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同志們：

一、成績(jī)要充分肯定

過(guò)去的五年，全市各地各部門(mén)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，大力加強(qiáng)土地和水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境的整治保護(hù)力度，人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，為“*”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平工作不放松，人口數(shù)量繼續(xù)得到有效控制?！?”時(shí)期戶(hù)籍人口年均增長(zhǎng)0.14%，低于“九五”時(shí)期年均增幅。20*年全市人口出生率為7.58‰，自然增長(zhǎng)率為0.96‰，鞏固了20多年來(lái)“低出生、低增長(zhǎng)”局面，出生性別比為104.52，連續(xù)18年保持在正常范圍。在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了群眾需求決策機(jī)制，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，實(shí)施德清縣聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目成效顯著。精心組織實(shí)施長(zhǎng)興縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，受到群眾真心擁護(hù)，得到了省里的充分肯定。

(二)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)得到新加強(qiáng)。針對(duì)土地、能源和水等資源緊缺狀況，在保護(hù)和開(kāi)發(fā)上下功夫，千方百計(jì)優(yōu)化資源配置，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。積極探索土地管理體制創(chuàng)新，努力提高土地節(jié)約集約利用水平。實(shí)施土地市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)治理整頓，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格規(guī)范用地。高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)整理工作，“1833工程”順利完成。“*”期間共完成土地整理面積203萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)田151萬(wàn)畝，提前超額完成省政府下達(dá)給我市的標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)任務(wù)，新增耕地35.7萬(wàn)畝，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，有效緩解了土地瓶頸制約。穩(wěn)步推進(jìn)水利工程建設(shè)，一輪“治太”工程全面完成，大中型水庫(kù)建設(shè)有序開(kāi)展，城市防洪一期工程建設(shè)基本完成。千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、萬(wàn)里清水河道和千庫(kù)保安等農(nóng)水工程建設(shè)進(jìn)展順利。堅(jiān)持依法治水，水資源水環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定并落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等政策措施，資源節(jié)約利用工作扎實(shí)推進(jìn)。

(三)環(huán)境保護(hù)工作取得新成果。加大生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)模工作力度，全市環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到了遏制。深入開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，6種主要工業(yè)污染物的排放總量基本控制在省規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，除二氧化硫外，其它污染物排放總量都比“九五”末有了大幅度的下降，水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量和噪聲污染有所改善。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市環(huán)境綜合整治考核名列全省前茅。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)，6100多個(gè)村莊進(jìn)行了環(huán)境整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治成效明顯。對(duì)全市礦山進(jìn)行了綜合整治，關(guān)停礦山100多家，實(shí)施廢棄礦山生態(tài)復(fù)墾復(fù)綠工程，治理面積達(dá)到4300多畝。針對(duì)長(zhǎng)興天能公司等幾起因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，舉一反三，主動(dòng)出擊，妥善化解矛盾，采取有效措施進(jìn)行污染綜合防治。創(chuàng)模工作成效明顯，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考評(píng)驗(yàn)收。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，做好人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是對(duì)湖州這樣一個(gè)人口密度高，資源相對(duì)貧乏，環(huán)境容量小，經(jīng)濟(jì)又處于加速發(fā)展期的地區(qū)來(lái)講，面臨著很大的人口資源環(huán)境壓力。從人口來(lái)說(shuō)，雖然我市人口出生率總體上保持較低水平，但鞏固和保持低生育水平的任務(wù)仍十分艱巨。從發(fā)展趨勢(shì)看，我市還面臨著人口總量、就業(yè)人口、老齡人口、流動(dòng)人口的四大高峰。隨著遷移與流動(dòng)人口大量增加，流動(dòng)人口管理難、違法生育控制難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等問(wèn)題，尚未得到有效解決，計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平有待提高。從資源來(lái)說(shuō)，我們既碰到發(fā)展空間和資源不足的問(wèn)題，又存在粗放利用和浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。我們粗放式利用土地的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，土地集約利用水平還不高。去年全市新增億元GDP所需新增建設(shè)用地822畝，而全省平均僅為390畝，近三年全市已供地11.4萬(wàn)畝，占全省10.08%，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量明顯偏多。全市水資源總量?jī)H占全省4%，人均水資源擁有量?jī)H為全省人均擁有量的65%。平原河網(wǎng)水質(zhì)較差，基本為III-IV類(lèi)水體，東部平原區(qū)40%的地表水質(zhì)低于III類(lèi)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不穩(wěn)定，水資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。從環(huán)境來(lái)說(shuō)，我市環(huán)境承載能力十分脆弱，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的高排放、高污染，使我市區(qū)域環(huán)境承載能力明顯不足。特別是水環(huán)境污染依然嚴(yán)重，酸雨頻率呈逐年上升趨勢(shì)，城市環(huán)境噪聲局部地段依然超標(biāo)，村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)危險(xiǎn)廢物仍未得到有效控制。

