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同志們：

今天是市信息化工作委員會(huì)成立以來召開的第一次全體成員會(huì)議。為了開好這次會(huì)議，市信息委辦公室、市政府辦公室事先做了大量準(zhǔn)備工作。剛才，徐建平局長(zhǎng)代表市信息委辦公室通報(bào)了信息委成立以來各項(xiàng)工作的總體情況以及今年信息化工作的主要目標(biāo)任務(wù)和政府投資的信息化項(xiàng)目計(jì)劃；信息委四個(gè)組的牽頭單位市政府辦、市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦等匯報(bào)了各組前期工作情況和下步打算；會(huì)議對(duì)信息化工作目標(biāo)考核辦法、信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法等文件進(jìn)行了認(rèn)真討論。趙玉龍部長(zhǎng)、祝一君副主席都對(duì)下一步信息化工作提出了重要意見。應(yīng)該說這次會(huì)議開得很成功，為我們下一步全面推進(jìn)信息委的規(guī)范運(yùn)作、確保完成市委、市政府部署的信息化工作主要目標(biāo)任務(wù)，奠定了重要基礎(chǔ)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作的重要意義

在新的形勢(shì)下，中央到地方各級(jí)黨委政府都高度重視信息化工作，重視信息化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的形勢(shì)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。省委、省政府早在“九五”時(shí)期就提出實(shí)施“數(shù)字浙江”建設(shè)，杭州市在“數(shù)字化城市”建設(shè)方面走在了全國(guó)前列。近年來，*市委、市政府進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度，把信息化工作擺上了重要位置，去年下半年第22次市委常委會(huì)議決定成立*市信息化工作委員會(huì)來統(tǒng)籌推進(jìn)全市的信息化工作，這是我市貫徹“一化帶四化”（以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化）戰(zhàn)略推動(dòng)全市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措。今年3月份，市委徐書記主持召開第31次市委常委會(huì)議，專題聽取信息委工作匯報(bào)。這次會(huì)議以及會(huì)后市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)的實(shí)施意見》等信息化工作三個(gè)重要文件（富委[2009]20號(hào)、富委[2009]21號(hào)、富委辦[2009]38號(hào)），闡明了統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作的重要意義，并為我市當(dāng)前和今后一個(gè)階段的信息化工作指明了方向、明確了責(zé)任和措施。

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，市信息委認(rèn)真貫徹專委制“統(tǒng)籌整合”理念，大力推進(jìn)信息化工作的目標(biāo)統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、實(shí)施統(tǒng)籌，使原來信息化工作因部門職能分散、缺乏整體統(tǒng)籌等“弊端”產(chǎn)生的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象有了明顯改變，全市的信息化工作以“數(shù)字*”建設(shè)為目標(biāo)，開始進(jìn)入電子政務(wù)集約化建設(shè)和城市信息化、農(nóng)村信息化和工業(yè)領(lǐng)域信息化協(xié)同推進(jìn)的新階段。從今年上半年的政府投資信息化項(xiàng)目實(shí)施情況看，由于實(shí)施項(xiàng)目協(xié)同、資源整合、設(shè)施共享，明顯節(jié)省了投資成本，如協(xié)同推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行信息平臺(tái)、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)、數(shù)字城管平臺(tái)，把有關(guān)機(jī)房服務(wù)器等設(shè)備進(jìn)行共享整合，至少可以節(jié)省2-3百萬元；建立城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)比單獨(dú)建各個(gè)大視監(jiān)控平臺(tái)可節(jié)省投資4-5百萬元；將審計(jì)監(jiān)督信息平臺(tái)與權(quán)利陽光運(yùn)行信息平臺(tái)功能類似的模塊進(jìn)行整合建設(shè)，又將節(jié)省2百萬元。接下去市政府辦將實(shí)行市中心機(jī)房服務(wù)外包，對(duì)全市新建信息化項(xiàng)目的服務(wù)器、交換器、存貯器等機(jī)房設(shè)備實(shí)行整合、共享，還將根據(jù)市委、市政府文件規(guī)定，逐步把各部門原來分散的信息化機(jī)房設(shè)備整合到市中心機(jī)房，實(shí)行資源共享和統(tǒng)一管理維護(hù)，這樣下來節(jié)約的成本可以說是很大的數(shù)字。這就是信息化統(tǒng)籌推進(jìn)的“魅力”。對(duì)市信息委成立以來開展的各項(xiàng)工作，市委徐書記在市委常委會(huì)會(huì)議等不同場(chǎng)合給予了充分肯定，張市長(zhǎng)也給予了大力支持和鼓勵(lì)。當(dāng)然，由于部分干部對(duì)信息化重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，體制機(jī)制還沒有完全理順，部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的推進(jìn)力度還很不平衡，電子政務(wù)特別是在辦公自動(dòng)化推廣應(yīng)用方面的“短板效應(yīng)”還很明顯，信息化管理、技術(shù)人才還嚴(yán)重缺乏，目前的信息化工作還存在許多困難和阻力。不過我們一定要堅(jiān)信：只要大家思想統(tǒng)一、齊心協(xié)力，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)和工作主動(dòng)性，按照現(xiàn)有“統(tǒng)籌推進(jìn)”的路子走下去，就一定能夠做到少花錢、多辦事，確保全市信息化工作走上新臺(tái)階。

