，并主動開展自查自糾。要建立和完善行政問責制，對專項治理工作不負責任、措施不到位、工作不力、失職瀆職并造成不良后果的，將嚴肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（二）突出重點，扎實推進。

在實際工作中，我們要把治理工作重點放在工程立項、招標投標、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、設(shè)備采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及水資源管理審批等環(huán)節(jié)上，堅決糾正水利建設(shè)項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理及管理單位、中介組織、社團組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。各單位要按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的自查自糾工作方針，以在建工程項目為切入點，從調(diào)查摸底入手，堅持“自查自糾與專項檢查相結(jié)合、自查自糾與治理工作相結(jié)合、行業(yè)指導(dǎo)督查與單位分級負責相結(jié)合”的原則，認真做好自查自糾工作，推進治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。

（三）多管齊下，標本兼治，注重預(yù)防。

在治理工作中，我們要堅持“四個貫穿始終”，多管齊下，標本兼治。一是把宣傳教育貫穿專項治理工作的始終，努力筑牢防治商業(yè)賄賂的思想防線。從講政治和做負責任行業(yè)的高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫穿治理商業(yè)賄賂工作的全過程，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作重大決策的精神，把全市水利系統(tǒng)廣大職工的思想認識進一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來。二是將查處案件貫穿專項治理工作的始終，依法懲治違法犯罪分子。建立紀檢監(jiān)察與審計、財務(wù)部門的協(xié)調(diào)機制，通過對建設(shè)項目的概預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及建設(shè)資金運作、經(jīng)濟合同、竣工決算等進行審計監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，并結(jié)合群眾舉報較為集中的重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，認真查找治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定預(yù)防計劃，采取預(yù)防措施。三是將長效機制建設(shè)貫穿專項治理工作的始終，解決商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，從源頭上防治商業(yè)賄賂。要以規(guī)范水利行政人員的行為、規(guī)范市場及從業(yè)單位行為為主線，認真落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，以行政決策、權(quán)力運行和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和管人管錢管物的重要崗位人員為重點，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。要深化體制改革特別是行政審批制度、招標投標制度改革，加快制訂從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范。對政府投資項目，要健全項目決策機制、投資風險約束機制和責任追究機制。要制定和完善對水利工程建設(shè)全過程監(jiān)督的辦法，從水利工程建設(shè)的計劃、資金、招標、建設(shè)等管理方面加強監(jiān)督，規(guī)范辦事秩序，提高透明度。要制定招標資格預(yù)審和建設(shè)項目材料設(shè)備采購管理辦法，建立健全重點項目廉政合同制度和責任追究制度，會同有關(guān)部門共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強廉政教育和水利廉政文化建設(shè)，制定水利建設(shè)市場廉潔準入規(guī)定，實行從業(yè)單位廉潔準入，打造廉潔水利，營造良好的市場環(huán)境。四是將監(jiān)督檢查貫穿專項治理工作的始終，確保整體工作扎實有序推進。要組織力量加強對各縣（市）區(qū)水利部門和局直單位開展治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，及時進行糾正，并注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，切實推動全市水利系統(tǒng)治理工作的深入開展。

（四）正確把握政策界限。

商業(yè)賄賂涉及面廣、情況復(fù)雜，是一項政策性很強的工作，要嚴格依法依紀辦事。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的公務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營，維護大局穩(wěn)定，以促進水利事業(yè)健康發(fā)展。

（五）嚴格要求，做好表率。

在治理商業(yè)賄賂工作中，局機關(guān)要做表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，全體機關(guān)工作人員要進一步提高認識，端正思想，嚴格要求，嚴格自律，切實做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，不斷增強拒腐防變能力。在自查自糾工作中，如果發(fā)現(xiàn)局機關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

（六）加強政風行風建設(shè)。

當前，政風行風評議工作正在全面開展，希望大家要緊密結(jié)合當前形勢，從密切黨群關(guān)系的高度，從提高隊伍整體素質(zhì)的高度，從深化黨風廉政建設(shè)的高度，充分認識政風行風建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實把政風行風評議工作抓好，把群眾的利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。

同志們，這次會議既是一次動員會，又是一次工作部署會，全局各科室和直屬各單位要立即行動起來，堅定信心，迎難而上，振奮精神，扎實工作，按照黨中央、國務(wù)院的要求和省市的部署，努力完成好這項重大的政治任務(wù)，為保證全市水利事業(yè)健康發(fā)展，進一步提升我市水利行業(yè)形象做出更大的貢獻。