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同志們：

這次調(diào)研，通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)，我感覺到*縣發(fā)展勢(shì)頭很好，總體形勢(shì)不錯(cuò)，用八個(gè)字來概括，就是“政通人和，發(fā)展較快”。從“政通人和”的角度來講，一是政治風(fēng)氣好?！皟蓵?huì)”取得了圓滿成功，為發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是干群關(guān)系比較和諧。從信訪接待、來信批轉(zhuǎn)、市長(zhǎng)熱線電話等多種民意渠道反映的情況來看，*方方面面做得比較好，目前群眾沒有大的反映，社會(huì)比較穩(wěn)定。三是為民意識(shí)明顯增強(qiáng)。*比較重視民生問題，從縣財(cái)政中拿出了相當(dāng)一部分資金用于解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活困難，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。從“發(fā)展較快”的角度來講，一是*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全市的前列。一季度，工業(yè)增幅較大，特別是財(cái)政收入增幅達(dá)20%多，發(fā)展形勢(shì)較好。二是*在發(fā)展的同時(shí)，能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到新的起點(diǎn)。*過去在全市縣區(qū)中工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，通過近幾年的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整思路、確立重點(diǎn)、加快發(fā)展，現(xiàn)在反而成了工業(yè)基礎(chǔ)較好的一個(gè)縣，尤其是在承接“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，不是停留在簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的提口號(hào)上，而是體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的抓項(xiàng)目上，取得了較好的成效。我看今年安排的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分是輕紡、加工等勞動(dòng)密集型和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，有利于提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力?？偟膩碚f，*縣通過自身的努力，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

從目前*發(fā)展情況看，我們面臨的最急需解決的問題是什么？我認(rèn)為是解決縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的問題。因此，全市上下特別是各縣區(qū)都要按照“奏響發(fā)展最強(qiáng)音，縣域經(jīng)濟(jì)邁大步”的要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是最強(qiáng)音，為什么這么說？我們黨實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及提出建設(shè)和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，最終都是要體現(xiàn)在發(fā)展上。先進(jìn)性教育的目的是什么，就是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員作為一面旗幟，黨組織成為戰(zhàn)斗堡壘，通過學(xué)習(xí)，我們的黨組織和黨員更有朝氣，更有凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，富民強(qiáng)縣。先進(jìn)性教育的成果最終要看三條：一是通過學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子是不是邁得更大了；二是我們干群關(guān)系是不是更和諧了；三是社會(huì)是不是更穩(wěn)定了。同志要求先進(jìn)性教育要講求實(shí)效，我理解實(shí)效就是要體現(xiàn)在發(fā)展上，體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)上，體現(xiàn)在干群關(guān)系更加密切上，而最關(guān)鍵一點(diǎn)就是發(fā)展。要做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進(jìn)，這點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)上不能有所偏差或存在誤解，絕對(duì)不能將發(fā)展和先進(jìn)性教育對(duì)立起來，必須要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。

下步工作如何抓？縣里提出了一些具體措施，我都比較贊成。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，抓大項(xiàng)目。*這兩年的發(fā)展得益于抓項(xiàng)目，下步還要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，特別是抓好工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)*來講，目前要從兩個(gè)方面來考慮，一方面，要鞏固原有資源性開發(fā)項(xiàng)目，在“延伸鏈條，提升質(zhì)量”上下功夫。在資源加工項(xiàng)目上，*已邁出了一大步，從過去賣石頭到現(xiàn)在深加工，而且是科學(xué)開采，不僅提高了資源的綜合利用率和產(chǎn)品附加值，還有利于環(huán)境保護(hù)。我們盡量不要去賣礦石、賣原料，也不主張采取那種小型零散的、簡(jiǎn)單粗加工式的做法，要做就必須做大做精，重點(diǎn)要放在大的礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目上。另一方面，要在“拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大總量”上下功夫。要更多地引進(jìn)像蘇旺你、金田電纜等那樣一些勞動(dòng)密集型、高科技型的工業(yè)項(xiàng)目，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，從單一型向多元化發(fā)展。同時(shí)，要切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，特別要避免在公路、鐵路兩側(cè)視野范圍內(nèi)開采礦山，對(duì)過去已開采的要盡快修復(fù)；對(duì)偏僻的礦山開采區(qū)，要加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，采取邊開采邊修復(fù)的辦法，盡量保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要積極做好項(xiàng)目跟進(jìn)工作，*目前已確定了30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)地抓好跟蹤落實(shí)，盡早形成生產(chǎn)能力。

