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同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，目的是認(rèn)真貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)我縣20*年人口和計劃生育工作所取得的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢和困難，安排部署20*年人口和計劃生育工作任務(wù)，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我講兩點意見：

一、落實責(zé)任，扎實工作，20*年人口和計劃生育工作成效顯著

20*年全縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體部署和“十一五”人口控制目標(biāo)，以推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作和控制違法生育為重點，著力建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、利益導(dǎo)向、綜合治理”的計劃生育工作新機(jī)制，狠抓各項工作措施的落實，圓滿完成了市上下達(dá)我縣的各項目標(biāo)任務(wù)，有力的促進(jìn)了全縣人口和計劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）人口自然增長取得新成績。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牢固樹立大人口觀念，按照抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，以新的視野、新的理念、新的觀點研究和重視人口與計劃生育工作。20*年全縣出生人數(shù)2463人，出生率為9.39‰，比20*年下降0.38個千分點；自然增長人數(shù)1346人，增長率為5.13‰；計劃生育率達(dá)86.52%，比20*年上升2.58個百分點;違法多生育41人，同比減少22人，計劃外多孩率為1.58%，同比下降0.86個百分點，占市政府下達(dá)控制數(shù)54人的75.93%，違法生育332人，同比減少76人，占市計生委下達(dá)控制數(shù)350人的94.86%。

（二）“獎優(yōu)免補”工作取得新進(jìn)展。全縣累計辦理農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》2179戶，辦證率達(dá)31.16%；20*年度完成農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證577戶，其中0—14周歲552戶，完成市人民政府下達(dá)任務(wù)的112.65%；落實享受義務(wù)教育獎學(xué)金對象765人，其中小學(xué)628人，初中137人。

（三）推進(jìn)“村民自治”，嘗試“合同管理”，創(chuàng)建“計劃生育合格村”取得新突破。全縣在20*年試點的基礎(chǔ)上，20*年在82個村委會全面開展，依據(jù)章程，建立了工作機(jī)制，建立完善工作職責(zé)、制度等，提高育齡人群的健康，促進(jìn)流動人口素質(zhì)，從根本上達(dá)到有計劃地控制人口和提高人口素質(zhì)的目的，縣計生局制定了《農(nóng)村育齡戶履行計劃生育義務(wù)約定書》、《社區(qū)、行政區(qū)，企事業(yè)單位流入人口計劃生育管理約定書》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展試點工作，簽訂農(nóng)村育齡戶履行計劃生育義務(wù)約定書433份，簽訂流入人口計劃生育管理約定書58份。從而以點帶面地抓好計劃生育合格村創(chuàng)建活動，20*年度，縣級驗收有5個合格村，分別是：勐永鎮(zhèn)芒來村、大興鄉(xiāng)大戶肯村、四排山鄉(xiāng)芒翁村、芒洪鄉(xiāng)新聯(lián)村、賀派鄉(xiāng)落陽村?！按迕褡灾巍?、“合同管理”、“合格村”創(chuàng)建都完成了市計生委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）規(guī)范避孕藥具管理，推廣安全套防治艾滋病工作取得新效果。按計劃生育藥具管理考評標(biāo)準(zhǔn)，成立了縣藥具領(lǐng)導(dǎo)小組，縣站設(shè)有專職藥具人員3名，鄉(xiāng)、村都設(shè)立了兼職藥具管理人員，并建立了各項工作制度及崗位職責(zé)，規(guī)范了計劃生育藥具的管理工作。全面推廣100%使用安全套防治艾滋病工程，縣計生局嚴(yán)格按照與市計生委簽訂的責(zé)任書成立了計生局防艾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織本部門的干部職工培訓(xùn)防艾有關(guān)知識；*鎮(zhèn)的芒蚌、允楞、南木弄、芒國、弄巴5個村，實施預(yù)防艾滋病健康教育宣傳項目，宣傳覆蓋1358戶2500人；全縣范圍內(nèi)的旅館、娛樂場所擺放安全套，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，機(jī)制已經(jīng)初步建立。

（五）社會撫養(yǎng)費征收取得新進(jìn)展。20*年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門抽調(diào)人力，采取相應(yīng)措施，深入村、組、戶落實社會撫養(yǎng)費征收對象，深入細(xì)致地做好思想宣傳工作，依照計生法律法規(guī)，積極征收社會撫養(yǎng)費。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場征收社會撫養(yǎng)費18.09萬元，全部用于計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入。

（六）“興邊富民”工程取得新成效。20*年，全縣加強縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省、市計生委撥專項資金25萬元，完成孟定計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房綜合樓改造230平方米，并投入使用；完成縣計生服務(wù)站、勐撒鎮(zhèn)計生服務(wù)站、勐永鎮(zhèn)計生服務(wù)站立項報市、省項目工作。

（七）流動人口計劃生育管理工作取得新變化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省流動人口計劃生育管理規(guī)定》和《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，加強對《婚育證明》的查驗工作，建立和完善流動人口計劃生育管理臺帳，全年在冊流入人口2743戶12702人，其中已婚育齡婦女1727人，共生育9人（一孩3人，二孩3人，違法多生育），采取各種節(jié)育措施997例。建立流動人口管理信息平臺，實施互動管理和服務(wù)，做到信息真實，工作扎實，網(wǎng)絡(luò)暢通。

總結(jié)去年的工作，我們的經(jīng)驗和體會是：黨委、政府高度重視、一把手親自抓是前提；經(jīng)費保障、部門支持是不可缺少的力量；圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是不竭動力；廣大群眾的積極參與配合是基礎(chǔ)；計生干部齊心協(xié)力、狠抓落實是關(guān)鍵。

