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同志們：

市委、市政府把民營經(jīng)濟表彰動員大會放在全市經(jīng)濟工作會議期間套開，表明了市委、市政府對民營經(jīng)濟的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實。下面我講四個問題。

一、為什么要加快發(fā)展民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應(yīng)的經(jīng)營方式概念。它有"三化"特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會化，經(jīng)營者選擇市場化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機制，都強調(diào)"領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低"，要實現(xiàn)這三句話，必須以"三化"為基礎(chǔ)。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項制度安排（分配制度、人事制度、勞動制度），應(yīng)該還有一個很基礎(chǔ)的"產(chǎn)權(quán)制度"。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國有的，怎么讓職工能進(jìn)能出？干部都是上級考核、任命的，上起來容易，下起來就難了。工資是按上級文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認(rèn)為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到"半壁江山"甚至更多一些才叫"產(chǎn)權(quán)主體多元化"。第二，職工身份社會化。必須真正讓企業(yè)在勞動力市場、人才市場上自主配置人力資本和勞動力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動局辦手續(xù)不可。第三，經(jīng)營者選擇市場化。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營者，選聘經(jīng)營管理人才。實踐使我們認(rèn)識到，一個企業(yè)辦得好壞，最關(guān)鍵的一是機制，二是班子特別是經(jīng)營者。機制好比是路，經(jīng)營者好比是車。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營者）沒有好路跑不出高速度；同時，再好的路（機制），沒有好車子（經(jīng)營者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來。經(jīng)營者的優(yōu)秀與否是動態(tài)的，很難一次就選準(zhǔn)，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個。所以，需要有一種機制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬一車子在某一段時間出了問題，能夠自動在旁邊停下來，讓后面的好車超過去。這種機制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業(yè)家，都是靠市場機制選出來的。

民營經(jīng)濟發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。也就是說，在競爭性領(lǐng)域，地方經(jīng)濟要以民營經(jīng)濟為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個口號，可從以下幾個方面來認(rèn)識。

第一，加快發(fā)展發(fā)營經(jīng)濟是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，落實社會主義根本任務(wù)、實踐"三個代表"思想的客觀需要。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，"三個代表"的第一個代表就是"代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求"。在計劃經(jīng)濟框架里，靠高度統(tǒng)一的國家計劃來分配資源、發(fā)展生產(chǎn)?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，就要依靠和發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，實踐證明，行政配置資源的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市場。我學(xué)經(jīng)濟學(xué)后有四句話體會，第一句話是"用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果"，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時租用兩個小時的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長和職工住在一個小房間里，就是很典型的例子。第二句話"用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果"。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話"用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約"。公款消費即源于此。第四句話"用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果"。相當(dāng)一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當(dāng)一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。當(dāng)前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按市場法則辦事，切實通過市場來配置資源。在競爭性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟人理論（馬克思也說過"物質(zhì)利益原則是永恒的"），每個人都會主動關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實現(xiàn)"代表人民的根本利益"。在這一過程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機制文化、體制文化等。所以說，要把發(fā)展民營經(jīng)濟提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實踐"三個代表"重要思想的高度上來認(rèn)識。

第二，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是貫徹落實十五屆四中全會精神，推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會的決議明確指出"積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸收和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。"因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。

第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實現(xiàn)市委提出"發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民"目標(biāo)的重要途徑。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均GDP高低與民營所占比重呈"正相關(guān)"關(guān)系，民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營經(jīng)營成份高達(dá)90%以上，所以，群眾比我們富，這一點大家都有感性認(rèn)識。

第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟管理水平，建設(shè)商家必爭之地的重大舉措。經(jīng)過近幾年努力，我市民營經(jīng)濟的比重有所提高，*年是25.8%，去年大體是51%（在經(jīng)濟總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比比重更低。正因為我市的民營經(jīng)濟發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機會，各地財政收入不夠厚實，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。所以，從襄樊的實際來看，要實現(xiàn)市委提出的"發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民"目標(biāo)，必須加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，"商家必爭"首要是"必爭商家"，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實。

二、怎樣加快發(fā)展民營經(jīng)濟

我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點城市的實際，通過改革、改制，引進(jìn)民營資本的方式發(fā)展民營經(jīng)濟。這里我用"九個一批"來啟發(fā)大家的思路。

第一，國有股權(quán)或國有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過去國有股占55%，社會流通股45%，現(xiàn)在將國有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。我們鼓勵和支持把現(xiàn)有的國有股權(quán)或者國有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實力的民營企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營企業(yè)或民營資本控股的企業(yè)。

第二，動態(tài)股權(quán)制改革一批。對于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過置換職工身份，給關(guān)鍵人配崗位股，讓關(guān)鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。要從長遠(yuǎn)和根本上保護(hù)職工利益，有些企業(yè)長期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護(hù)職工利益的最好做法。要通過這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的步伐，發(fā)展一批民營企業(yè)。

第四，先股后租或投資租賃一批。有時其他幾種方法一時難搞，但資產(chǎn)不能閑在那里。所謂先股后租，主要依靠內(nèi)部力量，依法組建一個新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。對外提倡投資性租賃，防止掠奪性租賃。

第五，個體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批。改革開放二十多年來，有很多個體私營企業(yè)發(fā)展起來了，但塊頭比較小，希望個體私營企業(yè)家參與國有集體企業(yè)的改革、重組或者聯(lián)合，或者讓個體私營企業(yè)招商引資，使一批民營企業(yè)通過低成本擴張迅速發(fā)展壯大。