二、要正確把握好全市信息化工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了今后幾年“數(shù)字*”建設(shè)的總體思路、主要計(jì)劃目標(biāo)、工作重點(diǎn)（包括重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃）和保障措施。該《意見》提出：要以理順信息化工作體制機(jī)制為突破口，以實(shí)施“高效能電子政務(wù)提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進(jìn)工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)工程”、“農(nóng)村信息化示范工程”等四項(xiàng)工程為抓手，經(jīng)過2-3年的努力，到2010年全市初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字*”的總體目標(biāo)，逐步建立起“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下共建、資源共享、安全可靠”的具體*特色的信息化體系，信息化建設(shè)逐步從電子政務(wù)為主逐步轉(zhuǎn)向電子政務(wù)與推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展并重，全市信息化水平走在全省前列。另外，富委〔2009〕20號(hào)文件明確了市信息委的工作方案，提出了信息委的主要職責(zé)任務(wù)以及組織體制、責(zé)任分工和保障要求。富委辦〔2009〕38號(hào)文件對(duì)大力推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)信息化資源融合工作作出了相關(guān)規(guī)定。市委、市政府三個(gè)文件是今后幾年全市信息化建設(shè)的大綱，各部門、單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須認(rèn)真理解把握、切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上徐書記重要講話和市人代會(huì)上張市長(zhǎng)工作報(bào)告有關(guān)信息化工作的部署精神，按照上述三個(gè)文件規(guī)定，結(jié)合今年市財(cái)政對(duì)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)安排，經(jīng)過多次討論協(xié)商，我們已制定了今年列入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的信息化工作主要目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解方案并已送市委市政府督查室，同時(shí)制定了“數(shù)字*”建設(shè)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃。會(huì)后，我們還將出臺(tái)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息化工作的目標(biāo)責(zé)任考核辦法。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真分析，進(jìn)一步明確各自今年信息化工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定好具體的實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各單位在確保完成列入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任制的信息化主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還要自覺按照信息化專項(xiàng)考核辦法規(guī)定的內(nèi)容，抓好本單位、本系統(tǒng)信息化資源整合、網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)上信息公開、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用、信息化培訓(xùn)和宣傳等工作。