第二，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。*工業(yè)園區(qū)建設(shè)是在曲折中前進(jìn)的，目前在建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目落戶上都取得了很大成效。雖然暫未審批，但并不妨礙我們加快發(fā)展步伐，甚至有可能做得更好。工業(yè)園區(qū)建設(shè)好了，大批項(xiàng)目帶進(jìn)去了，效果好自然會(huì)得到審批。市里準(zhǔn)備適時(shí)召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，我相信*縣在園區(qū)建設(shè)上有條件、也有能力做得更好，同時(shí)也希望在近幾個(gè)月內(nèi)，*縣要以“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提升園區(qū)形象，形成全市園區(qū)建設(shè)的樣板和亮點(diǎn)。

第三，抓好旅游工作。*對(duì)旅游工作極為重視，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要的位置來抓，特別是在資金緊缺的情況下，能夠想方設(shè)法加大投入，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，取得了一些成效。但是，我們也要總結(jié)一下過去發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就像發(fā)展非金屬礦加工一樣，坐下來深刻反思一下，*的旅游業(yè)今后怎么發(fā)展，目前需要重點(diǎn)解決哪些問題？我認(rèn)為，*旅游目前正處在大發(fā)展的階段，有兩個(gè)問題需要思考：一是怎么從更高層次上發(fā)展旅游？二是怎么把前后山的旅游連接起來，形成大九華山旅游圈？發(fā)展旅游不能分而治之，不要分是你的還是我的，關(guān)鍵是要加強(qiáng)合作，推進(jìn)旅游一體化，這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏。國家提出建設(shè)和諧社會(huì)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也要“和諧”，謀求共同發(fā)展。現(xiàn)在我們思考的應(yīng)當(dāng)是怎么利用的問題，是怎樣合作的問題，*與九華山都要從整體上依托大九華山旅游資源的開發(fā)，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)*來說，主要是建好大九華山旅游服務(wù)接待基地。近兩年來，*賓館、飯店不斷增多，住的人也多了，旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展。我想鐵路開通之后，九華山旅游人數(shù)可能達(dá)到150萬人次左右。如果吃、喝、住、購、娛都在*，將會(huì)有力地促進(jìn)*相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并帶動(dòng)九子巖景區(qū)開發(fā)。同時(shí)，*在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)上也要有新的突破，共同把大九華山旅游這篇文章做好。