我縣人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但必須清醒地認(rèn)識到，人口形勢依然嚴(yán)峻，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。一是降低生育水平仍然是我縣人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部有盲目樂觀、麻痹松懈思想。三是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。四是人口計生工作轉(zhuǎn)型期服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)手段滿足不了育齡群眾多層次多樣化需求。我們要敢于正視問題，要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步得增強人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，全面抓好20*年人口和計劃生育工作

扎實抓好20*年人口和計劃生育工作，對推進(jìn)“十一五”期間的人口和計劃生育工作具有十分重要的作用。根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合我縣實際，20*年全縣人口和計劃生育工作的主要目標(biāo)是：人口出生率控制在16‰以內(nèi)，自然增長率控制在7‰以內(nèi)。計劃生育率達(dá)94%以上，違法生育和違法多生育下降15%，農(nóng)業(yè)人口獨生子女新辦證420戶，避孕及時率達(dá)65%。為完成上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓學(xué)習(xí)、重宣傳，提高服務(wù)主動性。以宣傳貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為契機(jī)，全面深化對人口和計劃生育工作的認(rèn)識。中央的《決定》是以同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面加快小康社會進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實意見和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，各級各部門要將學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前的一件大事來抓，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對新時期人口計生工作的總體要求上來，進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識和民主法制意識。要通過學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會到的新思想、新理念用于完善計劃生育工作機(jī)制，增強依法行政意識，提高依法行政水平，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，并圍繞法律、法規(guī)的要求，努力實現(xiàn)計生工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。堅持以宣傳教育為主，充分發(fā)揮大眾傳媒的輿論導(dǎo)向作用，做到集中宣傳有高潮、經(jīng)常宣傳不斷線，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”和“十個不”的工作紀(jì)律。加大各級人口計生干部教育培訓(xùn)力度，狠抓統(tǒng)計業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)等知識技能培訓(xùn)，不斷提高計生干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極主動做好相關(guān)服務(wù)工作，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）抓細(xì)節(jié)、重落實，努力完成20*年度責(zé)任目標(biāo)。按照20*年全縣人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重抓細(xì)節(jié)、重落實。對一孩戶、純生二女結(jié)扎戶在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地等方面，特別是醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、入托、入伍方面享受的政策傾斜一定要注重落實。在城鎮(zhèn)要認(rèn)真兌現(xiàn)實行計劃生育政策的下崗職工、獨生子女的優(yōu)惠政策，對城市居民獨生子女戶，要按時發(fā)放獨生子女保健費，免費進(jìn)行查環(huán)查孕查病工作，并提供免費或低廉的疾病治療，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生，減少政策外生育的壓力。要進(jìn)一步推進(jìn)“獎優(yōu)免補”工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照“四權(quán)分離”的原則。相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)將“獎優(yōu)免補”工作抓好抓落實，確保及時兌現(xiàn)，取信于民。要加大宣傳力度，激發(fā)群眾自覺參與“獎優(yōu)免補”工作的積極性。要開展聯(lián)動服務(wù)，簡便辦證手續(xù)，方便群眾辦證。要健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和困難。

（三）抓基層、強根基，提高基層組織的創(chuàng)新性。計生工作要與建設(shè)和諧計生相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，從最基層做起，堅持以人為本，積極倡導(dǎo)對廣大育齡婦女的關(guān)心和尊重，全面推行基層干部工作引導(dǎo)、技術(shù)人員宣傳講解、受術(shù)者自愿簽字的知情選擇手術(shù)落實制度，要進(jìn)一步發(fā)揮縣站的“龍頭”作用，實施好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)三大工程。積極開展已婚育齡婦女婦科病查治。縣站、鄉(xiāng)所在服務(wù)質(zhì)量上要全面推行“四個一”的服務(wù)承諾。通過縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的目標(biāo)責(zé)任制考核，強化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、措施到位。通過計生對計生的目標(biāo)責(zé)任制考核，強化部門意識，確保工作到位、服務(wù)到位。

（四）抓陣地、強化依法行政，努力做好社會撫養(yǎng)費的征收。要積極推廣“合格村”建設(shè)，要通過以抓村為主，推行村民自治，全面開展依法行政和村民自治相結(jié)合，要加大依法管理力度，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”自我約束、自我管理的作用，逐步解決人民群眾參與計劃生育依法管理服務(wù)的問題。要積極探索“合格村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的路子，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇，解決好違法生育和多孩違法生育等問題。同時針對非法生育拒不接受征收費決定的典型，對偷生、搶生等現(xiàn)象要開展有效的打擊，要通過法院的強制執(zhí)行，做到“執(zhí)行一人，教育一片；執(zhí)行一戶，震動社區(qū)”的輻射效果，真正形成“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制。要進(jìn)一步理順基層人口計生工作機(jī)構(gòu)。各級各部門要按照市編委《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》要求，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生工作站與計劃生育服務(wù)所的關(guān)系。今年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在社會事務(wù)辦公室加掛人口和計劃生育工作站的牌子，并至少明確一名具有公務(wù)員身份的工作人員。要把政治過硬、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作并且具有人口計生執(zhí)法資格的干部充實到計生工作站，保證人員相對穩(wěn)定。要加強計生干部隊伍建設(shè)，確保人民群眾婚育健康的需求。

同志們，做好人口和計劃生育工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要以貫徹落實中央《決定》為契機(jī)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的法律、民主監(jiān)督下，在各成員單位的配合下，發(fā)揚成績，再接再厲，抓好各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧*作出積極貢獻(xiàn)。