生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、提高人口素質(zhì)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)緊迫問(wèn)題，也是增強(qiáng)“三力”，率先崛起的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，更是湖州特色所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得含糊，不得猶豫，這是對(duì)我們樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們提高執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從推進(jìn)“增強(qiáng)三力、率先崛起”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重要性和必要性，充分看到我市人口資源環(huán)境工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，下更大的決心，花更大的力氣，切實(shí)把人口資源環(huán)境工作抓緊抓好。

二、重點(diǎn)要更加突出

做好人口資源環(huán)境工作，緩解人口資源環(huán)境壓力，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展模式、完善發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提高發(fā)展水平，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。今年我市的人口資源環(huán)境工作，要在“*”基礎(chǔ)上開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)是在“三個(gè)提高”上下功夫。

（一）立足于穩(wěn)定人口低生育水平，在努力提高人口素質(zhì)上下功夫。當(dāng)前，人口計(jì)生工作已經(jīng)從單純控制人口數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)人的全面發(fā)展的新階段。我們要進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，全面提升我市人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。一要鞏固低生育水平。加強(qiáng)對(duì)群眾優(yōu)生優(yōu)育的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在2.8‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率在96%以上，全市出生人口性別比繼續(xù)保持在正常范圍。二要全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，去年在長(zhǎng)興試點(diǎn)，效果很好，今年要在全市全面推行。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)范、持久、良性運(yùn)行。三要深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面實(shí)施生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)生咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。四要健全流動(dòng)人口管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位流動(dòng)人口計(jì)生工作的督查，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)生工作管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)毓芾砺?、服?wù)率達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)。五要加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究。要通過(guò)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)我市人口的現(xiàn)狀、趨勢(shì)作出科學(xué)判斷，就如何應(yīng)對(duì)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老齡人口四大高峰的到來(lái)提出對(duì)策措施。