今年信息委重點(diǎn)工作包括六個(gè)方面：一是出臺(tái)這次會(huì)議討論的一系列信息化工作制度，切實(shí)加強(qiáng)信息化工作的檢查、通報(bào)和考核，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目規(guī)范管理和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，確保信息委工作健康、規(guī)范、有序運(yùn)作；二是指導(dǎo)相關(guān)部門大力推進(jìn)權(quán)利陽光運(yùn)行信息化平臺(tái)（電子監(jiān)察系統(tǒng)）、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)、數(shù)字城管等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。三是督促推進(jìn)黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。首先在市政府辦內(nèi)部推廣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，并以市政府辦的使用情況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步在全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行推廣，使我市的黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)真正發(fā)揮作用，提高辦公效率。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化資源整合工作。抓緊研究具體方案，以市信息辦、市委市政府網(wǎng)絡(luò)信息中心為基礎(chǔ)籌建市信息中心，以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建設(shè)全市數(shù)據(jù)交換中心、服務(wù)器中心和中心機(jī)房，逐步建立和完善全市各部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、機(jī)房、數(shù)據(jù)等資源的共享和統(tǒng)一調(diào)配使用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約成本、提高效率。五是協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)工程的落實(shí)，抓好示范企業(yè)和電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)等專項(xiàng)工作，組織實(shí)施好利用信息化手段推進(jìn)造紙行業(yè)節(jié)能減排的項(xiàng)目。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和示范村建設(shè)。計(jì)劃今年在全市范圍內(nèi)建設(shè)2-3個(gè)農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），15個(gè)示范村。靈橋鎮(zhèn)、東洲街道對(duì)開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)積極性很高，信息化基礎(chǔ)也相對(duì)較好，要給予優(yōu)先支持。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化工作的責(zé)任分工

今年全市信息化工作的目標(biāo)、重點(diǎn)已經(jīng)明確，接下來就是要在前期工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工認(rèn)真抓好落實(shí)。按照市委常委會(huì)研究的精神，信息委要進(jìn)一步強(qiáng)化專委制的“統(tǒng)籌整合”理念，充分發(fā)揮“一辦、四組、一中心”的作用，加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，消除一切阻礙，統(tǒng)籌資源、整合力量，合力推進(jìn)信息化建設(shè)。

一是市信息委辦公室要繼續(xù)履行好牽頭抓總的責(zé)任，抓好信息委的日常事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)信息化各項(xiàng)工作的督促檢查。按照市信息委議事規(guī)則，每季組織召開一次信息委工作例會(huì)，掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；每月作一次各個(gè)單位信息化項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)，督促重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。在下半年要及時(shí)分析信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，確保信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用。并定期做好總結(jié)匯報(bào)工作。

二是市信息委“四個(gè)組”的牽頭單位要分別牽頭抓好四大工程的實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)本組職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。要研究具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。要加強(qiáng)本組范圍內(nèi)信息化工作的調(diào)研和督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，分析存在問題，研究對(duì)策措施，并向市信息委辦公室進(jìn)行反饋。下半年要配合市委市政府督查室、市信息委辦做好考核檢查工作。

三是信息化工作任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位要落實(shí)有效措施，保障工作進(jìn)度。要明確和落實(shí)單位內(nèi)部的責(zé)任分工，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)照市委、市政府明確的任務(wù)進(jìn)度要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)措施，保障任務(wù)、項(xiàng)目如期完成。對(duì)不能按規(guī)定進(jìn)度推進(jìn)的，要實(shí)事求是分析原因、加以研究改進(jìn)。沒有特殊原因，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃。有特殊情況需要調(diào)整的，要及時(shí)向市信息委辦反映并征得同意。

最后，再說明兩點(diǎn)：一是今后各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有信息化項(xiàng)目在報(bào)市政府研究之前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)市信息委研究審核，以便全市信息化工作的統(tǒng)籌實(shí)施；二是由于今年市政府列出的信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只有1000萬元，今年的信息化項(xiàng)目計(jì)劃中有兩部分，都是經(jīng)過市政府研究、主要領(lǐng)導(dǎo)同意的，其中已列出經(jīng)費(fèi)預(yù)算的是今年經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障項(xiàng)目，其他備選項(xiàng)目也是今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以按照正常程序進(jìn)行項(xiàng)目列項(xiàng)審批和實(shí)施，但經(jīng)費(fèi)如果下半年安排不過來，只能明年再劃撥，有條件的單位可以先墊付，這一點(diǎn)請(qǐng)大家給予理解，并與軟件開發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行事先協(xié)商。