第四，抓好城市建設(shè)。通過這次調(diào)研，我感到*縣在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路上有了質(zhì)的變化。從現(xiàn)實(shí)情況看，我個(gè)人認(rèn)為，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路上大致分這樣三個(gè)階段：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。有相當(dāng)一部分干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還是停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種抓農(nóng)業(yè)的思想上?，F(xiàn)在看來，他們的思想落伍了，沒有質(zhì)的變化，跟不上形勢(shì)的需要。當(dāng)然抓好“三農(nóng)”問題十分必要，也很緊迫，但是我們要轉(zhuǎn)換思維，調(diào)整思路，不能就農(nóng)業(yè)而抓農(nóng)業(yè)。第二階段是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路?！盁o工不富”，堅(jiān)持走工業(yè)化道路，以工業(yè)化推進(jìn)城市化這也是正確的。市里目前大都停留在這個(gè)層次上。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，必須實(shí)現(xiàn)向第三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，也就是要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；在重視GDP、財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，重視國民素質(zhì)的提高、人們生活質(zhì)量的提升和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。*縣委、縣政府等幾大班子，在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)和能力水平上，已經(jīng)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，有了一個(gè)很大的進(jìn)步，除了在思考農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展上有新的思路外，在思考城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題上也有了新的突破。就城市建設(shè)本身來看，過去只注重把房子建得如何漂亮，現(xiàn)在更加注重建設(shè)最適宜人居住的城市環(huán)境，在提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。綜合競(jìng)爭(zhēng)力不只是蓋了幾幢大樓，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的事，而更是體現(xiàn)在百姓安居樂業(yè)，教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上。*縣對(duì)看準(zhǔn)的問題，就要堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。如拉通318國道北外環(huán)，做好青通河疏浚等工作，這都是從拓寬城市框架的角度來考慮城市綜合管理和建設(shè)問題的，抓這些事對(duì)提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、改善城市環(huán)境、提升對(duì)外形象，意義重大，影響深遠(yuǎn)，這也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

第五，抓好穩(wěn)定工作。剛才我說*的穩(wěn)定工作做得不錯(cuò)，但是我還是要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定是與親民聯(lián)系在一起的，不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定不是要求老百姓應(yīng)該做什么，而是要求干部應(yīng)該做什么?？简?yàn)一個(gè)地方的穩(wěn)定程度，不是考驗(yàn)一個(gè)地方司法機(jī)關(guān)的能力有多強(qiáng)，而是考驗(yàn)我們黨政干部的親民意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。哪個(gè)地方處理好了干群關(guān)系，哪個(gè)地方就會(huì)穩(wěn)定。司法機(jī)關(guān)治理只是治標(biāo)，不是治本，只有贏得民心才能保持社會(huì)穩(wěn)定，這是治本之策。從目前信訪事件中也可以看到，現(xiàn)在真正屬于農(nóng)村的問題很少，這主要是國家實(shí)施親民政策的結(jié)果。在解決群眾糾紛問題上，我們的干部特別是基層同志要盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，改進(jìn)工作方式，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)的辦法，充分考慮各方面利益，認(rèn)真做好群眾工作。雖然存在少數(shù)群眾不講理的現(xiàn)象，但不是主流，大部分群眾是通情達(dá)理的。我們?cè)趯?shí)際工作中一定要站在照顧群眾利益的角度考慮問題，讓利于民，當(dāng)與群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，要以群眾利益為先，妥善處理好干群關(guān)系問題，切實(shí)把穩(wěn)定工作做好。

第六，在資源整合上籌資金、謀發(fā)展。要突破傳統(tǒng)思路，打破常規(guī)的思維方式，加大對(duì)資源的整合力度，謀求發(fā)展資金。對(duì)上要積極爭(zhēng)取，但不能一味地依靠上級(jí)支持，更多的要靠自身的努力，多想辦法，多出新招，搞好發(fā)展。一是要做好資源整合的文章。要把存量土地、國有資產(chǎn)盤活，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金，這件事縣里要作為重點(diǎn)。二是在處理歷史遺留問題上找資金。要認(rèn)真梳理一些歷史遺留問題，挖掘潛力，發(fā)揮效益。三是合理利用資源求發(fā)展?？h里上上下下都要樹立全局意識(shí)，對(duì)一些屬于部門的企業(yè)或下屬單位，該撤的要撤，該賣的就賣，該整合的要整合，優(yōu)化資源配置，搞好綜合利用，防止分散交叉。四是在融資上想辦法?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在謀大事上，在抓好融資上用力，多思考一些點(diǎn)上問題，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，這樣精力分散，無重?zé)o輕，到頭還是不能解決問題，我們要更多地采取“點(diǎn)穴式”的工作方法，把握關(guān)鍵部位，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把主要精力放在抓大項(xiàng)目上，放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，切實(shí)將有限的資金用在發(fā)展上，發(fā)揮其最大的效益。