（二）立足于建設(shè)資源節(jié)約型城市，在努力提高資源利用和保護(hù)水平上下功夫。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪發(fā)展，不僅面臨區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也日益受到資源緊缺的制約。必須立足于建設(shè)資源節(jié)約型城市，努力提高資源利用和保護(hù)水平，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一要加強(qiáng)土地資源管理。按照“保護(hù)、挖潛、集約、保障”的要求，科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，全面提高國(guó)土資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平。深入開(kāi)展土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾工作，努力盤(pán)活土地存量，挖潛土地增量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)施“1036”工程，全市年內(nèi)完成土地整理10萬(wàn)畝，土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)園地建設(shè)劃歸基本農(nóng)田6萬(wàn)畝。要切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，不斷提高土地利用率。進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格、法律和政策杠桿，促使企業(yè)提高土地利用率。要做好礦產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)工作，繼續(xù)以“四鐵”精神整治礦山，加快礦山復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)。二要加強(qiáng)水資源管理。要圍繞保障供水安全、防洪安全、水環(huán)境安全三大目標(biāo)，提高對(duì)水資源的調(diào)控和保障能力。啟動(dòng)實(shí)施大錢(qián)港整治、積極推進(jìn)老虎潭水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。以河道清淤為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大依法治水力度，切實(shí)抓好水環(huán)境的綜合整治，改善水系水質(zhì)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和合理調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。建立健全節(jié)水的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。三要積極推進(jìn)節(jié)能降耗。按照新型工業(yè)化的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步降低我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴(lài)度，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格控制新上高能耗、高消耗、高污染項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)工藝，鼓勵(lì)重點(diǎn)能耗行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉一批小水泥、小礦山、小化工等技術(shù)落后、能耗物耗高、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備、項(xiàng)目、企業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”的要求，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（三）立足于建設(shè)環(huán)境友好型城市，在努力提高環(huán)境容量上下功夫。生態(tài)優(yōu)市是我市“增強(qiáng)三力，率先崛起”的戰(zhàn)略路徑之一。各級(jí)各部門(mén)要把生態(tài)建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，按照建設(shè)環(huán)境友好型城市的要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力提高環(huán)境容量，推進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。重點(diǎn)要做好“四個(gè)一”：一是推進(jìn)一項(xiàng)整治，即“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度和監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決危害人體健康、影響群眾正常生產(chǎn)生活、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。全面實(shí)施省市重點(diǎn)污染源的綜合治理，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真吸取旄兒港水污染事件的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)和境內(nèi)水域的巡查和監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響飲用水源水質(zhì)的環(huán)境隱患，嚴(yán)密防范污染事故，確保飲用水安全，讓市民喝上干凈的放心水。二是推進(jìn)一項(xiàng)計(jì)劃，即生態(tài)市建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃。全面實(shí)施生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃，做到工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，確保生態(tài)市建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃落到實(shí)處。今年，安吉縣要力爭(zhēng)跨入全國(guó)首批生態(tài)縣行列，全市累計(jì)建成25個(gè)市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安吉縣、德清縣分別要有80%和50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家或省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三是建設(shè)一批工程，即人口資源環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城市污水處理廠(chǎng)處理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家和省的要求。加快我市工業(yè)危險(xiǎn)固體廢物處置中心建設(shè)和醫(yī)療固廢中心的技術(shù)改造，確保在今年建成并投入使用。深入推進(jìn)“百千工程”和“萬(wàn)里清水河道工程”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和種養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是鞏固一項(xiàng)成果，即鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。要對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市28項(xiàng)考核指標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，使28項(xiàng)考核指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到全面提升，努力改善城市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境空間。

三、保障要切實(shí)加強(qiáng)

今年人口資源環(huán)境工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)各方面的保障，努力把全市人口資源環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)人口資源環(huán)境工作的體制、機(jī)制和方式。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全人口資源環(huán)境工作考核制度和責(zé)任追究制度，完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，把人口資源環(huán)境工作成效作為考核各級(jí)各部門(mén)工作成績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，從而確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位?？己斯ぷ鞑粌H要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源條件、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長(zhǎng)速度的短期行為。

二要強(qiáng)化法律保障。人口資源環(huán)境幾個(gè)方面都有基本的法律依據(jù)，這為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)也對(duì)各級(jí)依法行政提出了更高的要求。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從提高執(zhí)政能力的高度，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)頒布的人口資源環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)肅行政責(zé)任，全面推動(dòng)行政管理部門(mén)依法行政。有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)、熱情搞好服務(wù)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法、管理水平，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，真正把人口資源環(huán)境工作納入依法治理的軌道。

三要強(qiáng)化投入保障。人口資源環(huán)境工作具有很強(qiáng)的公益性，要不斷增加投入。要充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能，繼續(xù)把人口資源環(huán)境工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費(fèi)投入保障的總體水平。要加大人口資源環(huán)境方面的科技投入，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。要加大農(nóng)村基層人口資源環(huán)境工作的投入力度，確保農(nóng)村人口資源環(huán)境事業(yè)有人管事、有錢(qián)辦事、照章理事。要充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，制定和完善吸引社會(huì)資金和信貸資金投向人口資源環(huán)境的政策，為人口資源環(huán)境工作提供更多的資金支持。

四要強(qiáng)化合力保障。人口資源環(huán)境工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作的宣傳教育，提高全社會(huì)的人口資源環(huán)境意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造講節(jié)約、講環(huán)保的良好氛圍，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、支持、參與人口資源環(huán)境工作的良好局面。各級(jí)各部門(mén)要按照作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”的要求，深入基層，深入群眾，積極研究解決人口資源環(huán)境工作中的矛盾和問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。