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同志們：

今天會(huì)議的主要目的是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署新一輪農(nóng)村指導(dǎo)員工作任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部踐行為民宗旨、投身基層實(shí)踐、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的干勁和熱情，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)市委、市政府重大決策部署在基層的貫徹落實(shí)。剛才，會(huì)議表彰了第三批農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；市發(fā)改局和優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表、新一輪下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表分別作了典型發(fā)言。下面，我代表市委、市政府，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作的主動(dòng)性

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度從20*年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，我市已先后下派了三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員。在前兩批工作的基礎(chǔ)上，去年第三批下派的202名同志，不負(fù)組織的重托，不負(fù)群眾的期望，積極主動(dòng)，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員緊密結(jié)合實(shí)際，從調(diào)查研究入手，從理清思路切入，在實(shí)施項(xiàng)目上著力，在解決問(wèn)題上求效，促成了許多農(nóng)村原來(lái)想做而做不成、想辦而未辦成的事情，特別是在推進(jìn)農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實(shí)讓老百姓得到了實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，第三批指導(dǎo)員共撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告近700篇，幫助落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目1901個(gè)、水電路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1430個(gè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目787個(gè)，幫助爭(zhēng)取扶持資金4169萬(wàn)，所有這些都為我市新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。面對(duì)農(nóng)村基層各類錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，廣大指導(dǎo)員堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為重要職責(zé)，敢于面對(duì)矛盾、走進(jìn)矛盾、化解矛盾，通過(guò)整合部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)員隊(duì)伍自身的力量，采取現(xiàn)場(chǎng)辦、協(xié)調(diào)辦、督促辦等多種形式解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，盡可能將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。第三批指導(dǎo)員下派以來(lái)，共走訪農(nóng)戶16多萬(wàn)次，集中宣講政策法規(guī)4400多次，調(diào)處矛盾糾紛2034起，避免、勸阻集體上訪或群體性事件366起，極大地穩(wěn)固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三是密切了黨群干群關(guān)系。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅(jiān)持把真心為民作為工作準(zhǔn)則，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)干換信任，以真誠(chéng)換真心，走門(mén)串戶，傾聽(tīng)民聲，搭起了一座干部與群眾的“連心橋”，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。特別是在抗臺(tái)救災(zāi)中，廣大指導(dǎo)員與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽ぷ髟谝痪€，戰(zhàn)斗在一線，抗擊風(fēng)暴，搶救財(cái)物，表現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部的良好作風(fēng)；在扶貧濟(jì)困中，廣大指導(dǎo)員勞苦奔波，上牽下聯(lián)，多方聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶單位，主動(dòng)幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，捐贈(zèng)物資價(jià)值達(dá)到219萬(wàn)元。正是憑著一大批優(yōu)秀農(nóng)村指導(dǎo)員的真情幫助、真心服務(wù)、真抓實(shí)干，樹(shù)起了干部在農(nóng)村的一面旗幟。

四是夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員普遍把建設(shè)好農(nóng)村基層組織，作為加快農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。在規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行方面，積極協(xié)助所駐村建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，一年來(lái)，共幫助制定（修訂）規(guī)章制度1700多個(gè)。在改善辦公條件方面，積極協(xié)助做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，一年來(lái)，新建改建黨員活動(dòng)室288個(gè)，幫助建立村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所244個(gè)。在發(fā)展黨員隊(duì)伍方面，認(rèn)真做好考察和培養(yǎng)工作，一年來(lái)，培養(yǎng)入黨積極分子2612人，發(fā)展黨員776人。所有這些，都有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

五是磨煉了干部隊(duì)伍。廣大指導(dǎo)員通過(guò)深入一線走訪調(diào)研，拓展了觀察基層和思考問(wèn)題的視野，增強(qiáng)了調(diào)查研究和實(shí)際工作的水平；通過(guò)調(diào)解處置農(nóng)村矛盾糾紛，提升了自己的基層工作能力，形成了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；通過(guò)與群眾朝夕相處，拉近了與群眾的距離，增強(qiáng)了推動(dòng)基層發(fā)展的責(zé)任感?？梢哉f(shuō)是“一年駐村，終身受益”，既為群眾辦了大量實(shí)事、好事，也鍛煉了自己、提升了水平，農(nóng)村一線真正成了指導(dǎo)員鍛煉成長(zhǎng)的熔爐。

總的來(lái)說(shuō)，第三批下派的農(nóng)村指導(dǎo)員工作是積極的，成績(jī)是明顯的，在這里，我代表市委、市政府，對(duì)你們的辛勤勞動(dòng)和積極工作，表示衷心的感謝！

堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是真正贏得民心、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑；是干部靠前實(shí)干、推動(dòng)工作落實(shí)的最佳辦法。對(duì)這項(xiàng)工作，各級(jí)黨委政府都高度重視，今年7月份，省里專門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的若干意見(jiàn)》，明確提出要把農(nóng)村指導(dǎo)員制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度堅(jiān)持下去。8月底，溫州召開(kāi)總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，王建滿書(shū)記親自作了動(dòng)員報(bào)告。上個(gè)星期，我市市委常委會(huì)就下派工作的相關(guān)安排作了專門(mén)研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)務(wù)必高度重視下派工作，按照省市的相關(guān)部署，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把農(nóng)村指導(dǎo)員工作引向深入。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神推進(jìn)下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作

今年下派第四批農(nóng)村工作指導(dǎo)員繼續(xù)采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)派的方式，我市市級(jí)機(jī)關(guān)共派出130名干部。廣大指導(dǎo)員要著眼于“辦成實(shí)事、解決問(wèn)題、推進(jìn)發(fā)展”，盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，善始善終完成各項(xiàng)下派任務(wù)。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：

第一，要引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，廣大指導(dǎo)員著重要抓好兩條：一是在村內(nèi)要做好出謀劃策。要把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為自己的首要任務(wù)，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，幫助村里理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃，努力拓展農(nóng)民就業(yè)致富門(mén)路、促進(jìn)農(nóng)村繁榮。二是在村外要當(dāng)好“橋梁紐帶”。要抓住所駐村發(fā)展中急需解決的問(wèn)題，確定一二個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好牽線搭橋的文章，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持。

第二，要致力破解難題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)在，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然很多，而且十七大召開(kāi)在即，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。農(nóng)村工作指導(dǎo)員到位后，要切實(shí)摸清群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，摸清當(dāng)?shù)乩щy最多、矛盾最復(fù)雜的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，摸清影響發(fā)展和民生的主要制約因素，摸清歷史遺留下來(lái)的棘手問(wèn)題，分清輕重緩急，從容易突破的問(wèn)題入手，利用積極因素，督促和協(xié)助村干部妥善處理解決矛盾糾紛。平時(shí)要多與群眾交心，多了解關(guān)注農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，既向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策，也為農(nóng)民積極爭(zhēng)取合法權(quán)益。

第三，要突出改善民生，促進(jìn)熱點(diǎn)問(wèn)題解決?，F(xiàn)在，一些下派的干部認(rèn)為，自己派駐到村里，只要幫助村里向上面爭(zhēng)取到了資金，下派的任務(wù)就算完成了。這種想法是片面的。要看到，群眾的利益需求是很具體、很實(shí)在的，不單單是錢(qián)的問(wèn)題。大家下去以后一定要深入廣泛聯(lián)系群眾，從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起，抓住幾件群眾呼聲最急的事情，盡最大的努力、盡最大的可能予以解決。具體要做到三點(diǎn)：一要突出重點(diǎn)，多做大多數(shù)村民高興的事，比如村務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題，比如村容村貌的整治問(wèn)題等。二要量力而行，有多大能力辦多大事，切忌開(kāi)大口，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決，事要一件一件地辦，爭(zhēng)取為群眾解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。三要與村干部多商量，與村民多溝通，腳踏實(shí)地，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，贏得群眾的信任和支持。

第四，要立足夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)。今冬明春，我們要進(jìn)行村級(jí)換屆，廣大指導(dǎo)員要把搞好村級(jí)換屆，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，作為一項(xiàng)基本任務(wù)抓緊抓好。要及時(shí)了解掌握班子成員的思想，準(zhǔn)確把握村“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系，溝通思想，積極協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”的作用。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)公道正派、有工作能力、群眾認(rèn)可的“新生代”村干部，使其在村級(jí)換屆中進(jìn)入村“兩委”班子。幫助加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，摸員隊(duì)伍思想狀況，多與黨員交心談心，多給黨員上黨課、形勢(shì)課，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員貫徹執(zhí)行上級(jí)決策的能力和水平。幫助村級(jí)組織健全各項(xiàng)制度，全面提高農(nóng)村民主管理水平。

三、珍惜機(jī)會(huì)，刻苦磨煉，努力在實(shí)踐中提升水平

農(nóng)村是一個(gè)干事的舞臺(tái)，是一個(gè)實(shí)踐的學(xué)校。廣大指導(dǎo)員下派到基層，這是服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的好機(jī)會(huì)，也是磨煉自我、提升自我的好機(jī)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，對(duì)下派的指導(dǎo)員提三點(diǎn)希望：

第一，要把農(nóng)村作為學(xué)習(xí)知識(shí)的大課堂。農(nóng)村是個(gè)“大課堂”，是個(gè)“大學(xué)?！?。做好農(nóng)村工作，不僅要有知識(shí)，更需要實(shí)際工作能力?，F(xiàn)在，我們有些干部特別是年輕干部，學(xué)歷較高，掌握了一定的理論知識(shí)，但對(duì)農(nóng)村情況了解不多，對(duì)農(nóng)村工作熟悉不夠，缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。作為機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部，應(yīng)該主動(dòng)補(bǔ)上農(nóng)村工作這一課。下派的同志，一定要虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在幫助所駐村更好更快發(fā)展的同時(shí)，不斷增強(qiáng)自己的工作才能。特別是要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅要全面學(xué)習(xí)政策法規(guī)，了解農(nóng)村工作的一般規(guī)律，還要帶著問(wèn)題重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深入理解和準(zhǔn)確把握政策的實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而豐富自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。

第二，要把農(nóng)村作為鍛煉自身的大熔爐。多一個(gè)崗位就多一份積累，多一種鍛煉就多一層提高。年輕干部的成長(zhǎng)，需要一個(gè)過(guò)程，需要一個(gè)平臺(tái)，但更需要基層的磨煉。下派干部幫助一個(gè)村推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，其實(shí)也是自己不斷提高、不斷成熟的過(guò)程。實(shí)踐也證明，干部下去后，對(duì)農(nóng)村的感情和責(zé)任，對(duì)研究農(nóng)村問(wèn)題的看法和角度，對(duì)處置各種困難的態(tài)度和方法就都不一樣了。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員一定要把下派工作作為自己增長(zhǎng)才干的契機(jī)，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，在摸爬滾打中成熟自己，在豐富的實(shí)踐中提高自己，為基層工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

第三，要把農(nóng)村作為展示形象的大舞臺(tái)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在村里與群眾生活工作在一起，一言一行，一舉一動(dòng)，不僅代表個(gè)人的形象，還代表派出單位的形象，更代表黨和政府的形象。因此，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起良好形象，引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)形成健康文明的新風(fēng)尚。具體要做到以下五個(gè)方面：一是政治要“強(qiáng)”。要始終堅(jiān)持政治的堅(jiān)定性，保持高度的政治敏感性，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于重視和支持“三農(nóng)”工作、支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策文件，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署。二是作風(fēng)要“實(shí)”。各位下派干部都必須把精力用在抓落實(shí)上，真正放下架子、撲下身子，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一環(huán)一環(huán)地實(shí)施，確保各項(xiàng)工作都能取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是為人要“正”。堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持按政策法規(guī)辦事，講究原則，公道正派。四是紀(jì)律要“嚴(yán)”。嚴(yán)格遵守指導(dǎo)員工作紀(jì)律，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該要的堅(jiān)決不要，不能拿的堅(jiān)決不拿，做到不擾民、不添亂、不違紀(jì)。五是工作要“勤”。做到勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手，克服“走讀”現(xiàn)象，集中精力，扎實(shí)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作取得更大實(shí)效

下派工作能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為事關(guān)全局、事關(guān)戰(zhàn)略的大事擺上重要位置，抓緊抓好。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視下派工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員在基層的工作情況，為廣大指導(dǎo)員提供最有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)承擔(dān)起日常管理主體的職責(zé)，對(duì)各級(jí)選派的指導(dǎo)員實(shí)行屬地管理，及時(shí)布置工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定一名副書(shū)記或黨委委員主管駐村指導(dǎo)員工作。

二要嚴(yán)格管理。從去年情況看，下派的干部都能較好地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理，但基層也有反映，存在個(gè)別干部不服管、不好管的現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下派干部的組織管理。市農(nóng)指辦要對(duì)下派干部的工作及時(shí)地給予指導(dǎo)和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委做好干部管理。各片區(qū)聯(lián)絡(luò)組要定期召開(kāi)例會(huì)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起下派干部的日常管理工作。

三要完善機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性的實(shí)踐，它的生機(jī)與活力在于與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。特別是在工作機(jī)制上，要不斷總結(jié)提煉，推陳出新，努力使這項(xiàng)工作更有實(shí)效、更受群眾歡迎。省里已經(jīng)就堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作出了具體規(guī)定，我們要按照省里的部署要求，對(duì)下派工作中形成的一些制度，結(jié)合實(shí)際加以深化和完善，真正建立起一套“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部的工作，而且要當(dāng)好市直機(jī)關(guān)下派干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，千方百計(jì)幫助下派干部解決工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)不僅要認(rèn)真做好本部門(mén)下派干部的幫扶工作，而且要對(duì)其它單位下派干部在幫扶中需要辦理的事項(xiàng)，給予大力支持。市財(cái)政和派出單位都要?jiǎng)澇鲆欢ǖ慕?jīng)費(fèi)，安排好下派干部的生活補(bǔ)助。各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，對(duì)下派干部動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

同志們，到基層工作，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。市委相信，全體下派干部一定能夠按照市委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在農(nóng)村一線建新功立新業(yè)，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。